清水縣是一個(gè)少數(shù)民族散雜居地區(qū)，有回族群眾6000多人，占全縣總?cè)丝诘?%，主要聚居在清水縣蒲魏梁流域，涉及永清、新城、黃門等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)自然村近2千戶。這一區(qū)域山大溝深，種植結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后、基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、貧困面較大、貧困人口多、貧困程度深，特別是蒲魏村、黃梁村是兩個(gè)回民集聚村，是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，是清水縣少數(shù)民族扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域。2015年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展以來，清水縣委、縣政府對少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重視，為加強(qiáng)對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶貧力度，采取因地制宜的差異化扶貧政策，啟動(dòng)實(shí)施了蒲魏梁流域精準(zhǔn)扶貧集中攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，不斷推動(dòng)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)改善當(dāng)?shù)鼗貪h群眾的生產(chǎn)生活水平。
一、因地制宜，制定精準(zhǔn)扶貧實(shí)施規(guī)劃。在精準(zhǔn)扶貧脫貧工作中，清水縣委、縣政府堅(jiān)持把上級部署、群眾意愿、最大心力充分結(jié)合起來，把改革創(chuàng)新和實(shí)踐探索貫穿始終，圍繞嚴(yán)、實(shí)、深、細(xì)、硬五個(gè)方面把方向、理思路、定措施、抓落實(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)省市委的戰(zhàn)略部署和鮮明要求，充分結(jié)合貧困村、貧困戶和廣大貧困群眾的脫貧實(shí)際，深入掌握貧困村戶的致貧原因、脫貧需求，精心謀劃差異化扶貧、集中攻堅(jiān)行動(dòng)、加大投入力度、用好專項(xiàng)貸款等落實(shí)舉措，在全力落實(shí)省市“1+17”和“1+18”精準(zhǔn)扶貧方案各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，清水縣又出臺(tái)“1+19”方案（《清水縣精準(zhǔn)扶貧加快遠(yuǎn)門鄉(xiāng)和新城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持計(jì)劃實(shí)施方案》），主要針對新城和遠(yuǎn)門存在少數(shù)民族散雜居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在少數(shù)民族扶貧村上，堅(jiān)持定點(diǎn)、定向的原則，大力支持蒲魏梁流域的黃梁村、蒲魏村2個(gè)回族聚居村，按照“一村一策，一戶一法”的思路，逐村制定了年度整村脫貧規(guī)劃，逐戶制定了減貧人口到戶計(jì)劃，推進(jìn)貧困村、貧困戶減貧任務(wù)全面落實(shí)，使少數(shù)民族發(fā)展扶貧攻堅(jiān)工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。
二、突出工作重點(diǎn)，加大項(xiàng)目傾斜力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的進(jìn)程中，清水 縣上結(jié)合地域特點(diǎn)和實(shí)際，堅(jiān)持創(chuàng)新扶貧理念，著力強(qiáng)化縣級財(cái)政投入，出臺(tái)制定加快蒲魏梁流域發(fā)展的差異化扶貧新模式，使精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作全速推進(jìn)。清水縣緊盯工作實(shí)際，瞄準(zhǔn)工作重點(diǎn)，突破工作難點(diǎn)，圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)富民、環(huán)境美化、民生保障、先鋒引領(lǐng)六大行動(dòng)，牢固樹立“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突出”的理念，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、分級分類的責(zé)任體系，每年投入大量資金支持蒲魏村、黃梁村2個(gè)貧困村在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提高群眾生活水平、夯實(shí)基層基礎(chǔ)上取得新突破。通過項(xiàng)目傾斜和財(cái)政扶持的差異化扶貧模式，使蒲魏梁流域在小城鎮(zhèn)建設(shè)、交通道路、特色產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)等方面發(fā)生顯著變化，小城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能和集聚輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村道路通行能力明顯改善，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效，社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，人民生活水平大幅提升，向著實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)同步推進(jìn)。
在集中攻堅(jiān)行動(dòng)中，根據(jù)清水縣“1+19”方案，全縣以蒲魏梁流域?yàn)橹攸c(diǎn)，針對貧困村現(xiàn)狀和群眾反映強(qiáng)烈的問題，加大扶貧項(xiàng)目的實(shí)施力度，大力支持黃梁村、蒲魏村2個(gè)回族聚居村發(fā)展。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目，2015年至2016年，總投資240萬元。在黃梁村、蒲魏村實(shí)施“一池兩改三化”工程，把黃梁、蒲魏2村建成縣級整潔村；投資40萬元新建黃粱村幼兒園、蒲魏村幼兒園；投資115萬元全面實(shí)施改薄項(xiàng)目，完成黃粱小學(xué)，蒲魏小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備購置；投資36萬元建設(shè)蒲魏村標(biāo)準(zhǔn)化陣地1處；投資20萬元建設(shè)黃梁、蒲魏兩村村級衛(wèi)生室各1處。縣民族工作部門積極爭取省市項(xiàng)目，為少數(shù)民族村莊爭取文化補(bǔ)助項(xiàng)目4個(gè)，資金19萬元，少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目2個(gè)，資金30萬元。截至目前，蒲魏村村級組織活動(dòng)場所已全面竣工，黃梁村衛(wèi)生室已完成主體工程，各項(xiàng)目都在快速推進(jìn)，爭取早日完成建設(shè)并投入使用，從本質(zhì)上改善了群眾的生活、文化、教育、醫(yī)療條件，縮小了少數(shù)民族和其他民族之間的差距，提高了少數(shù)民族群眾的生活水平。
三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，舉全縣之力幫扶。蒲魏梁流域主要?jiǎng)趧?dòng)力缺乏，清水縣委、縣政府集中主要精力，匯聚各方力量，全力推進(jìn)蒲魏梁流域精準(zhǔn)扶貧大會(huì)戰(zhàn)。全面調(diào)動(dòng)幫扶力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、雙聯(lián)干部的組織作用，確保把主要精力、主要責(zé)任聚焦到蒲魏梁流域精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作上來，因戶施策。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目扶持，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施積極爭取、落地實(shí)施項(xiàng)目，為蒲魏梁流域扶貧攻堅(jiān)提供有力支撐。充分發(fā)揮主體作用，動(dòng)員引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，著力發(fā)展壯大林果、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)等富民多元產(chǎn)業(yè)，為加快蒲魏梁流域貧困群眾脫貧致富步伐奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合項(xiàng)目改善基礎(chǔ)條件，清水縣委、縣政府將項(xiàng)目資金向蒲魏梁流域傾斜，預(yù)算投資8200多萬元，利用一年半時(shí)間，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，促進(jìn)農(nóng)民長效增收。在交通道路建設(shè)上，投資2606.7萬元，啟動(dòng)實(shí)施清（水）—張（家川）公路改造提升工程，加快自然村道路砂化、行政村通村道路硬化、村內(nèi)巷道硬化、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)工程，優(yōu)化流域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，投資3200.5萬元，全面加快梯田建設(shè)，全力保障群眾飲水安全，大力實(shí)施光伏能源高效節(jié)水灌溉工程和土地開發(fā)整理、堤防治理、水土保持工程，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；在干鮮果基地建設(shè)上，預(yù)算投資266.97萬元建設(shè)干鮮果基地16180畝，投資137.25萬元對石溝河流域歷年建園實(shí)施補(bǔ)植，培育壯大林果富民產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)作物間作套種上，預(yù)算投資27.5萬元，大力示范推廣核桃園間套種蕎麥、油菜、中藥材、豆類等技術(shù)模式，年均套種3000畝，以短補(bǔ)長促進(jìn)農(nóng)民增收；在畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，預(yù)算投資645.5萬元，依托鞏固退耕還林暖棚養(yǎng)畜項(xiàng)目，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) ；在行道樹綠化工程上，預(yù)算投資49.6萬元，對清張公路兩側(cè)規(guī)劃行道樹綠化24公里，改善流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境。
四、黨委政府傾力幫扶，村民實(shí)干，扶貧工作成效顯著。從2015年開始，清水縣計(jì)劃利用3年時(shí)間，結(jié)合地域特點(diǎn)和實(shí)際，堅(jiān)持創(chuàng)新扶貧理念，著力強(qiáng)化縣級財(cái)政投入，出臺(tái)制定相關(guān)政策，將申報(bào)建設(shè)資金向少數(shù)民族傾斜，啟動(dòng)蒲魏梁流域安全飲水、道路通暢工程、一事一議項(xiàng)目、梯田建設(shè)、干鮮果基地建設(shè)等惠民項(xiàng)目，使精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作在這一區(qū)域全速推進(jìn)，截至目前已完成從兩村穿過的清張公路26.4公里道路水泥硬化改造工程，四合至米灣7.5公里水泥路路基整修工程，硬化巷道20140平方米;全面完成了黃梁、蒲魏2村402戶1809人的人畜安全飲水工程;修建梯田10000多畝；新修堤防工程749米、板涵1處；1200畝退耕還林工程啟動(dòng)實(shí)施；實(shí)施黃梁、蒲魏兩村“一池兩改三化”工程，完成危舊墻改造152米、粉刷涂白8000平方米，這一系列民生項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，給蒲魏梁流域群眾飲水、出行、種植等各方面帶來了一定的改善和便利，加快了當(dāng)?shù)厝罕娕c全縣人民一同夢圓小康的進(jìn)程。
支持加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)清水崛起跨越發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的前提，是順應(yīng)民意造福百姓的重要舉措。清水縣集中主要精力，匯聚各方力量，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧大會(huì)戰(zhàn)。全面調(diào)動(dòng)幫扶力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、雙聯(lián)干部的組織作用，確保把主要精力、主要責(zé)任聚焦到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作上來，因戶施策。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目扶持，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施積極爭取、落地實(shí)施項(xiàng)目，為蒲魏梁流域扶貧攻堅(jiān)提供有力支撐。充分發(fā)揮主體作用，動(dòng)員引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，著力發(fā)展壯大林果、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)等富民多元產(chǎn)業(yè)，為加快貧困群眾脫貧致富步伐奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
今日的蒲魏梁流域發(fā)展迅速，成效顯著，黃梁村新建的村小學(xué)和村衛(wèi)生室已投入使用，村內(nèi)的小巷道全部硬化，文化墻煥然一新，通村自然村的道路也拓寬沙化了，一排排新栽的行道樹整齊劃一，昔日貧窮落后的小山村面貌煥然一新，如今在小康路上煥發(fā)出了生機(jī)與活力，更為重要的是群眾的生活水平有了很大的改善，勞動(dòng)積極性有了很大提高，人們對生活有了更大的期望，這一切都是精準(zhǔn)扶貧政策扶持的結(jié)果。
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