編者按：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)即將召開。為迎接盛會(huì)，營(yíng)造輿論氛圍，即日起推出【喜迎黨的十八大】秦州專欄，全面展示和諧秦州風(fēng)采，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗精神，鼓舞率先跨越干勁，向黨的十八大獻(xiàn)禮!現(xiàn)刊發(fā)系列報(bào)道之二十《秦州區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展——“給力”的十年》 。
秦州區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展——“給力”的十年
（秦州區(qū)外宣辦）秦州區(qū)平南鎮(zhèn)高樓村的楊海洲，10年前患脈管炎雙下肢癱瘓，父親視力殘疾，時(shí)年5歲的兒子因車禍雙下肢截肢，一家五口三個(gè)殘疾人，因病因禍讓全家?guī)缀跸萑虢^境。多年來，區(qū)殘聯(lián)積極給予扶持和幫助，為楊海洲捐贈(zèng)了修鞋機(jī)，在集市擺起修鞋攤，兒子通過康復(fù)項(xiàng)目安裝了假肢，并給予助學(xué)支持，家里的土木房納入殘疾人危房改造項(xiàng)目，新建了“一磚到頂”的磚瓦房，如今一家生活面貌煥然一新。
對(duì)楊海洲的扶持，只是區(qū)委、區(qū)政府扶持千千萬(wàn)萬(wàn)殘疾人家庭的一個(gè)縮影。
關(guān)心殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，更是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。黨的十六大以來，隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府“給力”的政策措施，讓廣大殘疾人享受著社會(huì)大家庭的關(guān)愛和溫暖。
10年來，惠及全區(qū)4萬(wàn)殘疾人的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系初步建立�！鞍l(fā)展殘疾人事業(yè)，推進(jìn)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)”納入全區(qū)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。2010年，區(qū)委、區(qū)政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出了促進(jìn)和保護(hù)殘疾人權(quán)益的總體思路和重大措施。2011年，區(qū)政府頒布了《天水市秦州區(qū)扶助殘疾人規(guī)定》，對(duì)維護(hù)殘疾人基本權(quán)益做出了明確規(guī)定。同年，區(qū)政府又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，提出將殘疾人納入全區(qū)整體社會(huì)保障和公共服務(wù)，并按一般性制度安排和專項(xiàng)制度安排相結(jié)合的原則，切實(shí)保障殘疾人“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”。 “十一五”以來，全區(qū)2473戶貧困殘疾人家庭納入城鄉(xiāng)最低生活保障，1074名特困殘疾人納入社會(huì)救助，42名重度殘疾人實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)托養(yǎng)，2038名重度殘疾人享受城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，650名70歲以上殘疾老人給予每月人均70元生活補(bǔ)助，殘疾人參合率、參保率分別達(dá)到95%、98%，并實(shí)現(xiàn)了重度殘疾人參合費(fèi)、參保費(fèi)財(cái)政代繳。
10年來，殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋面從“十一五”初期的不足10%擴(kuò)大到60%，2.4萬(wàn)殘疾人接受不同程度康復(fù)服務(wù)。殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)按轄區(qū)人口人均0.5元列入財(cái)政預(yù)算，以區(qū)級(jí)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心為骨干，街道社區(qū)康復(fù)服務(wù)站、康復(fù)室為主體的面向基層的康復(fù)服務(wù)框架基本構(gòu)成，從事專兼職康復(fù)服務(wù)人員達(dá)到500余人，入戶登記康復(fù)需求殘疾人15159人，建立殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案14855人，僅“十二五”以來，通過組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明、假肢裝配、輪椅捐贈(zèng)、輔助器具配置等康復(fù)項(xiàng)目和“助聽復(fù)明工程”、“助行行動(dòng)”等重大助殘活動(dòng)，受益殘疾人達(dá)2000余人。
10年來，殘疾人教育、就業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，殘疾人就業(yè)狀況明顯改善，殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到85%。殘疾少年兒童隨班就讀體系更加完備，實(shí)現(xiàn)了肢體、智力、視力三類殘疾少年兒童的就近就便入學(xué)和聽力、言語(yǔ)殘疾、盲童進(jìn)入特教學(xué)校的全資助入學(xué)。在政策扶持上，從全面落實(shí)國(guó)家“兩免一補(bǔ)”增加到減免學(xué)生住宿費(fèi)、取暖費(fèi)，在全省率先達(dá)到了“四免一補(bǔ)”。殘疾人接受高等教育權(quán)益得到有效保障，建立了從省市到縣區(qū)的殘疾高考生的統(tǒng)一監(jiān)控體系，僅2011、2012年兩年全區(qū)就有25名殘疾考生順利進(jìn)入高等院校就學(xué)。殘疾人就業(yè)實(shí)現(xiàn)了從就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)到集中就業(yè)、個(gè)體就業(yè)、分散按比例就業(yè)、公益崗位安置的全方位、一體化的就業(yè)扶持模式。“十一五”以來，累計(jì)扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)625人，公益崗位安置96人，按比例安排230人，下崗殘疾職工再就業(yè)340人，推薦集中就業(yè)156人。
10年來，殘疾人扶貧解困力度進(jìn)一步加大，初步實(shí)現(xiàn)了貧困殘疾人口減半的目標(biāo)。《秦州區(qū)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃》（2002—2010）全面落實(shí)，以政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的殘疾人幫扶機(jī)制有效運(yùn)行。十年間，通過各級(jí)組織的幫包帶扶，6000戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭穩(wěn)定脫貧；通過產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)，800戶殘疾人納入全區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)，1.2萬(wàn)貧困殘疾人納入“十二五”全區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，給予重點(diǎn)扶特和照顧。
10年來，“橫向到邊、縱向到底”的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)初步形成，殘疾人工作者隊(duì)伍逐步壯大。全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)街道辦事處均成立了殘聯(lián)組織，420個(gè)行政村和42個(gè)社區(qū)成立了殘協(xié)組織，專職殘疾人工作者由“十一五”初期的不足百人擴(kuò)大到500余人，基層殘疾人工作服務(wù)領(lǐng)域從單純的殘疾人康復(fù)需求登記、普法宣傳教育拓展為集殘疾人社會(huì)保障、公共服務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施、群眾性文藝體育、維權(quán)信訪等為一體的綜合性、社會(huì)化的服務(wù)�；鶎託埣踩斯ぷ髡叽龅玫接行鋵�(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)理事長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)專職、殘疾人專職委員納入政府公益性崗位，村殘協(xié)專職委員工作津貼納入財(cái)政補(bǔ)貼。
十年來，全區(qū)殘疾人體育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，有2個(gè)社區(qū)被中殘聯(lián)命名為“全國(guó)特奧活動(dòng)示范社區(qū)”，區(qū)殘聯(lián)分別被省政府殘工委和市委、市政府評(píng)為“全省殘疾人體育工作先進(jìn)單位”、“全市體育工作突出貢獻(xiàn)單位”。競(jìng)技體育取得優(yōu)異成績(jī)，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)體育賽事中，我區(qū)健兒摘金奪銀，共獲獎(jiǎng)牌78枚。特別是在今年倫敦殘奧會(huì)上，秦州籍運(yùn)動(dòng)員陳君飛、連浩以高超的運(yùn)動(dòng)技能和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，取得了二金二銀的優(yōu)異成績(jī)，為祖國(guó)和人民贏得了榮譽(yù)。
回首十年，殘疾人事業(yè)發(fā)展步伐踏實(shí)而堅(jiān)韌；回首十年，殘疾人獲得更多尊嚴(yán)，得到堅(jiān)實(shí)力量，共享幸福生活。今天，全區(qū)廣大殘疾人和殘疾人工作者正以昂揚(yáng)向上的姿態(tài)和自強(qiáng)不息的精神風(fēng)貌，向世人展示著全區(qū)殘疾人事業(yè)的蓬勃發(fā)展，深刻詮釋著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的卓越成就！
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