突出重點抓監(jiān)管 提升水平保安全
——清水縣食品藥品監(jiān)督管理局金集鎮(zhèn)監(jiān)管所工作綜述
5月10日，甘肅省食藥監(jiān)局召開省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)村食品安全治理工作推進視頻會議。會上對天水市清水縣食品藥品監(jiān)督管理局等13個查辦案件力度較大的先進單位進行了表揚，清水縣食品藥品監(jiān)督管理局金集鎮(zhèn)監(jiān)管所所長汪世杰代表天水市食藥監(jiān)系統(tǒng)在分會場進行了“先進工作經(jīng)驗交流”發(fā)言。
2013年底，清水縣食品藥品監(jiān)督管理局金集鎮(zhèn)監(jiān)管所成立，工作之初，面對多年來農(nóng)村食品市場監(jiān)管弱化，假冒偽劣食品逐漸向農(nóng)村市場蔓延泛濫這一現(xiàn)狀，加之全所人員專業(yè)知識、法律基礎(chǔ)相對薄弱，作為所長的汪世杰深感自己肩負擔子沉重，責任重大，使命艱巨，面對重重困難，他沒有氣餒，首先從深入調(diào)查摸底開始，掌握了全鎮(zhèn)120戶經(jīng)營戶的底數(shù)和轄區(qū)食品經(jīng)營的現(xiàn)狀，按照“清理整頓 規(guī)范提高”的工作思路，先從群眾反映最強烈的辣條和過期食品入手，利用一年多的時間，以開展“百日大整治”、農(nóng)村集貿(mào)市場及校園周邊環(huán)境專項整治活動為契機，對辣條等劣質(zhì)食品進行了徹底的清理，然后，利用集市群眾最多的有利時機，在農(nóng)貿(mào)綜合市場舉行了假劣食品展示暨銷毀儀式，并在縣電視臺、天水在線等媒體上進行了宣傳報道，形成了震懾銷售假劣食品的高壓態(tài)勢，每開展一次專項整治活動，該所都堅持宣傳報道跟進，營造良好的工作氛圍，先后在市縣新聞媒體刊發(fā)稿件12件。
從2015年下半年開始，金集監(jiān)管所在抓好宣傳培訓的基礎(chǔ)上，啟動了處罰程序，頂著說情不聽、威脅不怕的壓力，狠下決心，動真碰硬，嚴查嚴管，不管是誰，都認真的向其介紹案情和查辦案件的程序規(guī)定，擺出案件影響程度，在法律面前監(jiān)管對象也無言以對，最終在一定處罰輻度內(nèi)依法處理，每個案件都做到依法依規(guī)，從調(diào)查取證、文書書寫、處罰依據(jù)均達到規(guī)范合法的要求，沒有出現(xiàn)行政訴訟和行政復議案件。事實也證明加大案件查辦力度是最直接、最有效、最具威懾力的手段和措施，通過秉公執(zhí)法，切實有效遏制了制假售假違法行為的蔓延，取得了較好的效果。截止目前，共辦理案件83件，罰款13.68萬元，連續(xù)4年被縣局評為“先進單位”，2017年度被天水市食藥監(jiān)局評為“先進基層單位”。
2018年，金集監(jiān)管所緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一中心任務(wù)，以“忠于職守、嚴格執(zhí)法、廉潔高效、保障健康”為工作宗旨，以“工作作風零問題、執(zhí)法監(jiān)管零差錯、服務(wù)發(fā)展零距離、工作成效零失誤、食藥安全零事故”為工作目標，以集中開展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場檢查整治行動為抓手，切實加強食品藥品監(jiān)管。主要做法：
強化組織領(lǐng)導，落實“三個”到位。今年年初，我們早謀劃、早動手、早安排、早部署，工作中做到“三個”到位。一是組織領(lǐng)導到位。積極實行“政府組織、部門協(xié)作、所村聯(lián)動”的管理機制，成立了由鎮(zhèn)長任組長，工商、派出所、學校等單位主要負責人為成員的食品安全領(lǐng)導小組，制定了聯(lián)席會議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管中的問題，通報相關(guān)情況，共享監(jiān)管信息，分析監(jiān)管形勢，研究監(jiān)管對策，在協(xié)調(diào)中整合力量，在整治中強化監(jiān)管，實現(xiàn)集中整治和日常監(jiān)管的有機結(jié)合。二是工作責任落實到位。制定了《金集鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預案》《金集鎮(zhèn)食品安全工作責任目標考核辦法》等一系列制度，對村上出現(xiàn)重大食品安全問題，實行年度工作“一票否決”。每季度由鎮(zhèn)政府食安辦牽頭組織對各單位、各村食品安全工作進行一次檢查，年終進行綜合考評。同時與各經(jīng)營戶簽訂食品安全管理責任書和誠信經(jīng)營承諾書，靠實了食品安全管理責任。三是制定行動方案到位。在完善監(jiān)管對象目錄和基本信息檔案的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于集中開展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場檢查整治行動方案》，對食品經(jīng)營戶監(jiān)管的重點區(qū)域，重點任務(wù)進行量化分解，建立了監(jiān)督量化明細臺賬，明確了整治行動重點領(lǐng)域、重點時段、重點環(huán)節(jié)的整治目標。
實施分類整治，突出“三個”重點。集中整治行動中，以解決突出問題、強化短板提升為主線，突出“三個重點”。一是突出重點區(qū)域。以鎮(zhèn)綜合集貿(mào)市場為重點，突出對食品批發(fā)部、超市、食品經(jīng)營店、小銷售店、小攤點等的整治，然后擴展到每個村、學校及校園周邊等問題多發(fā)區(qū)域，開展逐街逐村逐門店拉網(wǎng)式排查，做到應(yīng)查盡查，不留盲區(qū)，不留死角。二是突出重點問題。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營戶零散的現(xiàn)狀，首先從集中整治 “四小”入手，做到“四清查四整治” 既：清查設(shè)施條件不符合標準要求、從業(yè)人員依法誠信經(jīng)營意識淡薄、質(zhì)量安全管理不規(guī)范等問題。整治食品安全管理制度不落實、索證索票、進貨查驗和臺賬記錄不完善等問題;清查價格低廉食品。整治價格低廉的辣條、辣片、油炸面制膨化食品、豆制品、飲料、超保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)和“山寨”、傍名牌等問題食品;清查酒類市場。整治慘雜摻假、以假充真、以次充好，偽冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等違法行為;清查食品標識標簽。整治食品標識標簽錯誤，白酒標注“特供”和“專供”等字樣，肉制品以及糧食加工品和食用植物油等食品標注不規(guī)范、配料表標識不完整、夸大營養(yǎng)成分，篡改和提前標注生產(chǎn)日期、虛假標注食品營養(yǎng)成分等違法行為。三是突出案件查處。按照堅持全面排查、重點整治、及時處置相結(jié)合的方法，本著依法、及時、從嚴的原則，緊盯易發(fā)多發(fā)、群眾反映強烈的突出問題，對各類違法線索，追根溯源，查上游、找窩點、強化源頭治理，對發(fā)案率較高的重點區(qū)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)控，對不能溯源的“五毛食品”,一律責令下架停售，對已查處的門店和市場進行回頭看，對存在問題突出的重點食品、重點商戶不定期回訪，對基礎(chǔ)條件差、問題較多、缺乏主動整改能力的食品生產(chǎn)經(jīng)營戶，實行滾動排查整改，通過邊排查、邊整治、邊查處、邊管控，邊結(jié)案，做到排查任務(wù)清零、安全隱患清零。今年至目前共出動執(zhí)法檢查360人次，提出整改意見86條，扣押問題食品120袋/瓶/箱,立案16起，辦結(jié)16起，共收繳罰沒款2.68萬元，確實起到查處一起案件、震懾一類違法行為、警示一批經(jīng)營戶的效應(yīng)。
加強宣傳培訓，營造濃厚整治氛圍。整治行動開展以來，金集監(jiān)管所充分利用轄區(qū)重點地區(qū)和公共場所，利用集市、農(nóng)村廟會等有利機會，有效發(fā)揮廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信群、宣傳欄等主陣地，采取散發(fā)宣傳資料、曝光典型案件、公開處罰案件信息，及時報道整治行動進展情況和階段性成果，做到周周有動態(tài)，事事有跟進，營造了整治氛圍，提高了整治行動的影響力和震懾力。
總之，整治行動開展以來，雖然取得了階段性的成績，但工作中還存在“五毛食品”覆蓋面廣數(shù)量多，農(nóng)村“四小”從業(yè)人員依法誠信經(jīng)營意識淡薄、食品索證索票、進貨查驗和臺賬記錄不完善等問題。針對這些問題，在今后的工作中，金集監(jiān)管所將嚴格按照“問題導向、風險防控、索證索票、痕跡監(jiān)管”的工作思路，繼續(xù)抓住食品安全領(lǐng)域社會關(guān)注度高、反映強烈的農(nóng)村食品安全問題，始終保持食品打假治劣的高壓態(tài)勢，以“零容忍”的態(tài)度和決心，做到有患必除、除患必盡，確保人民群眾飲食安全。
(金集鎮(zhèn)假冒偽劣食品集中銷毀現(xiàn)場)
(金集鎮(zhèn)假冒偽劣食品集中銷毀現(xiàn)場)
（天水在線編輯：陶靜） |
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