在2015年全縣工作會議上的講話
中共清水縣委書記 劉天波
（2015年3月6日）
同志們：
暖人春風(fēng)仍疾馬，連天碧草又宜羊。
在春回大地，萬物復(fù)蘇，欣欣向榮的美好時刻，在金羊年正月十五剛剛過后，我們及時召開全縣工作會議。這次會議，是繼縣委十四屆十一次全委（擴大）會議暨全縣經(jīng)濟工作會議和縣“兩會”之后召開的一次十分重要的會議，是堅定目標，明確任務(wù)，細化職責(zé)的再部署，是統(tǒng)一思想，振奮精神，狠抓落實的總動員。對于全面貫徹縣委十四屆十一次全委（擴大）會議暨全縣經(jīng)濟工作會議精神，奪取今年工作開門紅，實現(xiàn)加快發(fā)展的新作為，邁出崛起跨越的新步伐，具有十分重要的意義。
這次會議體現(xiàn)了“問計于民、問需于民、造福于民”的鮮明特點。會前，縣委、縣政府緊緊圍繞縣委十四屆十一次全委（擴大）會議暨全縣經(jīng)濟工作會議對今年和今后全縣發(fā)展大計的戰(zhàn)略部署，充分運用黨的群眾路線教育實踐活動取得的一系列重要成果，制定發(fā)放民意征求意見表，研究篩選典型發(fā)言單位，認真匯總民心民愿，逐項體察民計民需，為開好會議作了大量準備工作。今年，我們繼續(xù)把參會范圍擴大到全縣260個行政村黨支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上干部、縣直各部門班子成員，進一步表明了關(guān)注基層、關(guān)切民意、關(guān)心民生的指導(dǎo)思想。在會議期間，我們利用晚上時間，安排專題討論，傾聽基層心聲，對接民心民愿，既是深化思想認識、消化會議精神的重要措施，更是進一步集思廣益、完善工作部署的務(wù)實之舉。
可以說，這次會議的新變化，既是一種新氣象、一種新信息，更是一種嶄新的價值取向、一種全新的時代音符。全體與會同志一定要深刻認識到，新形勢、新階段、新常態(tài)、新要求、新使命，已經(jīng)向我們撲面而來，必將呼喚我們拿出新反應(yīng)，開啟新思維，展示新狀態(tài)，實現(xiàn)新作為。我們一定要摒棄不合時宜的落伍認識，改變四平八穩(wěn)的精神狀態(tài)，緊跟砥礪奮進的時代步伐。
前面，縣委、縣政府嚴格兌現(xiàn)了2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十星制”和部門“責(zé)諾評”考核獎懲，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書；各位分管領(lǐng)導(dǎo)特別是馬縣長，對各項工作進行了安排部署。各位領(lǐng)導(dǎo)的安排，充分體現(xiàn)了縣委十四屆十一次全委（擴大）會議暨全縣經(jīng)濟工作會議的整體部署，講得很全面，也很具體，我完全同意。
下面，我再強調(diào)三個方面。
一、統(tǒng)一思想，堅定信心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新狀態(tài)
思想是行動的指南、先導(dǎo)和動力。有正確的思想才有正確的行動，有積極的思想才有積極的行動，有統(tǒng)一的思想才有統(tǒng)一的行動。
首先，要持之以恒地用習(xí)近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)一思想、堅定信心。習(xí)近平總書記的系列重要講話，把握時代潮流，立足國情實際，順應(yīng)人民期待，內(nèi)涵豐富寬廣，思想深邃高遠，文風(fēng)清新樸實，提出了許多新思想、新觀點、新論斷，是我們推動科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、加強黨的建設(shè)的強大思想武器，是我們做好新形勢下改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要指針。全縣上下要繼續(xù)以強烈的政治責(zé)任感，始終保持主動學(xué)習(xí)、及時學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)的強烈意識，始終把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來，更加自覺地與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，更加自覺地與省、市、縣委的大政方針保持高度一致，更加自覺地以習(xí)近平總書記系列重要講話精神指導(dǎo)各項工作，更加自覺地以縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署推動清水的崛起跨越發(fā)展進程。特別是要深刻領(lǐng)會到，備受國內(nèi)外廣泛關(guān)注的“四個全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，是十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，針對新形勢下的機遇、挑戰(zhàn)和歷史任務(wù)而提出來的重要戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，是我們推動事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略抓手，是我們搞好各項工作的重點領(lǐng)域和主攻目標。我們只有持之以恒地用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，我們的各項工作才能不迷失方向，我們的各種努力才不會偏離軌道，我們才能正確應(yīng)對新形勢，準確把握新使命，奮力奪取新成績。
其次，要思想敏銳地以十八大以來的新氣象新作為來統(tǒng)一思想、堅定信心。黨的十八大以來，全國各族人民深刻感受并積極呼應(yīng)著黨和國家的新氣象新作為。民族復(fù)興的中國夢成為喚起億萬人民認同的最大公約數(shù)，激發(fā)了中華民族“團結(jié)如一人”的歸屬感和進取心。八項規(guī)定新風(fēng)撲面，反腐倡廉鐵腕治黨，“趕考命題”常說常新，精神“補鈣”信念彌堅，破除“四風(fēng)”氣象喜人，密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系的教育實踐活動蓬勃開展。轉(zhuǎn)型發(fā)展動力強勁，經(jīng)濟航船穿越激流，民生改善亮點紛呈，以政府過緊日子換取群眾好日子的執(zhí)政理念得到生動詮釋。我們一定要以敏銳的政治覺悟，始終把思想和行動統(tǒng)一到這些來勢宏大的新氣象新作為上來，決不能對此置若罔聞，無動于衷，依然濤聲依舊。否則，我們的思想認識就會落伍，我們的各項工作就會跟不上時代的鏗鏘腳步。
第三，要積極主動地以新常態(tài)來統(tǒng)一思想、堅定信心。當(dāng)前和今后，新常態(tài)已成為我們經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵詞。如何認識新常態(tài)、把握新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，我在縣委十四屆十一次全委（擴大）會議暨全縣經(jīng)濟工作會議上已經(jīng)做出了深入分析，進行了安排部署。全縣上下要切實以全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等各個方面呈現(xiàn)出的新常態(tài)統(tǒng)一思想，堅定信心。要在新常態(tài)的大格局下把握我們的各項具體工作，在增強適應(yīng)新常態(tài)的責(zé)任感和使命感中深刻把握發(fā)展模式、思維方式、政策導(dǎo)向等方面的一系列新變化、新挑戰(zhàn)，進而胸懷大局、把握大勢、著眼大事，始終因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，認真貫徹好這次會議的安排部署，努力開創(chuàng)各項工作新局面。
第四，要理直氣壯地以我們已經(jīng)取得的驕人成績統(tǒng)一思想、堅定信心。剛剛過去的2014年是辛勤耕耘的一年，也是成績斐然的一年。我們不僅圓滿和超額完成了全年各項工作的預(yù)期奮斗目標，而且在經(jīng)濟社會發(fā)展、民生保障改善、精神文明建設(shè)、從嚴管黨治黨等各方面都取得實實在在的新進步和新跨越。尤其是在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，我們通過奮力拼搏，取得了全縣生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值和規(guī)模以上工業(yè)增加值四個主要經(jīng)濟指標增速位居全市第一，第一產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額三個重要經(jīng)濟指標增速位居全市第二，大口徑財政收入增速位居全市第四，“兩個收入”增速與全市持平的驕人成績。這些成績來之不易、令人鼓舞，不僅回應(yīng)了全縣人民的殷切期盼，奠定了加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)，而且支持了科學(xué)發(fā)展新起點，開啟了崛起跨越新航程。大家或許已經(jīng)知道，在2月28 日召開的全國精神文明建設(shè)工作表彰暨學(xué)雷鋒志愿服務(wù)大會上，我縣獲得全國縣級文明城市提名、我縣秦亭鎮(zhèn)獲得全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，習(xí)近平總書記親切接見了全體與會代表；這不僅是全縣人民的光榮，更是對我們工作的肯定，對我們大家的極大鼓舞。這件大事、喜事，再一次充分證明，只要我們不去妄自菲薄，只要我們同心同德、奮力拼搏，我們就一定能夠在平凡的崗位上，取得不俗的成績，創(chuàng)造事業(yè)的輝煌。為此，我們一定要在看到困難時看到成績，在肯定成績中堅定信心，在發(fā)揚成績中汲取動力，在創(chuàng)造成績中鼓舞干勁。尤其是要不以小成而自滿，不因困難而挫志，以更加統(tǒng)一的意志，以更加堅定的信心，以更加飽滿的激情，把今年和今后的各項工作搞得更好，把清水人民的福祉實現(xiàn)得更多。
第五，要堅定不移地以縣委十四屆十一次全委（擴大）會議暨全縣經(jīng)濟工作會議的總體安排和這次會議的具體部署來統(tǒng)一思想、堅定信心。全縣上下要不斷深化對縣委十四屆十一次全委（擴大）會議暨全縣經(jīng)濟工作會議和這次會議精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真貫徹落實縣委提出的“以黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，抓好‘三大機遇’，突出‘四大亮點’，實現(xiàn)‘五大突破’，著力推進改革攻堅，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加強風(fēng)險防控，抓好扶貧開發(fā)，保障改善民生，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定，奮力加快全面建成小康社會進程”的今年工作總體要求，緊密結(jié)合各自實際，緊緊圍繞既定目標，力爭在“十二五”收官之年，在崛起跨越發(fā)展的起步之年，奪取更大成績，結(jié)出更多碩果。
第六，要旗幟鮮明地以“清水特色”來統(tǒng)一思想、堅定信心。近年來，縣委充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以縣四大組織的精誠團結(jié)，以全心全意造福清水人民的強烈使命，全力實施“五大突破”戰(zhàn)略，全面推動各方面工作創(chuàng)先爭優(yōu)，抓住了加快發(fā)展的“牛鼻子”，開造了各項事業(yè)的新高度，走出了一條符合縣情實際、彰顯“清水特色”、形成清水魅力的發(fā)展之路。不僅在“五大突破”上取得了可喜成績，而且在“新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、干鮮果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、村陣地建設(shè)、鄉(xiāng)村道路質(zhì)量、雙聯(lián)工作效果、農(nóng)村安全飲水管理、教師待遇落實、農(nóng)村兩女戶保障政策、社會治安環(huán)境、精神文明建設(shè)、干部隊伍扎實干事的狀態(tài)”等十三個方面，干出了富有清水特色、在全市乃至全省堪稱一流、受到各級領(lǐng)導(dǎo)充分認可、廣大群眾普遍叫好的領(lǐng)先之最，譜寫了可圈可點、被稱贊為“十三個好”的獨具魅力新篇章。今后，我們要進一步匯聚共識、凝聚力量、激發(fā)干勁，以嶄新的工作狀態(tài)，牢牢抓住“五大突破”不松手，繼續(xù)推進“十三個好”不松勁，全力建設(shè)魅力清水不停步。
二、嚴格要求，自我加壓，提升加快發(fā)展新境界
現(xiàn)在，今年和今后的各項工作已經(jīng)安排部署到位。今晚，全體與會同志還要連夜開展專題討論活動，繼續(xù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，準確對接各自工作目標，深刻把握具體工作要求。但是，我感覺到，大家對縣委、縣政府關(guān)于今年和今后工作的形勢判斷、階段特征、戰(zhàn)略部署和主攻重點等，是理解得比較到位，也比較明確的，但是對于新形勢下搞好各項工作的標準和要求，還比較模糊，還沒有吃透，還需要在此作出特別的強調(diào)。
首先，我們要深刻認識到，我們的不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位還存在著不少亟待解決的工作標準和工作要求問題。有的同志思想認識還不到位，還習(xí)慣于領(lǐng)任務(wù)、完任務(wù)，滿足于圍著具體安排干工作、盯著具體項目抓進度、跟著具體職責(zé)盡義務(wù)，一年到頭，忙忙碌碌，有些時候，甚至手忙腳亂，可回頭盤點，一些工作抓得不實，一些工作標準不高，一些工作并沒有完全按照縣委、縣政府的要求去辦，甚至一些工作根本沒有理解透縣委、縣政府的意圖，一些工作存在著比較嚴重的虎頭蛇尾現(xiàn)象。有的同志面對新形勢新情況，還“處變不驚”，還依然故我，在實際工作中，還靠著老思維、拿著老思路、端著老樣子、踏著老步子、守著老標準。有的同志不鉆研縣委、縣政府的決策部署，不擔(dān)當(dāng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的重大使命，不關(guān)注生動鮮活的民心民愿，不注重把握稍縱即逝的機遇和契機，還沒有一種強烈的給自己加壓、讓工作出彩的勇氣，也沒有一種要脫穎而出、敢爭先創(chuàng)優(yōu)的闖勁，更缺乏鍥而不舍、久久為功的蠻勁。有的同志甚至只當(dāng)“傳聲筒”、只當(dāng)“二傳手”，只滿足于把縣上的工作部署按部就班地安排下去，對縣委、縣政府提出的工作要求，明確的工作標準，強調(diào)的工作境界，沒有認真的領(lǐng)會，沒有更多的考慮，也沒有更高的追求和積極的努力。有的同志至今在一些工作上還存在著縣上推一把、他就干一把，縣上推一步、他就進一步的現(xiàn)象。上述種種情況，并不是危言聳聽，也不是空穴來風(fēng)，而是在一些時候、在一些工作上表現(xiàn)得比較突出，也表現(xiàn)得比較頑固�？梢哉f，這些問題，在一些人的思想里是根深蒂固的，在一定程度上嚴重梗阻著工作的開展、嚴重影響著發(fā)展的大局、嚴重制約著我們的工作成效和工作水平。如果我們對此不引起高度重視，不進行認真解決，那么，要搞好今年和今后的工作，要辦好清水的事情，要創(chuàng)造群眾的福祉，勢必要走彎路，甚至?xí)屡c愿違。為此，我們都要從思想深處，深刻反省并積極解決各自的工作標準和工作要求問題，切實增強干好各項工作的主人翁意識，切實在各項工作上樹立高標準、嚴要求、爭一流的意識。
其次，我們要深刻認識到，不論從問題導(dǎo)向著眼，還是從事業(yè)發(fā)展和群眾利益出發(fā)，都迫切要求我們在今后工作中樹立新思維，追求新境界。黨的十八大以來，黨和國家的各項事業(yè)都在確立新坐標，開創(chuàng)新局面，走向新境界。各地的發(fā)展都在圍繞新目標，步入新高度，實現(xiàn)新提升。在這種層層傳導(dǎo)壓力，競相揚帆奮進的情況下，如果我們不能主動在各項工作上切實樹立新思維，努力激發(fā)新狀態(tài)，不斷開拓新境界，我們發(fā)展的差距必將拉得更大，我們在新一輪的發(fā)展競爭中必將一落千丈。如果我們在推進各項實際工作中還是低標準、低要求、低層次，我們的崛起跨越就是一句空話，我們?yōu)槊裨旄＞蜁n白無力。說得更為嚴重一些，如果我們的同志還要念自己的“老三篇”，還要“任憑風(fēng)云起、穩(wěn)坐釣魚船”，讓新的發(fā)展機遇白白喪失，讓清水的發(fā)展事業(yè)依然“濤聲依舊”，我們不僅愧對組織的重托，愧對群眾的期盼，也愧對自己的職責(zé)，愧對自己的崗位。
第三，我們要深刻認識到，不論是適應(yīng)新形勢、新要求，還是提升新境界、求取新成效，都強烈要求我們在各項工作中強化標準要求，樹立精品意識。面臨紛繁復(fù)雜、異常艱巨的工作任務(wù)，我們一定要以更高要求、更嚴標準和更細措施，對待各項工作，搞好各項工作。不管是項目建設(shè)、民生建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，還是黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，不管是重點項目、重點工作，還是常規(guī)工作，都要按照精品去打造，都要高標準定位、高起點謀劃，都必須展現(xiàn)新狀態(tài)，拿出新作為，打造新特色，樹立新形象，推出新亮點，實現(xiàn)新飛躍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要始終做好凝心聚力的工作，做好以上率下的工作，緊扣全縣工作的總體要求，真正把大家的智慧、心思和精力用在履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)上來，切實使各自的工作在提升標準上求突破，在打造精品上花心思，在爭創(chuàng)一流上下功夫。與此同時，在這次會議上，我們安排了包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和村組在內(nèi)的十個典型發(fā)言。這是縣委、縣政府經(jīng)過深思熟慮作出的決定，也是針對工作需要作出的安排，其目的是用我們自己的先進典型來鞭策我們大家的工作。這些發(fā)言，從十個不同方面介紹了全縣各項重點工作的先進經(jīng)驗和成功做法，為我們抓好今后工作樹立了樣板，提供了借鑒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要對照這些典型發(fā)言，尋找自身差距，明確努力方向，抓好各項工作。
第四，我們要深刻認識到，不論是搞好今年工作還是加快清水發(fā)展，不論是提升工作境界還是求取工作成效，都切實要求我們進一步強化以下四種能力。一是要強化調(diào)查研究能力。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。”研究問題、制定政策、推進工作，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調(diào)查研究。只有深入調(diào)查研究，才能真正做到一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是，真正保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，也才能從根本上保證縣委、縣政府各項決策的正確貫徹執(zhí)行，保證我們在工作中盡可能地防止和減少失誤。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，要“身入”基層，“心到”群眾，對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，要主動調(diào)研，抓住不放，真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。二是要強化底線思維能力。毛澤東同志說過：“不論任何工作，我們都要從最壞的可能性來想，來部署�！编囆∑酵局赋觯骸拔覀円压ぷ鞯幕c放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險上，準備好對策�！绷�(xí)近平總書記多次強調(diào)：“要善于運用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)�！痹诟黜椆ぷ髦�，我們都要居安思危、增強憂患意識，都要見微知著、未雨綢繆，增強前瞻意識，都要把準備做得更充分、更周詳，都要做到心中有數(shù)、處變不驚。三是要強化學(xué)習(xí)能力。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅持實踐、實踐、再實踐。”面對新的形勢和任務(wù)，我們一定要把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種工作、一種責(zé)任，少一點無謂的應(yīng)酬，少一點心浮氣躁，善于擠時間學(xué)習(xí)，善于在學(xué)習(xí)中思考。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有本領(lǐng)不夠的危機感，以時不我待的精神，一刻不停增強本領(lǐng)。要通過加強學(xué)習(xí)，克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題，增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境。要始終依靠學(xué)習(xí)干好工作、走向未來。四是要強化遵守規(guī)矩的能力�；赝@兩年多來，可以說規(guī)矩意識是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的鮮明特點，規(guī)矩越來越嚴，要求越來越高。習(xí)近平總書記指出：“講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗�！绷⒁�(guī)矩、正規(guī)矩、治規(guī)矩，說到底就是要凝聚民心。從實際來看，從事業(yè)的健康良好發(fā)展出發(fā)，無論是在政治規(guī)矩方面，還是在工作規(guī)矩方面，一些同志的思想意識還需要進一步得到強化，一些同志的約束理念還需要更加增強，個別同志的做法還需要自覺收斂。在今后的各項工作中，大家一定要深刻認識到，懂規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，不僅是一種新要求，更是一種新常態(tài)。一定要切實強化規(guī)矩意識，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，認真遵照各項規(guī)章制度，管好自己，約束自己，不該說的話不說、不該伸的手不伸、不該邁的腿不邁，切實以清風(fēng)正氣樹形象、謀發(fā)展、干事業(yè)，決不能讓工作出差錯、讓自己出問題、讓事業(yè)受損失。
三、振奮精神，狠抓落實，奪取崛起跨越發(fā)展新成績
習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“空談?wù)`國、實干興邦”，并一再指出，“我們的所有成就，都是干出來的。這里的關(guān)鍵，就是始終注重抓落實”；“要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文，再近的目標只能是鏡花水月”�，F(xiàn)在，我們的藍圖已經(jīng)繪就，今年的任務(wù)已經(jīng)明確。接下來，就看我們?nèi)绾巫ズ寐鋵�、能否抓好落實。需要強調(diào)的是，省、市委都把今年確定為“工作落實年”，縣委將把狠抓落實擺在更加突出的位置，按照“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”的要求，集中精力解決工作不落實的頑癥。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把抓落實作為衡量世界觀正確與否、黨性強不強的重要標志，作為一種強烈的內(nèi)在要求、最大的政治責(zé)任、鮮明的工作常態(tài)，認真做到“十要”，切實讓我們的藍圖和舉措落地生根、開花結(jié)果。
一要圍繞大局抓落實。全縣上下要始終強化“不謀全局者不足以謀一域”的意識，始終樹立全縣工作一盤棋的思想。要自覺圍繞大局、配合大局、服務(wù)大局，把各自工作放到全縣的發(fā)展大局中來認識、來把握、來謀劃、來部署，真正形成強化聯(lián)動、步調(diào)一致、同心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好工作局面。要下大力氣解決上熱下冷、相互掣肘、推諉扯皮的“中梗阻塞”問題，解決貌合神離的“上有政策、下有對策”問題，解決軟弱渙散的政出多門、政令不暢問題，解決選擇性執(zhí)行、變通性執(zhí)行、折扣式執(zhí)行的問題，要堅決消除部門利益至上的狹隘觀念，堅決反對“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)�人化”，絕不能因為部門利益和個人利益而阻礙和影響全縣工作的推進。要堅持遇事多協(xié)商、多溝通，堅持在推進工作中相互支持，相互補臺，切實在全縣形成同心同向、和衷共濟的濃厚氛圍，形成一心一意謀發(fā)展、圍繞大局抓落實的工作合力。
二要把握重點抓落實。重點就是關(guān)鍵，重點就是主要矛盾。把握重點，突出重點，抓住重點，是抓落實的重要方法和成功經(jīng)驗。今年，我們在縣委十四屆十一次全委（擴大）會議暨全縣經(jīng)濟工作會議上，提出了加快全縣經(jīng)濟社會崛起跨越發(fā)展的奮斗目標，確定了項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生改善、深化改革、依法治縣等六個方面的重點工作。這些工作，既是加快發(fā)展進程中的主要矛盾，也是關(guān)系全縣發(fā)展全局的重要任務(wù)，更是全面建成小康社會的發(fā)力重點。抓住了這些工作，就抓住了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要對這些重點工作心中有數(shù)，緊密結(jié)合各自的工作實際和職能職責(zé)，進一步明確各自的工作任務(wù)，始終做到抓主抓重，推動全局，始終做到抓住關(guān)鍵，解決難點，抓好落實。尤其要把項目建設(shè)作為引領(lǐng)和支撐發(fā)展全局的重中之重，緊扣“生態(tài)文化樹品牌、基礎(chǔ)設(shè)施強支撐、旅游開發(fā)興三產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)促增收、循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、火電能源促跨越”的思路，大力營造大上項目、快上項目的濃厚氛圍。要把招商引資作為項目工作的重要抓手，大力克服不敢招商、不想招商的畏難情緒，大力破除為官不為、明哲保身的消極思想，力爭在招商引資工作上有大的突破、新的飛躍。
三要突出亮點抓落實。新農(nóng)村建設(shè)、干鮮果產(chǎn)業(yè)建設(shè)、火電廠項目建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，這是我縣的“四大亮點”。這“四大亮點”的推出，絕不是我們的主觀臆斷，也不是我們的憑空設(shè)想。這是縣委、縣政府認真研究分析，全面綜合我縣的發(fā)展歷程、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展機遇和發(fā)展前景，而慎重做出的科學(xué)判斷，既是聚集了我們多年的不懈努力而迸發(fā)出的閃光點，更是支撐我縣實現(xiàn)崛起跨越發(fā)展、建成小康社會的強大引擎，是我們在未來發(fā)展進程中大有作為、大有可為的“四本大戲”。全縣上下一定要在“四大亮點”上形成共識，凝聚力量，滿懷信心，著力在扮靚“四大亮點”上下功夫、創(chuàng)特色、抓落實，切實以“四大亮點”的新成效，引領(lǐng)全縣工作的新跨越，實現(xiàn)全縣人民的新愿景。
四要攻堅克難抓落實。今年，我們謀劃啟動了西靈山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)建設(shè)、小泉峽生態(tài)文化旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)、邽山生態(tài)園建設(shè)、支持加快遠門和新城兩鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展等一系列新的重大工作。同時，我們要全力對接中電投清水火電、三峽風(fēng)電等國家能源局幫扶的重點項目，要全力爭取西靈山干鮮果示范區(qū)項目和天河酒業(yè)生態(tài)釀酒城技改擴建項目列入今年省市觀摩項目的行列，要全力推進全國縣級文明城市創(chuàng)建工作，要高標準推進新一輪退耕還林工程。可以說，這些工作不僅十分艱巨，而且也是需要各方配合、合力攻堅的難點�？h四大組織包抓領(lǐng)導(dǎo)一定要對此高度重視，主動落實包抓責(zé)任，切實把握工作要求，認真制定實施方案，著力解決難點問題，努力推進工作進展。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要挑起擔(dān)子，攻堅克難，主動作為，確保這些工作得到順利推進。需要強調(diào)的是，今年是改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重的一年，也是全面推進依法治縣的開局之年，各級各部門要切實增強法治觀念，著力提升法治水平，深入推進平安清水建設(shè)，努力實現(xiàn)法治清水建設(shè)目標，不斷創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
五要改革創(chuàng)新抓落實。全面深化改革不僅是黨和國家的戰(zhàn)略部署，是人民群眾的殷切期盼，更是推進各項事業(yè)的強大動力。今年，要繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，著眼進一步提升經(jīng)濟體制改革的牽引力，統(tǒng)籌推進各項改革任務(wù)，最大限度地激發(fā)市場活力和社會活力。要圍繞市場體系、財稅體制、金融創(chuàng)新、行政管理體制、農(nóng)村綜合改革試點等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承接好上級的頂層設(shè)計，邁開積極穩(wěn)妥的步子。對于省、市委明確的改革任務(wù)，要對照改革分工方案和時間表、路線圖，一件一件地研究，一件一件地落實�？h委改革領(lǐng)導(dǎo)小組特別是承擔(dān)具體任務(wù)的專項小組，既要把中央和省市委的大政方針研究好，吃透上情，也要加強調(diào)研，深入研究，摸清下情�？h委改革辦要加強工作銜接，把省市精神和我縣實際很好地結(jié)合起來，確保無縫對接，使各項改革方案具有指導(dǎo)性、針對性、操作性，經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。全縣上下都要高度重視全面深化改革工作，切實支持改革、推進改革，讓實實在在的改革成果惠及廣大群眾，助推加快發(fā)展。
六要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。要把 “三嚴三實”主題教育實踐活動作為黨的群眾路線教育實踐活動的拓展和延伸，持續(xù)鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續(xù)抓好各項整改任務(wù)的落實，持續(xù)完善作風(fēng)建設(shè)的長效機制，堅決整改作風(fēng)問題的“新發(fā)病”，認真解決“不愿抓落實、不敢抓落實、不會抓落實”的精神懈怠、庸政懶政、為官不為問題，努力形成為民務(wù)實清廉新常態(tài)。要從解決“四風(fēng)”問題延伸開來，努力改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，真正做到立身不忘做人之本、當(dāng)官不移公仆之志，管住非分之想，守住道德防線，不破廉潔底線，不越法紀紅線，努力營造清正廉潔的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，樹立說了算、馬上辦，定了干、干必成的良好形象。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終帶頭落實中央八項規(guī)定，落實省、市、縣委密切聯(lián)系群眾、改進工作作風(fēng)的一系列規(guī)定要求，時刻緊繃作風(fēng)建設(shè)之弦，大力發(fā)揚釘釘子精神，務(wù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)之功，求工作落實之效。既要沉下身子、求真務(wù)實，更要雷厲風(fēng)行、緊抓快辦；既要動真碰硬、主動出擊，更要踏石留印、抓鐵有痕，切實以良好的作風(fēng)，推動工作落實，爭創(chuàng)一流佳績。
七要傾情為民抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記提出的“以百姓心為心”的深刻內(nèi)涵，既要以此來培養(yǎng)對人民群眾的深厚感情，更要以之為一種人生追求、一種工作理念、一種工作方法，時時處處心里裝著群眾、想著群眾，把為民造福作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，作為干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)向標和衡量器。要以“功成不必在我”的思想境界，始終堅持正確的政績觀，正確處理大我和小我的關(guān)系，正確處理長遠利益、根本利益和個人抱負、個人利益的關(guān)系，多做打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的事。全縣各級黨政組織要眼睛向下、重心下移、力量下沉，把握民生脈動、關(guān)注百姓訴求，以雙聯(lián)行動、精準扶貧和“458”下基層活動為載體，持續(xù)不懈地抓好“六小民生實事”、“十三大惠民工程”以及今年為民承諾的“十大民生工程”，統(tǒng)籌推進各項民生保障工作，著力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。
八要匡正導(dǎo)向抓落實。各級黨組織書記要全面落實從嚴治黨責(zé)任，切實把抓好黨建作為最大政績，確保把主要精力放在抓黨建上。廣大黨員干部都要增強角色意識和政治擔(dān)當(dāng)，自覺加強黨性修養(yǎng)，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié)。要嚴格按照好干部“五條標準”，大力推行“654”選人用人機制，樹立德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�、實績�(yōu)橹�、廉潔為基、群眾公認的選人用人導(dǎo)向，大膽啟用想干事、會干事、干成事、不出事的干部，切實做到能者上、平者讓、庸者下，讓干事的人得到施展，讓不干事的人退出舞臺。需要強調(diào)的是，村黨支部書記是黨在農(nóng)村工作的“領(lǐng)頭雁”、抓好各項工作的排頭兵，我們要對他們高看一眼，厚愛一層，充分發(fā)揮他們在推進工作落實中的重大責(zé)任和重要作用。要持續(xù)加強村黨支部書記隊伍的教育、監(jiān)督和管理，帶動提升村級班子引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。
九要靠實責(zé)任抓落實。要嚴格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助解決各項工作中的具體困難和問題，進一步形成縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、主管部門具體抓、配合部門協(xié)作抓的責(zé)任體系。要繼續(xù)堅持縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目制度，將重大項目分解落實到人，明確包抓責(zé)任和工作要求，切實形成“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆資金、一個機制、一抓到底”的“六個一”項目落實推進機制。要繼續(xù)完善和推行“131”工作法，確保縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)把更多的精力用在研究具體問題、抓好工作落實上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位對縣委、縣政府的重大決策部署，要拿出具體方案，層層細化分解，層層靠實責(zé)任，建立嚴格的工作落實責(zé)任制，制定出抓好落實的時間表、路線圖、責(zé)任書，部署好每月、每周乃至每天的工作。對各自的工作任務(wù)，要列出詳細責(zé)任清單，哪項工作哪個領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、哪些人員參與，什么時間進展到什么程度，都要一清二楚、有賬可查，確保各項工作有人負責(zé)、能夠問責(zé)。
十要督查考核抓落實。今年，對重大項目、重點工程，要推行過程管理、協(xié)調(diào)落實、督查督辦機制，責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)到干部，規(guī)劃到地塊，進度到月份，倒排工期，督促落實。特別要盯住不落實的人，抓住落不實的事，真督實查，跟蹤問效，堅決杜絕有督查無效果、有問題不整改的現(xiàn)象。要盡快研究出臺專門考核辦法，加強對縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的平時考核，有力支撐年度綜合考核工作的準確性、嚴肅性。要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，把對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考核與評先選優(yōu)、交流任用、晉級獎勵緊密掛鉤，嚴明獎懲措施。要嚴格依據(jù)考核結(jié)果，重用能干事的、重獎干成事的、“亮牌”不干事的、“亮劍”亂辦事的，尤其對任務(wù)不落實、工作無起色、群眾意見大的干部，要采取組織措施嚴肅處理。要大力推行問責(zé)追責(zé)機制，加大責(zé)任追究力度，對陽奉陰違、推諉扯皮和上交矛盾的要通報批評，對慢作為、不作為和“懶政庸政怠政”的要談話誡勉，對胡作為、亂作為、貽誤全局工作、造成不良影響的要堅決追究責(zé)任，對那些無視法律法規(guī)，無視縣委、縣政府決策部署，頂著不辦、拖著不干，不出成績、出了問題的，要堅決嚴厲查處。
同志們，駿馬奮蹄抒遠志，玉羊接力展宏圖。做好今年工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，合力攻堅，聚力落實，努力完成今年各項工作的新任務(wù)，奮力譜寫全縣經(jīng)濟社會崛起跨越發(fā)展的新篇章，以飽滿的激情、堅定的信心、一流的業(yè)績，向全縣人民交一份滿意的答卷！
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