“眼光向外”建設(shè)新農(nóng)村

■李成剛孫東輝楊毅

　　2006年5月10日，中國經(jīng)濟時報記者走訪了甘肅慶陽市幾處新農(nóng)村建設(shè)示范典型。

　　在西街辦寨子北坳小康住宅點，記者看到，這個位于西峰城區(qū)北郊的村子，采用統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一報批，住戶自籌自建的方式，投資1530萬元，占地60畝 ，建成兩層住宅樓115戶，戶均200平方米。村集體投入50萬元，完成了道路、排水、供水工程。今年計劃投資80萬元，完成敬老院、幼兒園、停車場、公廁、活動中心等公用設(shè)施建設(shè)。

　　記者了解到，慶陽市西峰區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中，遵循“三個結(jié)合”（把小康農(nóng)宅同建設(shè) 節(jié)約型社會相結(jié)合、同小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、同群眾迫切要求改善居住條件的愿望相結(jié)合），采用“三種模式”（城鎮(zhèn)經(jīng)營型、城郊寬裕型、農(nóng)村安居型），堅持“三個一批”（新建一批、鞏固一批、改造一批），圍繞“兩化”要求（提倡跨組聯(lián)建，形成農(nóng)村住宅小區(qū)化；注重精神文明，管理逐步做到社區(qū)化），大力推進小康農(nóng)宅建設(shè)。截至目前，全區(qū)建成小康住宅點39處，795戶，入住475戶，完成投資1．1億元，已實現(xiàn)達標的行政村27個。

　　在華池縣悅樂鎮(zhèn)鴨洼村大溝門組，記者看到，沼氣、太陽灶、暖棚牛舍、日光溫室、集雨場、衛(wèi)生廁所等成了家家戶戶的基本設(shè)施，隨便走進兩戶人家，干凈整潔的院落、規(guī)劃有序的布局，已成為該縣“145”工程構(gòu)架下的山區(qū)發(fā)展新模式。

　　據(jù)了解，華池縣堅持把農(nóng)村小康家園“145”工程當作改變山區(qū)落后面貌，建設(shè)農(nóng)村小康社會，提速縣域經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的總抓手，實行項目推動，依靠典型帶動，全面啟動實施。目前，共改新建小康住宅445處；圍莊整地3．1萬畝，種草8．05萬畝，造林240萬株，打窖1萬口；新建沼氣池270多座。全縣已建成悅樂馬登砭、張橋、林鎮(zhèn)范臺等標準高、質(zhì)量好的示范點22個，新建了悅樂李家灣、柔遠東關(guān)等小康住宅小區(qū)5處。完成了12個村的扶貧整村推進建設(shè)任務(wù)，共扶持貧困人口8000多人。

　　“作為一個農(nóng)業(yè)大市，努力擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是擺在慶陽各級黨委政府面前的重要戰(zhàn)略任務(wù)�！�慶陽市市長張智全表示，慶陽要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須眼光要向外，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，兩種資源，以占領(lǐng)國際市場、創(chuàng)建國際名牌產(chǎn)品為目標，以培育和創(chuàng)建出口加工龍頭企業(yè)和出口創(chuàng)匯示范區(qū)為重點，突出綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色工業(yè)產(chǎn)品、民俗文化產(chǎn)品出口。

　　張智全說，一是立足市情，科學決策，著力實施開放戰(zhàn)略。慶陽是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市，長期以來，受自然資源、地理環(huán)境、交通條件和自給自足小農(nóng)經(jīng)濟等多種因素的制約，慶陽外向型經(jīng)濟發(fā)展緩慢。如今必須跳出慶陽看慶陽，更好地統(tǒng)籌市內(nèi)發(fā)展和對外開放，積極走出去，熱情請進來，在更大范圍、更寬領(lǐng)域參與全球經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。

　　二是大力興辦龍頭企業(yè)，加快培育壯大出口創(chuàng)匯主體。積極組織實施外貿(mào)出口“8811”工程（即全市建成8個出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)、8個出口商品基地、1個出口商品加工貿(mào)易區(qū)和1個對外貿(mào)易開發(fā)區(qū)），加大扶持力度，培育優(yōu)勢品牌，促使出口商品向一縣一品、全市數(shù)品目標邁進。

　　三是加快出口商品基地建設(shè)，構(gòu)建出口創(chuàng)匯基礎(chǔ)平臺。全市突出草畜、果品、瓜菜三大主導產(chǎn)業(yè)，大力實施耕地紫花苜蓿、肉牛、肉絨羊、 蘋果、黃花菜、白瓜籽和油葵“六個百萬（畝、頭）”工程。著眼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，堅持產(chǎn)業(yè)延伸與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并舉、存量提升與增量優(yōu)化互動，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，努力做大做強區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　四是開拓市場，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高出口商品市場 競爭力。在穩(wěn)定提高歐盟、美國等已有外貿(mào)出口市場的基礎(chǔ)上，找準切如點，大力開拓新興市場，重點開拓東南亞、非洲、中東等國家和地區(qū)的市場，積極鼓勵扶持有競爭力的企業(yè)走出去，開展商貿(mào)洽談，尋求發(fā)展商機，進一步拓寬外貿(mào)出口渠道。

　　五是加強出口創(chuàng)匯園區(qū)建設(shè)，不斷增強外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展活力。全市上下堅持把城鎮(zhèn)建設(shè)與外貿(mào)出口創(chuàng)匯示范園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，采取一系列優(yōu)惠政策，積極建設(shè)以驛馬為中心，輻射白馬、彭原、董志的外貿(mào)出口創(chuàng)匯示范區(qū)和以寧縣早勝為中心的牛產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯示范區(qū)，增強外貿(mào)出口的聚集輻射效應(yīng)。

　　六是加強領(lǐng)導，強化服務(wù)，促進外向型經(jīng)濟快速發(fā)展。實行領(lǐng)導干部聯(lián)系外貿(mào)出口企業(yè)制度，建立健全主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導親自抓、相關(guān)部門具體負責的工作責任制。對重點外貿(mào)出口企業(yè)實行掛牌保護，并設(shè)立“外貿(mào)出口翻番獎”，重獎外貿(mào)出口工作中作出突出貢獻的縣區(qū)、部門、單位和個人，鼓勵支持外向型經(jīng)濟發(fā)展。