入農(nóng)戶 聽民聲 解民困 理民事
——清水縣深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)紀(jì)實(shí)
甘肅日?qǐng)?bào)記者 牛彥君 通訊員 劉 華
（清水縣委主要負(fù)責(zé)同志深入秦亭鎮(zhèn)店子村代堡自然村調(diào)研，向青年農(nóng)民征詢對(duì)縣委班子及個(gè)人的意見建議。 本報(bào)通訊員 樊 馗）
�。ㄇ逅h白沙鄉(xiāng)白沙村小巷道正在進(jìn)行硬化，困擾群眾的出行難問題即將得到解決。 本報(bào)通訊員 王同堂）
“群眾為我找問題，我為群眾解難題。”在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，清水縣把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，以深化學(xué)習(xí)筑牢思想基礎(chǔ)，以聚焦“四風(fēng)”廣征意見找準(zhǔn)查實(shí)問題，以即知即改解決群眾關(guān)切取信于民，贏得群眾的肯定和好評(píng)。
清水縣認(rèn)真貫徹中央和省、市委的部署要求，緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，認(rèn)真謀劃、精心組織、深入開展，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，全縣各級(jí)黨組織、黨員干部，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行了一次大排查、大檢修、大掃除，接受了一場(chǎng)深刻的思想政治洗禮。
教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，清水縣安排部署并組織開展“雙千”干部入農(nóng)戶、聽民聲、解民困、理民事活動(dòng)，每?jī)蓚�(gè)月集中15天開展一次，共組織全縣996名科級(jí)干部和1600名黨員干部深入260個(gè)行政村，做好八項(xiàng)實(shí)際工作，即切實(shí)征求一批意見、進(jìn)行一次宣講、公開一批村務(wù)、開展一次環(huán)境整治、慰問一戶困難群眾、解決一個(gè)信訪問題、幫辦一件民生實(shí)事、撰寫一篇調(diào)研報(bào)告。正如清水縣委書記劉天波所說：“干部與農(nóng)村群眾零距離接觸，基層一線成了黨員干部的練兵場(chǎng)。”
深化學(xué)習(xí)教育 筑牢思想根基
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。學(xué)習(xí)教育是開展教育實(shí)踐活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，是筑牢黨員干部思想防線的有效途徑。清水縣堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿活動(dòng)始終，創(chuàng)新方式方法、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、深化學(xué)習(xí)效果，力爭(zhēng)學(xué)習(xí)教育入腦入心。
上行下效，行勝于言�？h委認(rèn)真履行教育實(shí)踐活動(dòng)的主體責(zé)任，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)既當(dāng)組織者、又當(dāng)參與者，真正把自己擺進(jìn)去，從自身抓起，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭交心談心、帶頭進(jìn)行整改，同時(shí)經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、村組社區(qū)進(jìn)行宣講輔導(dǎo)和督促指導(dǎo)，推動(dòng)形成以上率下、上行下效、齊頭并進(jìn)的生動(dòng)局面。
自活動(dòng)開展以來，清水縣始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育作為重點(diǎn)來抓，緊緊圍繞習(xí)總書記系列重要講話精神和必讀篇目，緊扣“堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)決改進(jìn)作風(fēng)”三個(gè)關(guān)鍵，積極探索并全面推行“三四九”學(xué)習(xí)模式，進(jìn)一步堅(jiān)定了全體黨員的理想信念，增強(qiáng)了貫徹群眾路線的自覺性。
三個(gè)載體嚴(yán)格學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)。一是編制了《清水縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)知識(shí)明白卡》，摘錄了教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，要求廣大黨員干部熟記；二是列出了一份詳實(shí)的學(xué)習(xí)目錄，包含必讀和選讀篇目、相關(guān)圖書和教育片，針對(duì)農(nóng)村黨員文化水平低的實(shí)際，還對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了摘編整理；三是編制了《群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)手冊(cè)》，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的要點(diǎn)進(jìn)行深入淺出的解釋，做到人手一冊(cè)。
四項(xiàng)教育突出學(xué)習(xí)目標(biāo)。一是強(qiáng)化理想信念教育，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書記系列重要講話、焦裕祿精神、《黨章》和規(guī)定的必讀篇目進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大黨員干部的理想信念。二是強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、中央八項(xiàng)規(guī)定等黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。三是深入開展黨的群眾路線和馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，在農(nóng)村黨員群眾中開展了感恩教育，切實(shí)增強(qiáng)了廣大黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。四是強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺講道德、講文明、重品行、作表率、樹新風(fēng)。
在強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果方面，清水縣有九種模式：抓住重點(diǎn)集中學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、圍繞重點(diǎn)交流學(xué)、理論宣講輔導(dǎo)學(xué)、正面典型引導(dǎo)學(xué)、反面典型警示學(xué)、參觀考察現(xiàn)場(chǎng)學(xué)、分門別類指導(dǎo)學(xué)、培訓(xùn)測(cè)試鞏固學(xué)。
至目前，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)開展宣講都在8次以上，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)開展專題宣讀輔導(dǎo)16次。4月8日至10日，清水縣還舉辦了基層黨組織書記培訓(xùn)班，對(duì)179個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、260個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)和82個(gè)“兩新”組織黨組織書記進(jìn)行了專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了基層黨組織書記隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。6月4日，清水縣對(duì)全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和縣直各部門（單位）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開展了一次閉卷式黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)理論知識(shí)考試，及時(shí)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，達(dá)到以考促學(xué)、以考風(fēng)促學(xué)風(fēng)、以學(xué)風(fēng)促作風(fēng)的目的，讓黨的群眾路線和馬克思主義群眾觀點(diǎn)不斷入腦入心。
開門廣納諍言 傾聽群眾呼聲
干部作風(fēng)怎么樣，群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)。清水縣委本著愿意聽取意見、能夠聽到意見、真正聽進(jìn)意見的誠(chéng)懇態(tài)度，采取多種措施和途徑，讓群眾愿提、敢提、真提意見。
為了切實(shí)找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，清水縣按照邊學(xué)邊查、邊查邊改的要求，推行了“一帶五征”的模式，廣泛征求意見建議，即突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、做到“五個(gè)必征”（干部意見發(fā)函征、老同志意見上門征、基層意見蹲點(diǎn)征、黨外意見專題征、熱點(diǎn)意見隨時(shí)征）。至目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位、村（社區(qū)）、“兩新”組織共征集意見建議57085條，經(jīng)梳理歸納，涉及“四風(fēng)”方面問題共5203條。
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭征求意見。為了突出征求意見的準(zhǔn)確性，縣級(jí)黨員干部還結(jié)合調(diào)研、開展雙聯(lián)行動(dòng)和千名科級(jí)干部下基層活動(dòng)，對(duì)雙聯(lián)點(diǎn)的群眾逐戶上門征求意見，真正做到全覆蓋，確保真正聽到來自基層的真實(shí)聲音。同時(shí)，還陸續(xù)通過分層次召開座談會(huì)、上門征求等方式，廣泛征求了老干部、“兩代表一委員”及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見建議。目前，縣四大班子累計(jì)征求到意見建議6057條，經(jīng)梳理歸納，涉及“四風(fēng)”方面問題共1054條。
多形式聽取社會(huì)各界意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位和村、社區(qū)采取發(fā)放征求意見表、座談交流、來信來訪、網(wǎng)民留言等多種渠道，從干部職工、離退休老同志、工作和服務(wù)對(duì)象、普通群眾、下級(jí)單位、上級(jí)機(jī)關(guān)等多個(gè)方面，在盡可能廣的范圍內(nèi)聽取意見建議，保證征求到的意見建議既有全面性，又有代表性。
以誠(chéng)心換取真實(shí)意見。圍繞基層群眾“心存顧慮不敢提”“提了白提不愿提”的情況，耐心解釋，反復(fù)動(dòng)員，打消群眾心中的顧慮。針對(duì)部分群眾“情況不熟不會(huì)提”的實(shí)際情況，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織、村（社區(qū)）的不同“四風(fēng)”表現(xiàn)形式，分類制定了四個(gè)“四風(fēng)”問題意見征求表，幫助干部群眾更加準(zhǔn)確地提出意見建議。
準(zhǔn)確查找“四風(fēng)”問題。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，清水縣在各級(jí)黨組織中開展“畫像”工作，由縣級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)“四風(fēng)”方面存在的突出問題，結(jié)合“體檢”和征求到的意見建議，認(rèn)真查找班子和個(gè)人在“四風(fēng)”方面的主要表現(xiàn)。近期，全縣各級(jí)黨組織對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員征求到的意見建議以及督導(dǎo)組反饋的意見建議進(jìn)行了全面匯總，認(rèn)真分類歸納、梳理，撰寫了“問題”材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“四風(fēng)”問題梳理情況材料由縣委督導(dǎo)組、縣教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室、縣級(jí)干部三級(jí)嚴(yán)格把關(guān)審核。至目前，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問題梳理情況材料由縣委督導(dǎo)組、縣教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室審核結(jié)束，每個(gè)單位“四風(fēng)”問題修改都在5次以上，部分單位達(dá)到10多次，切實(shí)做到把問題找準(zhǔn)。
堅(jiān)持即知即改 解決突出問題
干得好不好，群眾看得見，滿意不滿意，群眾說了算。治頑癥下猛藥，改作風(fēng)出重拳，清水縣堅(jiān)持把整改落實(shí)貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終，做到邊學(xué)邊改、邊查邊改、立行立改、早改真改，以整改落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)讓群眾看到變化、見到實(shí)效。
哪種方法有效，就采取哪種方法；什么方法最受群眾歡迎，就采取什么方法。為了廣泛征求群眾意見建議，著力解決群眾所需、所急、所盼的問題，推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)和千名科級(jí)干部下基層活動(dòng)扎實(shí)開展，清水縣組織996名科級(jí)干部和1600名黨員干部，開展了“458”入農(nóng)戶、聽民聲、解民困、理民事聯(lián)村聯(lián)戶活動(dòng)。
“4”即充分發(fā)揮縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用、聯(lián)村干部的表率作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用；“5”即充分調(diào)動(dòng)黨員、干部、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶、先鋒模范在改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾、推進(jìn)發(fā)展方面的五層引導(dǎo)示范；“8”即完成8項(xiàng)具體工作任務(wù)：征求一批意見、進(jìn)行一次宣講、公開一批村務(wù)、開展一次環(huán)境整治、慰問一個(gè)困難戶、解決一個(gè)信訪問題、幫辦一件民生實(shí)事、撰寫一篇調(diào)研報(bào)告。
“458”活動(dòng)每?jī)蓚�(gè)月之內(nèi)集中15天時(shí)間開展一次，共開展三次。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了18個(gè)工作組，由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。至目前，累計(jì)召開村“兩委”班子座談會(huì)360次、黨員會(huì)485次、群眾會(huì)673次，發(fā)放征求意見表3萬多份，共征求到各類意見建議12698條。260個(gè)行政村全部完成了專題輔導(dǎo)、觀看專題片、上黨課三項(xiàng)工作。村務(wù)公開事項(xiàng)達(dá)320條。幫助清理村間道路231條358.1公里，清理水渠123條6.7萬米，修建簡(jiǎn)易垃圾池216個(gè)，開挖簡(jiǎn)易垃圾填埋點(diǎn)295個(gè)，清運(yùn)垃圾874.5噸，拆除違章建筑76處135間162.5平方米。下基層干部慰問困難群眾2203戶，送去慰問金11.78萬元，捐贈(zèng)大米395袋、面粉35袋、清油420桶、化肥436袋，捐贈(zèng)物資折合人民幣27.49萬元。排查矛盾隱患45起，化解41起，化解率達(dá)到91.1%。對(duì)全縣排摸出的35件縣領(lǐng)導(dǎo)包案已化解12件，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28件積案已化解10件。各單位幫助聯(lián)系村修建梯田、硬化整修道路、建設(shè)村陣地、蔬菜大棚，解決吃水難、行路難、致富難等實(shí)事，得到了廣大群眾的一致好評(píng)。
“干部入農(nóng)戶后，解決了不少實(shí)際困難。”清水縣永清鎮(zhèn)張揚(yáng)村村民黨隨弟掰著手指告訴記者，“以前是盤山土路，現(xiàn)在成了水泥路，多大的日頭和雨水都不怕了；院墻翻修了，核心價(jià)值觀的圖畫上墻了，不僅美觀，還讓大伙兒易學(xué)易懂；太陽能路燈也安上了……”不久前，縣委辦入戶干部職工得知因水泵損壞，張揚(yáng)村村民近10天沒水吃的情況后，捐款6800元，積極協(xié)調(diào)縣水務(wù)局安裝隊(duì)維修，解決了這一困難。
可以說，清水縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)查找出的問題不等不拖、立說立行、立行立改、即知即改，在解決“四風(fēng)”問題上取得了初步成效。至目前已征集到即知即改問題3091條，針對(duì)每條意見建議和問題，制定了切實(shí)可行的整改計(jì)劃，至目前已有2249個(gè)問題得到改正。
清水縣在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位開展了公開承諾活動(dòng)，由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞方便群眾、服務(wù)群眾、幫辦實(shí)事在媒體上進(jìn)行了公開承諾。至目前，縣四大班子帶頭公開承諾整改事項(xiàng)248個(gè)，45個(gè)縣直部門、單位公開承諾整改事項(xiàng)988個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公開承諾整改事項(xiàng)1055個(gè)。
精簡(jiǎn)辦事程序 優(yōu)化服務(wù)效果
清水縣還把精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目、優(yōu)化辦事流程、減少服務(wù)環(huán)節(jié)作為即知即改的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，各相關(guān)部門對(duì)各自負(fù)責(zé)的審批項(xiàng)目和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，本著能減則減的原則，對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理簡(jiǎn)化，對(duì)服務(wù)流程、環(huán)節(jié)和辦事所需資料、承諾辦結(jié)時(shí)間等內(nèi)容明確后，在各單位窗口醒目位置進(jìn)行公示�？h委高度重視精減收費(fèi)項(xiàng)目、優(yōu)化辦事流程、減少服務(wù)環(huán)節(jié)工作，在縣委常委會(huì)上進(jìn)行了專題研究。為抓好公開承諾事項(xiàng)的落實(shí)，清水縣還編制印發(fā)了《利民便民手冊(cè)》，對(duì)各單位精減的審批項(xiàng)目、減少的辦事環(huán)節(jié)、減免的收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行了明確。通過印制發(fā)放《利民便民手冊(cè)》，一是督促、推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位落實(shí)承諾事項(xiàng)，認(rèn)真踐諾；二是充分發(fā)揮辦事指南作用，方便了群眾辦事；三是使群眾更好地發(fā)揮監(jiān)督作用，督促公開承諾事項(xiàng)的落實(shí)。至目前，30個(gè)縣直部門累計(jì)精減審批項(xiàng)目52項(xiàng)，精減服務(wù)環(huán)節(jié)163項(xiàng)，取消收費(fèi)項(xiàng)目16項(xiàng)，使群眾切實(shí)感受到了教育實(shí)踐活動(dòng)帶來的變化和效果。
清水縣在把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和與群眾密切相關(guān)的窗口服務(wù)行業(yè)、執(zhí)法單位作為重點(diǎn)的同時(shí)，也把城市管理協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)工人、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位人員以及公交司機(jī)、醫(yī)院護(hù)士等一并納入教育實(shí)踐活動(dòng)之中，著力加強(qiáng)管理教育，規(guī)范工作行為，實(shí)現(xiàn)了教育實(shí)踐活動(dòng)“全覆蓋”。
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