近年來，清水縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以和美鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，按照“產(chǎn)業(yè)定帶、帶上選村、村分等級、梯次推進(jìn)”思路，突出培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增動(dòng)能，著力補(bǔ)齊設(shè)施短板夯基礎(chǔ)，注重保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌靚顏值，全面扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，奮力打造富有特色、宜居宜業(yè)現(xiàn)代版“富春山居圖”。
一、抓推動(dòng)強(qiáng)保障，把穩(wěn)責(zé)任落實(shí)“定盤星”。一是高位推動(dòng)抓落實(shí)。成立鄉(xiāng)村建設(shè)專責(zé)組，定期召開縣委常委會會議、工作聯(lián)席會議等會議，研究制定清水縣和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，以發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、延鏈補(bǔ)鏈為支點(diǎn)，不斷增強(qiáng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)支撐后勁，全力破解工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。二是專班聯(lián)動(dòng)聚合力。堅(jiān)持將和美鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育、安全飲水、衛(wèi)生健康等工作一體推進(jìn)落實(shí)，強(qiáng)力推行“一月一調(diào)度、半年一督查、一年一考核”工作機(jī)制，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村同向發(fā)力、多個(gè)專班專責(zé)組合力推進(jìn)的工作格局，確保了鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。三是加大投入強(qiáng)保障。探索推進(jìn)“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的資金整合模式，不斷強(qiáng)化投入保障力度，引導(dǎo)資金、要素、力量等向鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域聚集，累計(jì)投入建設(shè)資金3.25億元，有力確保和美鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
二、注重規(guī)劃引領(lǐng)，擘畫鄉(xiāng)村振興“新藍(lán)圖”。一是明確建設(shè)優(yōu)先序。按照鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)摸底篩選和審定審核，共確定發(fā)展類村莊129個(gè)，鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)村17個(gè)，按照應(yīng)編盡編原則，將產(chǎn)業(yè)布局作為村莊規(guī)劃編制的基礎(chǔ)優(yōu)先規(guī)劃。二是做好村莊規(guī)劃圖。充分尊重群眾意愿，按照尊重自然、體現(xiàn)特色、傳承記憶原則，統(tǒng)籌土地利用、資源稟賦、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局等要素，因地制宜，以產(chǎn)業(yè)定位，做到“一鎮(zhèn)一品、一村一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定村莊發(fā)展目標(biāo)，完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制123個(gè)。三是精準(zhǔn)編制項(xiàng)目庫。緊盯村莊規(guī)劃和短板弱項(xiàng)精準(zhǔn)謀劃建設(shè)項(xiàng)目，著力健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升公共服務(wù)水平，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)賦能優(yōu)勢，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)引擎作用，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干，久久為功推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
三、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培植強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)“動(dòng)力源”。一是培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“東菌西果、南藥北糧、沿川設(shè)施農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、園區(qū)化、集群化發(fā)展。健全完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以效定補(bǔ)”激勵(lì)措施和“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，引導(dǎo)合作社、農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，6萬多名群眾在家門口實(shí)現(xiàn)增收，累計(jì)建成食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地44個(gè)，種植冬小麥良種繁育15萬畝，建成小麥良種烘干倉儲中心5個(gè)；年均種植中藥材、蔬菜、漢麻、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)38萬畝，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家。二是創(chuàng)新打造村級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照“大園聯(lián)小園”的思路，建成村級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園65個(gè)，培育形成奶油草莓、黑木耳、羊肚菌等特色鮮明的村域產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)建“三品一標(biāo)”27個(gè)、“甘味”品牌6個(gè)，特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和影響力持續(xù)增強(qiáng)。三是深入推動(dòng)文旅農(nóng)康融合發(fā)展。按照創(chuàng)建西北地區(qū)文旅農(nóng)康融合發(fā)展先行區(qū)的總體部署，出臺《清水縣關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施方案》，深度挖掘文化底蘊(yùn)、農(nóng)業(yè)特色、生態(tài)優(yōu)勢、康養(yǎng)資源，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一特色、一村一品牌”理念，大力推動(dòng)農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，不斷增強(qiáng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)后勁。打造提升永清蘇屲村、白沙溫泉村等5個(gè)省級鄉(xiāng)村旅游樣板村，將鄉(xiāng)村旅游作為帶動(dòng)鄉(xiāng)村資源發(fā)生轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力，讓更多群眾走好旅游路、吃上旅游飯。
四、突出示范帶動(dòng)，打造鄉(xiāng)村建設(shè)“樣板間”。一是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范引領(lǐng)行動(dòng)。以鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶為牽引，聚焦和美鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐作用，因村施策建成產(chǎn)業(yè)融合、文旅賦能、特色保護(hù)等不同類別的示范村，打造形成6條鄉(xiāng)村建設(shè)示范片帶。二是深入推進(jìn)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。大力推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理、市場化運(yùn)作”的農(nóng)村生活垃圾收集處理和“門前三包”等工作機(jī)制，建設(shè)36座村級污水處理站，敷設(shè)污水管網(wǎng)338公里。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，尊重群眾歷史形成的居住現(xiàn)狀和習(xí)慣，完成戶廁改造4.3萬戶，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到88.54%。引導(dǎo)群眾在房前屋后發(fā)展以栽花種竹、移栽鄉(xiāng)土果樹、建設(shè)小菜園等為主體的小微產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)體系，凸顯“小農(nóng)”經(jīng)濟(jì)特色，煥發(fā)“記得住鄉(xiāng)愁”的和美鄉(xiāng)村古樸特質(zhì)的內(nèi)在美。三是穩(wěn)妥推進(jìn)公共服務(wù)能力補(bǔ)短板行動(dòng)。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，完善“強(qiáng)校+弱�！薄俺擎�(zhèn)+鄉(xiāng)村”幫帶機(jī)制，抓好鄉(xiāng)村教育培訓(xùn)和校園安全管理，切實(shí)辦好群眾家門口“小而精”“小而優(yōu)”的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，開展縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一院一醫(yī)一戶”對口幫扶行動(dòng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平，更好滿足群眾需求。做好村級互助式養(yǎng)老服務(wù)，老年助餐服務(wù)點(diǎn)建成投運(yùn)，積極組織開展“假期托管班”，用心用情解決農(nóng)村“一老一小”問題。
五、塑形鑄魂并舉，打好鄉(xiāng)村治理“組合拳”。一是以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“黨建引領(lǐng)+‘三治’融合”治理體系，扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，排查調(diào)處矛盾糾紛8076件，白沙鎮(zhèn)、黃門鎮(zhèn)分別被命名為全省新時(shí)代“楓橋式”基層單位和通報(bào)表揚(yáng)單位，“進(jìn)門式”糾紛化解、紅黃藍(lán)“三色預(yù)警”星級管理機(jī)制，分別被中央和省委政法委作為典型經(jīng)驗(yàn)在全國、全省推廣。二是以文明實(shí)踐涵養(yǎng)新風(fēng)正氣。依托建成的350個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐陣地和1183支文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍，深入開展移風(fēng)易俗和文明家庭、美麗庭院等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)評國家級文明村鎮(zhèn)2個(gè)、省級文明村鎮(zhèn)21個(gè)，全縣縣級以上文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)83.97%。三是以理念創(chuàng)新賦能治理效能。結(jié)合文化底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)特色、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)等村情實(shí)際，總結(jié)完善黨建聯(lián)盟引領(lǐng)型、村民議事參與型等8種鄉(xiāng)村治理模式，充分挖掘金集鎮(zhèn)城科村“紅九條”、賈川鄉(xiāng)梅江村大槐樹講壇、草川鋪鎮(zhèn)磨兒村“三類”人才引領(lǐng)治理等一批典型經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)以“繡花功夫”打通“神經(jīng)末梢”，走出了一條具有清水特色的鄉(xiāng)村善治之路。
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