黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對扶貧開發(fā)工作提出了一系列要求，明確指出加快脫貧致富，必須始終把發(fā)展放在第一位。發(fā)展是第一要務(wù)，貧困地區(qū)更是如此。貧困地區(qū)加快發(fā)展，關(guān)鍵是抓好特色產(chǎn)業(yè)培育。
清水縣是國家級貧困縣，是六盤山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)重點縣，面對實現(xiàn)2016年整縣脫貧、2020年全面同步建成小康的艱巨任務(wù)，如何建立切合實際的精準(zhǔn)扶貧工作機制，真正讓精準(zhǔn)扶貧扶到點上、扶到戶上、扶到根上？靠誰去精準(zhǔn)扶貧？怎樣實施好精準(zhǔn)扶貧？
“清水是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民要脫貧致富還得發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的帶動”縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人告訴記者，清水縣在精準(zhǔn)扶貧工作中，立足本地資源稟賦、優(yōu)勢特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困群眾脫貧致富。
今年以來，該縣按照精準(zhǔn)扶貧要求及時調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為有效解決制約貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)扶持帶動的難題，清水縣準(zhǔn)確把握省上《小額信貸支持計劃實施方案》，立足全縣60多萬畝干鮮果基地建設(shè)和扶持華盛農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司壯大發(fā)展的實際需要，積極探索“農(nóng)戶貸款，帶資入股，就業(yè)分紅”的發(fā)展模式，建立起了銀行+農(nóng)戶+企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)體，確保貧困農(nóng)戶在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得實實在在的利益。
“清水縣按照人均兩畝園收入過萬元的目標(biāo)，已建成核桃基地48萬多畝，到“十二五”末將建設(shè)60萬畝干鮮果基地；同時，以肉牛、蔬菜、半夏、勞務(wù)為主的富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶貧成為農(nóng)民脫貧致富的有效措施”，縣果業(yè)局負(fù)責(zé)人告訴記者。
“清水在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)方面，主要是缺乏龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈單一，農(nóng)產(chǎn)品附加值低�！笨h扶貧辦負(fù)責(zé)人告訴記者，他還表示，近年來清水縣通過招商引資也引進(jìn)了一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但是還不能形成龍頭帶動作用，嚴(yán)重制約了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也影響了農(nóng)民脫貧致富的步伐。
為了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展， 帶動貧困戶增收脫貧。清水縣積極探索出了 “‘政府+龍頭企業(yè)+貧困農(nóng)戶’金融支持精準(zhǔn)扶貧模式，對于培育壯大龍頭企業(yè)，提高貧困農(nóng)戶收入，推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧具有非常重要的促進(jìn)作用”清水縣扶貧辦負(fù)責(zé)人對記者說，“‘政府+龍頭企業(yè)+貧困農(nóng)戶’金融支持精準(zhǔn)扶貧模式實現(xiàn)了政府、企業(yè)和貧困農(nóng)戶三贏的有益嘗試，形成了具有清水特色的金融扶貧模式，在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐等方面，全力助推貧困群眾脫貧致富。
王河鄉(xiāng)魏灣村村民尚義成，因妻子長期患病，他本人又沒有技術(shù)，除了種莊稼無其他經(jīng)濟來源，因此家里貧困。在今年精準(zhǔn)扶貧調(diào)查摸底中，評他為精準(zhǔn)扶貧戶，按政策他貸到了5萬元的精準(zhǔn)扶貧貼息貸款，他給記者算了筆帳，他把精準(zhǔn)扶貧貼息貸款5萬元入股華盛農(nóng)業(yè)公司，每年可以享受到最低4000元的保底分紅；另外，隨著華盛農(nóng)業(yè)公司的發(fā)展，他作為“股東”可以優(yōu)先到公司就業(yè)，這樣又能得到工資收入，不出三年他就能脫貧。
說起精準(zhǔn)扶貧貼息貸款，白駝鎮(zhèn)劉坪村村民劉振明也同樣很高興，他告訴記者，剛聽說精準(zhǔn)扶貧貼息貸款時他并沒有動心，“我腿有殘疾，就是有貸款，也沒有發(fā)展的項目”，后來“11558”下基層干部給他講明了“農(nóng)戶貸款，帶資入股，就業(yè)分紅”的政策，于是他成了村里第一批“股東”，如今他對脫貧致富信心滿滿。
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