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清水縣是國(guó)扶貧困縣，地域面積廣、氣候差異大、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大。2014年底，全縣有建檔立卡戶2.08萬(wàn)戶9.48萬(wàn)人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的31.61%。
近年來(lái)，縣委、縣政府立足縣情實(shí)際，探索開(kāi)展了“458”和“11558”干部下基層活動(dòng)，深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)，有效改善了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，全縣貧困面得到進(jìn)一步縮小。
在新的扶貧起點(diǎn)上，清水縣堅(jiān)持從扶貧力量整合入手，從凝聚工作合力著眼，以激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)活力為目標(biāo)，大力推行“五用五懲”選人用人新機(jī)制，將識(shí)人選人視野放在了精準(zhǔn)扶貧工作一線，在賽場(chǎng)選“馬”，到現(xiàn)場(chǎng)識(shí)才，樹(shù)立了鮮明的選人用人導(dǎo)向，有力保障了全縣精準(zhǔn)扶貧工作深入有序推進(jìn)。
清水縣立足激活人的創(chuàng)新能量這一目標(biāo)，在縣級(jí)干部“六民”活動(dòng)、科級(jí)干部“458”下基層活動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出了“五用五懲”精準(zhǔn)扶貧干部選用新導(dǎo)向，引導(dǎo)各級(jí)干部在扶貧攻堅(jiān)賽場(chǎng)上顯身手�！拔逵谩奔矗褐鹉瓯冗x5名“減貧摘帽”快、統(tǒng)籌謀劃好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)向上級(jí)組織推薦儲(chǔ)備或使用；比選5名推進(jìn)力度大、扶貧業(yè)績(jī)好的優(yōu)秀“第一書記”交流到縣直部門重要崗位任職；比選50名擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)、工作成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)先提拔使用；比選50名幫扶措施實(shí)、工作方法好的縣直部門包抓自然村副科級(jí)干部解決正科級(jí)待遇；比選50名撲下身子干、群眾口碑好的科級(jí)以下工作隊(duì)員提拔到副科級(jí)崗位任職。“五懲”即：對(duì)貽誤工作時(shí)機(jī)、影響精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)干部降職處理一批，對(duì)拒不履行崗位職責(zé)、作風(fēng)漂浮的領(lǐng)導(dǎo)干部免職處理一批，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱或事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整改任一批，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、措施不聚焦的科級(jí)以下工作隊(duì)員調(diào)動(dòng)交流一批，對(duì)工作弄虛作假、干部群眾意見(jiàn)大的村干部問(wèn)責(zé)處理一批，引導(dǎo)各級(jí)干部撲下身子實(shí)干，鉚足勁頭苦干，以精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，帶動(dòng)全縣廣大貧困戶與全國(guó)一道步入全面小康。
清水縣將精準(zhǔn)扶貧工作業(yè)績(jī)作為干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)的重要依據(jù)，突出“五個(gè)注重”，加大平時(shí)了解和綜合研判力度，科學(xué)評(píng)判各級(jí)干部的工作實(shí)績(jī)，真正將精準(zhǔn)扶貧業(yè)績(jī)這一關(guān)鍵指標(biāo)體現(xiàn)在干部選任各個(gè)環(huán)節(jié)。一是注重日常掌握。對(duì)精準(zhǔn)扶貧實(shí)績(jī)突出的干部在單位集體研究把關(guān)的基礎(chǔ)上，以黨組織名義向縣委進(jìn)行署名推薦，及時(shí)納入組織視野培養(yǎng)管理。二是注重綜合研判。每半年組織一次專題研判，采取實(shí)地走訪、個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、查閱資料等多種形式，準(zhǔn)確掌握聯(lián)戶干部工作表現(xiàn)和實(shí)績(jī)，形成日常研判資料，供縣委決策時(shí)參考。三是注重政策傾斜。在每次干部動(dòng)議中拿出30%的崗位，專門用于精準(zhǔn)扶貧實(shí)績(jī)突出干部的輪崗交流和提拔使用。四是注重專項(xiàng)考察。在干部考察環(huán)節(jié)增設(shè)精準(zhǔn)扶貧業(yè)績(jī)專項(xiàng)考察，逐級(jí)聽(tīng)取精準(zhǔn)扶貧戶、村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組意見(jiàn)，對(duì)考察人選進(jìn)行聯(lián)合“把脈會(huì)診”。五是注重組織把關(guān)。專項(xiàng)考察結(jié)束后，考察組根據(jù)查閱資料、實(shí)地走訪等情況以及村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組意見(jiàn)，對(duì)考察人選提出明確使用意見(jiàn)。今年以來(lái)，縣委結(jié)合科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部?jī)?yōu)先提拔使用，其中轉(zhuǎn)任重要部門“一把手”7人，提任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)5人、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)22人，解決正科級(jí)待遇10人，同時(shí)調(diào)整下基層隊(duì)員20人，誡勉談話18人，真正使科學(xué)選人用人導(dǎo)向激發(fā)出的潛在能量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
“五用五懲”正確選人用人機(jī)制推行以來(lái)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了下基層工作隊(duì)員的積極性，真正使科學(xué)選人用人導(dǎo)向激發(fā)出的潛在能量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作快步發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。目前，全縣14個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目已完成投資1452.6萬(wàn)元，40個(gè)易地搬遷項(xiàng)目正在加快實(shí)施，完成危房改造1400戶，新修梯田1.6萬(wàn)畝，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村公路通暢工程56條202.7公里、自然村砂礫路16條32.3公里；新建果園3.12萬(wàn)畝，種植蔬菜7.6萬(wàn)畝、半夏2.1萬(wàn)畝；建成養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)；新組建農(nóng)民專業(yè)合作社15個(gè)，開(kāi)展技能培訓(xùn)1.5萬(wàn)人；輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6.27萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入6.41億元，全縣上下聚力精準(zhǔn)扶貧、積極干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作正在扎實(shí)有序推進(jìn)。
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