農(nóng)民說了算
——省農(nóng)牧廳聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)采取參與式農(nóng)村評(píng)估方法科學(xué)確定幫扶內(nèi)容
（在白沙鄉(xiāng)桑園村走訪調(diào)研）
按照省委的統(tǒng)一部署，省農(nóng)牧廳聯(lián)系幫扶清水縣白沙鄉(xiāng)桑園村開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)。在進(jìn)村入戶開展走訪調(diào)研時(shí)，為充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性和參與性，省農(nóng)牧廳采取參與式農(nóng)村評(píng)估（PRA）方法，科學(xué)確定幫扶內(nèi)容，讓農(nóng)民全程參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全過程，使整個(gè)調(diào)查信息來自于農(nóng)民、來自基層第一線，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的事讓農(nóng)民自己說了算，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民脫貧致富的積極性，走出了一條加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的新路子。
（省農(nóng)牧廳巡視員黃全成與幫扶戶李牛牛妻子座談）
幫扶農(nóng)戶有幾戶，農(nóng)民說了算
省農(nóng)牧廳幫扶工作組入村后，首先分赴桑園、蔡灣、唐口等7個(gè)自然村，通過走村串戶，了解村情民意的方式對(duì)全村基本情況做了初步了解，然后召開第一次村民大會(huì)，讓群眾以擲苞谷粒的方式，對(duì)7個(gè)自然村進(jìn)行貧富排序，確定每個(gè)自然村富裕類、貧困偏上類、貧困偏下類、社保戶類農(nóng)戶比例。根據(jù)每組富裕類、貧困偏上類、貧困偏下類、社保戶類農(nóng)戶數(shù)量，每個(gè)參與農(nóng)民對(duì)該自然村的所有農(nóng)戶進(jìn)行貧富排序，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)公布農(nóng)戶貧富類別，完成了全村282戶農(nóng)戶的貧富排序表和農(nóng)戶貧富分類。其中：富裕戶103戶，占總戶數(shù)的36.5%，貧困偏上戶71戶，占總戶數(shù)的25.2%，貧困偏下戶83戶，占總戶數(shù)的29.4%，社保戶25戶，占總戶數(shù)的8.9%。最后以農(nóng)戶貧富排序和類別劃分為依據(jù)，在充分征求鄉(xiāng)、村兩級(jí)和群眾的意見的基礎(chǔ)上，最終確定了貧困偏上戶和貧困偏下戶中有致富愿望、致富能力的40戶貧困戶作為幫扶對(duì)象，并在全村進(jìn)行了張榜公示，切實(shí)使最需要幫扶、最有能力致富的群眾成為幫扶對(duì)象。
（召開座談會(huì)）
發(fā)展思路定什么，農(nóng)民說了算
對(duì)于桑園村今后的發(fā)展思路，省農(nóng)牧廳幫扶人員同樣采用參與式農(nóng)村評(píng)估方法，繪制了桑園村及7個(gè)自然村的村級(jí)資源圖，通過一張張與農(nóng)民群眾一起繪制的村子圖畫，直觀又清晰的反映出該村的地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施、山川、河流、草地、林地、耕地、坡地等現(xiàn)有資源的位置和分布情況，為更好的制定發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行局域發(fā)展、合理布局、整體推進(jìn)，提供了科學(xué)的第一手資料。接著緊密結(jié)合全縣、全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和布局，提出比較完善的服務(wù)體系、市場(chǎng)前景好、適合自身發(fā)展并能最大限度地覆蓋貧困戶和低收入戶的產(chǎn)業(yè)，形成村級(jí)規(guī)劃的發(fā)展思路，然后召開第二次村民大會(huì)，征求群眾意見，由群眾通過后實(shí)施。
(給每幫扶戶送手機(jī)一部方便聯(lián)系）
富民行動(dòng)干什么，農(nóng)民說了算
針對(duì)村級(jí)發(fā)展，省農(nóng)牧廳幫扶人員采取半結(jié)構(gòu)訪談的形式，完成了7個(gè)自然村111戶農(nóng)戶的需求調(diào)查，共提出問題和相應(yīng)的解決辦法70多項(xiàng)，歸納起來主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自我創(chuàng)新能力、政策和科技培訓(xùn)，小額貸款支持、致富帶頭人和專業(yè)合作組織引導(dǎo)、信息閉塞、農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢等方面，再對(duì)所列問題以擲苞谷粒的形式打分排序，清晰地看出農(nóng)民迫切需要、短期需要和長(zhǎng)期需要解決的問題，然后召開第三次村民大會(huì)，集體討論通過，區(qū)分輕重緩急，對(duì)癥施治。針對(duì)貧困戶脫貧，省農(nóng)牧廳幫扶干部深入農(nóng)戶面對(duì)面直接交流，有外出打工的，采取電話溝通的方式，幫助貧困戶制定幫扶計(jì)劃，該干什么，如何干，和群眾一道想辦法，出點(diǎn)子。
（與村民座談交流）
矛盾糾紛有哪些，農(nóng)民說了算
社會(huì)治安好不好，都由群眾說了算。省農(nóng)牧廳幫扶人員組織召開第四次村民大會(huì)，積極開展平安建設(shè)、矛盾糾紛民主評(píng)議，先由村干部進(jìn)行對(duì)平安建設(shè)、矛盾糾紛情況進(jìn)行述職，然后由村民代表進(jìn)行提問，村干部現(xiàn)場(chǎng)答辯，最后由村民代表無記名投票，確定矛盾糾紛，區(qū)分重點(diǎn)穩(wěn)控、一般上訪、案結(jié)事了、困難弱勢(shì)、熱心公益五類群體重點(diǎn)排序，實(shí)施分類分包管理，從源頭上預(yù)防了矛盾的發(fā)生，真正讓矛盾化解于無形。
（入戶走訪）
兩委班子怎么樣，農(nóng)民說了算
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，省農(nóng)牧廳積極探索對(duì)村兩委班子的評(píng)價(jià)方式，制訂了《桑園村兩委班子實(shí)施聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)民意測(cè)驗(yàn)表》，對(duì)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)幫扶中村兩委班子和村干部的工作表現(xiàn)由群眾量化打分，考評(píng)不合格的，建議鄉(xiāng)上給予待崗乃至免職，這一措施使村級(jí)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)，綜合服務(wù)能力、工作效率顯著提高。
（省農(nóng)牧廳參與式農(nóng)村評(píng)估（PRA）方法確定幫扶內(nèi)容圖解）
幫扶效果好不好，農(nóng)民說了算
省農(nóng)牧廳在認(rèn)真搞好幫扶工作的同時(shí)，也建立了約束自身建設(shè)的群眾監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格要求幫扶的效果要突出群眾評(píng)價(jià)，工作干得行不行，干部做的怎么樣，是否接受群眾歡迎，全部讓群眾采取打分排序的方式下結(jié)論，然后報(bào)省農(nóng)牧廳備案，作為今后干部考核和晉升的重要依據(jù)，通過這一措施，有力地促進(jìn)了幫扶工作的有效開展。
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