在新的起點(diǎn)上譜寫科學(xué)發(fā)展新篇章
———訪天水市秦州區(qū)地稅局黨組書記、局長劉成誠
（天水市地方稅務(wù)局黨組書記、局長王志新(右)在秦州區(qū)地稅局黨組書記、局長劉成誠(左)的陪同下深入天水長城開關(guān)有限公司進(jìn)行調(diào)研。）
（團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的秦州區(qū)地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子）
（秦州區(qū)地稅局黨組書記、局長劉成誠深入扶貧點(diǎn)為小學(xué)生發(fā)放稅法宣傳資料）
（在省局主辦的全省地稅系統(tǒng)“為黨旗增輝、為稅徽添彩”文藝演出中，由秦州區(qū)地稅局職工演唱的《把一切獻(xiàn)給黨》獲得第一名。）
（職工觀看廉政文化展室）
（秦州區(qū)地稅局邀請(qǐng)?zhí)焖袝嬅遗c職工進(jìn)行書畫交流）
素有“隴上江南”美譽(yù)的天水市，在發(fā)展中自強(qiáng)，在奮進(jìn)中崛起，經(jīng)過多年的建設(shè)，已成為隴原大地一顆耀眼的明珠。作為地方財(cái)政基石的天水市秦州區(qū)地方稅務(wù)局，多年來在“聚財(cái)為國，執(zhí)法為民”、創(chuàng)建和諧地稅、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了積極的貢獻(xiàn)。連續(xù)17年被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為“支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位”;2005年被市委、市政府授予“文明單位”;2006年被市委、市政府命名為“文明行業(yè)”、被省委、省政府表彰命名為“全省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”;2008年被市委、市政府命名為“綠色單位”，2009年被市總工會(huì)授予“模范職工之家”稱號(hào);2011年征收分局被中華全國婦女聯(lián)合會(huì)、全國婦女“巾幗建功”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“巾幗文明崗”;局黨支部多次被區(qū)委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”。2人被團(tuán)市委評(píng)為“青年崗位能手”，1人被評(píng)為全省地稅系統(tǒng)“勤政廉政先進(jìn)個(gè)人”，2人被市委、市政府授予“勞動(dòng)模范”稱號(hào)，1人被評(píng)為“甘肅省精神文明建設(shè)先進(jìn)工作者”，先后共有219人次獲得省、市、區(qū)各級(jí)部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。近日，記者專程采訪了該局黨組書記、局長劉成誠。
記 者:劉局長，您好!在“十一五”期間，秦州地稅積極加強(qiáng)稅收征管，大力組織地方稅收收入，為秦州區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的財(cái)力保障。請(qǐng)您結(jié)合秦州地稅實(shí)際，就服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)工作談?wù)勛约旱母邢?
劉成誠:好的。地稅部門是籌集地方財(cái)政收入的主要部門。近年來，隨著國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的出臺(tái)和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，國家和省上在稅收方面先后制訂出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和措施。“十一五”期間，秦州區(qū)地稅局按照省地稅局“兩提兩抓”的總體工作思路，緊緊圍繞秦州區(qū)委、區(qū)政府“率先發(fā)展，爭創(chuàng)一流，建設(shè)首善之區(qū)”的總體要求，堅(jiān)持以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，積極融身西部大開發(fā)和“天水—關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，不斷推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)地稅收入的規(guī)模增速、結(jié)構(gòu)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，準(zhǔn)確、及時(shí)反映地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)肅查處各種偷稅、漏稅行為，確保應(yīng)收盡收。同時(shí)，積極主動(dòng)深入項(xiàng)目、企業(yè)，積極宣傳各項(xiàng)稅收政門服務(wù)科學(xué)發(fā)展和改善民生最重要的職責(zé)就是要依法加強(qiáng)稅收征管，確保稅收隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷增加，確保政府能夠有效地履行公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。多年來，我們始終堅(jiān)持以組織收入為中心，準(zhǔn)確把握全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和收入形勢(shì)，一方面引導(dǎo)廣大干部充分認(rèn)識(shí)國家繼續(xù)加大投資力度、拉動(dòng)內(nèi)需增加地方稅源的有利條件，振奮信心;一方面不斷加大稅源監(jiān)控力度，全面落實(shí)各項(xiàng)征管辦法和措施，堵漏增收，真正做到了在壓力面前講政治、講大局、講奉獻(xiàn)，在復(fù)雜形勢(shì)下勇于拼搏、敢于取勝，有力地促進(jìn)了稅費(fèi)收入的快速增長。“十一五”期間，全區(qū)地方稅收總量達(dá)到13.33億元，比“十五”期間的5.91億元增收7.42億元，增125.55%;年均增長21.45%，稅收總量翻了2.4倍。特別是2010年，全局廣大地稅干部以奮發(fā)有為的姿態(tài)積極開展工作，組織收入實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，共組織地方稅收收入43000萬元，社會(huì)保險(xiǎn)類收入40687萬元，稅費(fèi)收入突破8億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了歷史最大增幅，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一是始終突出組織收入這一中心，稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)大幅增長。
“稅收促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展改善民生”。地稅部二是始終堅(jiān)持以人為本這一核心，干部隊(duì)伍蓬勃發(fā)展。
隊(duì)伍是稅收事業(yè)發(fā)展的根本，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)改善民生的組織保障。我們從講黨性、重品性、提能力、作表率、抓落實(shí)五個(gè)方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步提高了區(qū)局黨組科學(xué)決策、依法執(zhí)政、協(xié)調(diào)關(guān)系和做好群眾工作的能力;以“三師一證”考試為重點(diǎn)，分層次、有針對(duì)性地開展了各類專業(yè)化培訓(xùn)，全局有2人取得注冊(cè)稅務(wù)師證書，2人取得國家司法考試A級(jí)證書，有29人通過全國計(jì)算機(jī)二級(jí)考試，32人通過三級(jí)考試，4人通過四級(jí)考試，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提升;以“文化提升品位、知識(shí)提高修養(yǎng)、道德提升境界”為主題，積極開展廉政文化示范單位建設(shè)，構(gòu)建了在機(jī)關(guān)開花、向基層輻射、向家庭延伸、在社會(huì)傳播的廉政文化格局，被省地稅局命名為“全省地稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)示范單位”;以不斷提升地稅行業(yè)形象為目標(biāo)有序推進(jìn)精神文明建設(shè)。在繼續(xù)保持省級(jí)精神文明單位創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，以提升行業(yè)形象為重點(diǎn)制定了“八抓、八促”的創(chuàng)建措施，向更高一級(jí)文明單位邁進(jìn)。圍繞創(chuàng)建活動(dòng)，先后舉辦了七屆職工書畫攝影作品展，與天水市文聯(lián)聯(lián)合舉辦了文化建設(shè)交流活動(dòng)，開展了豐富多彩的文體活動(dòng)，創(chuàng)作出了《把一切獻(xiàn)給黨》、《開心飯館》、《閃光的稅徽》、《稅官風(fēng)采》、《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》(合唱表演)、《特偵三人組》等一系列文化精品節(jié)目，在全國稅務(wù)系統(tǒng)和省、市舉辦的各種活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。這些活動(dòng)的開展，既豐富了干部職工的精神文化生活，也有力地推動(dòng)了我局精神文明建設(shè)和地稅各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展;以面向群眾、服務(wù)基層、向征管工作傾斜為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)和基層建設(shè)。近年來，我們先后投入近200萬元，持續(xù)加強(qiáng)基層建設(shè)和機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善職工工作環(huán)境方面作了大量的工作，機(jī)關(guān)和基層各部門辦公條件煥然一新，激發(fā)了干部的活力，營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境;以創(chuàng)新精神加強(qiáng)思想政治工作。在新形勢(shì)下，思想政治工作的環(huán)境、任務(wù)和對(duì)象都發(fā)生了很大變化，面對(duì)新問題，我們準(zhǔn)確把握干部的思想脈搏，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，以做好稅收中心工作的要求來審視、研究、謀劃思想政治工作，緊隨省地稅局深化隊(duì)伍建設(shè)、深化征管改革的步伐，注入時(shí)代的內(nèi)容，選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把思想政治工作與組織收入、依法治稅、征管改革、隊(duì)伍建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，與基層地稅機(jī)關(guān)各個(gè)方面工作整體配合，形成綜合效應(yīng)。此外，我們把思想政治工作的導(dǎo)向性要求體現(xiàn)在各項(xiàng)管理制度中，促使干部職工在“情”的激勵(lì)之下愛崗敬業(yè)，在“法”的約束下努力工作。我們高度重視新形勢(shì)下的群眾工作，區(qū)局黨組堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)懷群眾疾苦，堅(jiān)持“三幫三訪三慰問”制度，對(duì)涉及大家切身利益的生病住院、家庭困難、子女入學(xué)及就業(yè)等問題，及時(shí)送去關(guān)愛和幫助，讓干部職工共享地稅發(fā)展的成果，極大地增強(qiáng)了全體干部“地稅大家庭”的歸屬感。
三是始終突出稅收征管這一靈魂，征管質(zhì)量大幅提升。
堅(jiān)持依法治稅，創(chuàng)新管理理念，全面提高各稅種管理水平，拓展稅源管理的廣度和深度，健全稅收?qǐng)?zhí)法和征繳管理機(jī)制;大力推行稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，加快稅收管理信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)稅收預(yù)測和能力估算工作，加大對(duì)重點(diǎn)稅源的分析監(jiān)控力度，建立和完善了稅收經(jīng)濟(jì)分析、稅源監(jiān)控和企業(yè)納稅評(píng)估的互動(dòng)機(jī)制;及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決征管中存在的問題，有效解決了國地稅信息不對(duì)稱、定額管理偏低和建筑業(yè)項(xiàng)目稅收管理、委托代征、二手房交易、發(fā)票管理、車輛稅收管理不規(guī)范等薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，稅收征管質(zhì)量和水平取得長足進(jìn)步。高標(biāo)準(zhǔn)開展了辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極實(shí)施人性化、便民化服務(wù)，“一站式”服務(wù)進(jìn)一步完善;深入推進(jìn)聯(lián)合辦稅，積極推行“稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)”工作，持續(xù)深入地開展了納稅評(píng)估服務(wù)，既提高了稅收管理的質(zhì)量效率、又通過開展深層次的服務(wù)提高了納稅人對(duì)稅法的遵從度。
經(jīng)過多年的不懈努力，秦州地稅的行業(yè)形象進(jìn)一步提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位進(jìn)一步突出，全局呈現(xiàn)出工作實(shí)、風(fēng)氣正、干勁足的良好局面，為稅收“十一五”規(guī)劃上了圓滿的句號(hào)。
記 者:劉局長，在“十一五”期間，秦州地稅取得了有目共睹的成績，地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，請(qǐng)您結(jié)合稅收工作實(shí)踐談?wù)劰ぷ鞲邢牒褪斋@。
劉成誠:近幾年，秦州區(qū)地稅局堅(jiān)持“以人為本、以德治局”的工作理念，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)(是否有利于各項(xiàng)收入任務(wù)的完成、是否有利于干部職工工作和生活條件和改善、是否有利于全區(qū)地稅事業(yè)健康和諧和發(fā)展)開展工作，始終把加隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，在穩(wěn)定中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新，在凝聚人心、加強(qiáng)干部隊(duì)伍上下工夫，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，在統(tǒng)一思想，凝聚力量，鼓舞士氣方面取得了顯著成績，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外和諧，促進(jìn)了稅收各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。
總結(jié)近年來秦州地稅的發(fā)展歷程，有這樣一些啟示和經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)，在今后的工作中堅(jiān)持和完善。一是只有堅(jiān)持把省地稅局開展思想政治工作的“九個(gè)內(nèi)涵”與區(qū)局“以人為本，以德治局”的工作理念結(jié)合起來，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，才能創(chuàng)造生動(dòng)活潑的思想政治工作局面，全區(qū)地稅事業(yè)才能健康和諧地發(fā)展。二是只有堅(jiān)持“沒有優(yōu)秀的個(gè)人，只有優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)”的秦州地稅團(tuán)隊(duì)精神，才能形成推動(dòng)工作的凝聚力。無論什么時(shí)候，什么情況下，都要把“單位興我光榮，單位衰我恥辱”作為凝聚人心的法寶，倡導(dǎo)把單位當(dāng)家來建，把工作當(dāng)事業(yè)來干，把職工當(dāng)家人來待，做到互相尊重、互相理解、互相支持，就沒有克服不了的困難，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱難險(xiǎn)阻。三是只有堅(jiān)持以人為本，樹立稅收管理員是“第二稅源”的觀念，從干部職工稅收業(yè)務(wù)技能、文明禮儀素養(yǎng)抓起，不斷加大干部教育培訓(xùn)的力度，建立健全干部教育培訓(xùn)長效機(jī)制，積極發(fā)揮思想政治建設(shè)、地稅文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建的載體作用，充分調(diào)動(dòng)干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤奮工作的積極性和主動(dòng)性，為干部職工創(chuàng)建一個(gè)能干事、會(huì)干事、干好事的平臺(tái)，讓其盡可能發(fā)揮自己的聰明才智和主觀能動(dòng)性，真正達(dá)到人盡其才、才盡其用，才能保證地稅事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展;四是只有用先進(jìn)的理論武裝人，優(yōu)秀的文化啟迪人，嚴(yán)格的制度約束人，激勵(lì)的機(jī)制鼓舞人，不斷解決人員思想、工作作風(fēng)方面存在的問題，地稅事業(yè)才會(huì)充滿活力，不斷向前。五是只有堅(jiān)定不移地提高稅收征管工作的質(zhì)量和水平，才能為實(shí)現(xiàn)稅收任務(wù)的完成打造最直接、最可靠、最根本的平臺(tái)。六是只有抓住收入任務(wù)這個(gè)工作中心，以“有為”的姿態(tài)積極采取強(qiáng)有力的工作措施，不斷做大做強(qiáng)地方稅收規(guī)模，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支持，才能在當(dāng)?shù)攸h委政府的心目中“有位”，也才能為地稅事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);七是只有著力抓好協(xié)調(diào)保障，堅(jiān)定不移地強(qiáng)化省市地稅垂管意識(shí)，注重協(xié)調(diào)好區(qū)上各部門之間的關(guān)系，才能創(chuàng)造內(nèi)外和諧的工作局面，才能集中精力辦大事。只要加強(qiáng)與區(qū)委區(qū)政府的關(guān)系，力爭各部門對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，才能為職工群眾辦實(shí)事，力所能及地解決職工后顧之憂，為職工群眾干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
記 者:劉局長，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，秦州地稅下一步如何開展工作?
劉成誠:今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，是新一輪西部大開發(fā)的開啟之年，也是中國共產(chǎn)黨成立90周年。站在新的起點(diǎn)上，我們將清醒地認(rèn)識(shí)我們當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，時(shí)刻牢記我們肩負(fù)的神圣職責(zé)。稅收部門是組織財(cái)政收入和國家實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要部門。作為稅收基層部門，要服務(wù)科學(xué)發(fā)展，就必須踐行黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，積極投身到稅收科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐中。一方面要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)稅收征管、努力為國聚財(cái)?shù)闹匾�，切�?shí)把組織收入放在更加突出的位置，采取更加扎實(shí)有效的措施，努力把組織收入工作提高到新的水平，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保證;另一方面要樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的稅收發(fā)展理念，妥善處理好地方經(jīng)濟(jì)與稅收、稅收服務(wù)與管理，以及稅收征管和隊(duì)伍建設(shè)等方面的關(guān)系，更加自覺地走地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的道路。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們將站在政治大局的高度，以紀(jì)念建黨90周年為契機(jī)，勇于迎接挑戰(zhàn)，奮力拼搏進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)工作，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)稅收各項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績?yōu)辄h的90華誕獻(xiàn)禮!
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