干部真干 群眾真動 項目真扶
——清水縣精準扶貧突出九個關鍵
劉天波
清水縣是六盤山特困片區(qū)扶貧開發(fā)重點縣和國家能源局定點扶貧幫扶縣。縣委、縣政府認真貫徹中央和省、市委精準扶貧精準脫貧工作的決策部署，著力聚焦“回頭看、向前看、動態(tài)看是否精準”三個方面，突出九個關鍵，做到了“干部真干、群眾真動、項目真扶”。
探索有效載體，狠抓深度融合。以縣鄉(xiāng)村三級書記隊伍為引領，探索開展了“一村1名第一書記，一個自然村1名科級干部，垂直發(fā)揮各級雙聯(lián)干部的5個包干幫扶作用，平面發(fā)揮村戶各類典型的5層示范引領作用，抓好雙聯(lián)行動8項任務”的精準扶貧干部下基層活動，建立“縣有監(jiān)測信息中心、單位有作戰(zhàn)室、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室”的組織機構(gòu)，發(fā)揮縣監(jiān)測信息中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策落實、干部監(jiān)管、成效推廣、信息監(jiān)測五大功能，形成縣委書記縣長盯全縣、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導和工作組長盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)、第一書記盯行政村、科級干部盯自然村、駐村工作隊員盯貧困戶的“網(wǎng)格化”力量布局，破解了“誰來干事”難題，實現(xiàn)了雙聯(lián)與精準扶貧深度融合。
精準建檔立卡，實施分類提升。優(yōu)先考慮2014年建檔立卡貧困戶、低保五保戶、殘困及因災因病返貧戶“三類群體”，對家庭有致富產(chǎn)業(yè)、有財政供養(yǎng)人員、有村組干部、有健康勞動力“四種情況”原則上不確定為扶貧對象，按照村班子初評選定、村民代表大會評議認定、駐村工作隊上門復核確定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)討論審定、縣扶貧領導小組審核公告終定“五定步驟”，嚴把摸底初選關、民主評議關、公示公告關、過錄審核關、數(shù)據(jù)錄入關、糾錯完善關“六道關口”規(guī)范建檔立卡，核準2014年度精準扶貧對象15980戶7.3萬人。按收入水平把全縣63518戶農(nóng)戶劃分為精準扶貧戶、鞏固提升戶、政策保障戶、生活寬裕戶、基本小康戶5種類型，大力實施分類提升，同步推進小康建設。
探索“給力”模式，補齊工作短板。認真梳理基礎設施欠賬、公共服務短板、產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱項和到鄉(xiāng)到村到戶需求清單，圍繞全省“1+17”方案，扭住與全國一道全面建成小康社會“一個最大任務”，緊扣今年到2017年集中攻堅、2018年到2020年鞏固提高“兩個時間節(jié)點”，著力打造扶貧攻堅行動、雙聯(lián)行動和精準扶貧干部下基層活動“三大深度融合平臺”，嚴格按照“六個精準”要求，有序推進全縣精準扶貧精準脫貧工作。整合省市縣各類資金7.1億元，其中省級統(tǒng)籌資金5.7億元已撥付到縣4.67億元，縣財政專列4000萬元用于精準扶貧。對貧困程度深、基礎條件差的新城、遠門兩鄉(xiāng)實施差異化扶貧，3年投入900萬元支持加快發(fā)展。
推動企戶聯(lián)動，創(chuàng)新金融扶貧。按照“平等、自愿、有償”原則，率先啟動“農(nóng)戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”試點，探索創(chuàng)新“政府+銀行+龍頭企業(yè)+貧困農(nóng)戶”金融支持精準扶貧模式，破解了無經(jīng)營能力但有貸款需求貧困戶無項目、難致富和產(chǎn)業(yè)基地好、帶動能力強的龍頭企業(yè)融資難“兩難”問題，實現(xiàn)了農(nóng)戶、銀行、企業(yè)三方互惠共贏。目前，全縣摸底上報貸款農(nóng)戶3000戶，到位精準扶貧專項貸款1.142億元。
創(chuàng)建眾創(chuàng)空間，推進電商扶貧。探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育、互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)培訓、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)品銷售、互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”四大工程，依托天水農(nóng)校職業(yè)教育資源，建設電商中心和眾創(chuàng)空間，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站12個、村級服務點15家、個體網(wǎng)店65家，連接起12個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售200多萬元。探索造血型公益扶貧模式，建立“愛心人士+電商+貧困戶”電商平臺。為每個行政村率先培養(yǎng)1名大學生電商村官，帶動培養(yǎng)1名電商帶頭人，引導更多貧困群眾學習電商、開辦網(wǎng)店。
開發(fā)信息平臺，實施動態(tài)管理。探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，開發(fā)“智慧清水·精準扶貧”大數(shù)據(jù)信息平臺，建立全縣貧困村和貧困戶紙質(zhì)檔案和電子檔案，集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、實時更新、快速反應等功能于一體，為科學決策、有效指揮、動態(tài)監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)支撐。
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