今后一個時期，秦州區(qū)將緊緊圍繞建設全市乃至隴東南政治、經(jīng)濟、文化的帶頭區(qū)、核心區(qū)這一目標，堅持走發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的路子、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子、新型工業(yè)化信息化的路子、文化旅游融合發(fā)展的路子、舊城改造與新城建設并舉的路子、以人為本和諧共建的六條路子，全力推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級科學發(fā)展。
一是以建設隴東南商貿(mào)物流中心為目標，積極培育以現(xiàn)代物流、新型服務為主導的商貿(mào)物流體系，夯基礎、強功能，堅持走商貿(mào)興區(qū)的路子。緊緊圍繞建設隴東南商貿(mào)物流中心的目標，努力打造龍城廣場、天河廣場、城市西區(qū)“三大商圈”， 著力打造龍城廣場、天河廣場、城市西區(qū)為主的三大商圈，重點培育電子商務、物流配送、中介咨詢、家政服務、特許經(jīng)營“五大新型業(yè)態(tài)”，加快農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場、產(chǎn)地專業(yè)市場“兩個市場”建設，努力把我區(qū)建設成為隴東南區(qū)域性生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn)基地、生活資料集散地和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中心。力爭到“十三五”末，商貿(mào)流通業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達30%以上，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達60%以上。
二是以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為取向，以壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，堅持走調(diào)結(jié)構(gòu)、擴規(guī)模、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、增效益的路子。大力實施“515”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動計劃。大力發(fā)展果品、勞務、畜牧、蔬菜、中藥材五大產(chǎn)業(yè)，積極實施農(nóng)業(yè)10大工程，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上取得新成就，在新農(nóng)村建設上邁出新步伐，在農(nóng)村綜合改革上探索新路子。加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)。按照“61111”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，堅持果品提質(zhì)、蔬菜增效、養(yǎng)殖擴量、中藥材壯大、勞務增收，以秀金山、放牛片區(qū)、西坡梁、古集梁和羅玉溝5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標準化建園為重點，實施西南片區(qū)果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。積極實施西菜南移戰(zhàn)略，發(fā)展蔬菜種植10萬畝以上。加大勞務培訓力度，年輸轉(zhuǎn)勞動力10萬人以上。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)抓好秀金山市級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、古集梁等9個區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科學發(fā)展示范點建設。加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，走出一條以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，努力在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上取得突破。
三是以工業(yè)園區(qū)建設為平臺，以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為方向，圍繞轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)擴量，堅持走新型工業(yè)化與信息化兩化融合的路子。圍繞“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，按照“建設三大園區(qū)、打造四大基地、發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)、實施六大工程，壯大區(qū)域經(jīng)濟”的發(fā)展思路，努力推進區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展三大園區(qū)。做大做強東十里、暖和灣工業(yè)園區(qū)。依托十天高速公路交通優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃天水鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設，積極開展園區(qū)選址等前期工作，努力把園區(qū)打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要載體。著力打造四大基地。依托華天電子集團，打造中國一流、世界知名的集成電路封裝測試基地；依托長城成套實業(yè)、長城通用電器等“長城”字號企業(yè)，打造我國最具影響力的西部電器元器件加工基地；依托西電集團，打造秦州新材料制造基地；依托茂豐中藥材、美倫中藥材打造隴藥產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展壯大五大產(chǎn)業(yè)。搶抓國家、省市推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機遇，促進電子信息、電工電器、機械制造、建筑建材、醫(yī)藥食品五大主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展整體質(zhì)量和效益。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托華天電子、長城開關(guān)、等重點企業(yè)，加快培育發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造、高性能結(jié)構(gòu)材料、生物制造和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大技術(shù)改造力度，增強競爭優(yōu)勢，力爭在“十三五”末，將華天集團打造成為年銷售收入上百億元的企業(yè)，將長城電工打造成為年銷售收入上50億元的企業(yè)，培育提升海林、西電、娃哈哈、中材水泥、鐵路電纜等5戶年銷售收入均上10億元的骨干企業(yè)，支持發(fā)展30戶年銷售收入均上億元的成長型企業(yè)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極爭取向3個500強（國際500強、全國500強、行業(yè)500強）引大引強。積極扶持發(fā)展小微企業(yè)。建立小微企業(yè)信息平臺，培育和扶持區(qū)域內(nèi)成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男∥⑵髽I(yè)，建立小微企業(yè)孵化基地，扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大，力爭在“十三五”末，新增規(guī)模以上企業(yè)30戶。
四是圍繞華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，以打造全球華人尋根祭祖圣地為核心，堅持走文化旅游融合發(fā)展的路子。以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，建設絲綢之路經(jīng)濟帶天水黃金段歷史文化名城，積極承攬華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設任務，突出“羲皇故里”、“秦州古韻”、“隴上江南”三大品牌，以始祖文化為核心，打造全球華人尋根祭祖圣地；依托國家歷史文化名城，打造絲綢之路經(jīng)濟帶文化體驗旅游目的地；依托中國優(yōu)秀旅游城市，把秦州打造成西北乃至全國知名的生態(tài)旅游休閑勝地。到“十三五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到5%以上，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達到5%以上。認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》，加快規(guī)劃建設區(qū)內(nèi)景區(qū)景點，力爭更多的景區(qū)景點進入省上規(guī)劃。堅持高端化“建點”、精品化“連線”、一體化“布面”，城鄉(xiāng)互動，分步實施，整體推進，在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)大的突破。
五是圍繞建設區(qū)域性現(xiàn)代化大城市目標，高起點謀劃，大手筆建設，堅持走舊城改造與新城建設和新型城鎮(zhèn)化并舉的路子。著力抓好秦州新城建設。盡快制定新城建設規(guī)劃，在科學規(guī)劃、合理布局、功能完善、市場運作、多元建設上探索新城建設的新思路，一次規(guī)劃，重點突破，整體推進。依托國道310改造，完善新城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快交通道路建設。著力抓好舊城改造。突出優(yōu)化功能、提升品位，重點實施好暖和灣、蓮亭、東方紅等城中村和棚戶區(qū)改造項目，抓好飛將廣場建設、人民公園提升改造等項目，提升區(qū)域功能，改造片區(qū)環(huán)境。依托北山地質(zhì)災害治理，實施北山生態(tài)公園建設項目，提升城市綠化檔次。著力抓好藉河風情線一期續(xù)建和二期工程前期工作，做好山水文章，建設生態(tài)城市。著力抓好小城鎮(zhèn)建設。緊緊圍繞市上提出“一縣十鎮(zhèn)二十村”新型城鎮(zhèn)化試點建設任務，依托310、316國道改造提升工程，以娘娘壩、皂郊等小城鎮(zhèn)為節(jié)點，打造具有特色產(chǎn)業(yè)支撐的商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游古鎮(zhèn)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)。著力加強城市管理。以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，進一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，大力度“治違”、高標準“治臟”、全方位“治亂”，從嚴整治“八亂”現(xiàn)象，促進城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面提升。
六是圍繞和諧社會建設，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，堅持走以人為本和諧共建的發(fā)展路子。加大科技創(chuàng)新力度，深入推進國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設，不斷健全完善科技服務和示范體系，抓好科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和科學普及工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力動力。加快發(fā)展教育事業(yè)，充分用好“改薄”政策，抓好市五中、育生中學等183所薄弱學校改造項目和城鄉(xiāng)幼兒園建設。進一步優(yōu)化教育資源配置，推行以城帶鄉(xiāng)、名校帶弱校、聯(lián)盟辦學等模式，實現(xiàn)教師資源和教學資源共享，著力解決城區(qū)入學難、擇校熱、大額班等問題。加強教師隊伍建設，探索建立城鄉(xiāng)教師補充和交流機制，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。加快發(fā)展文化事業(yè)，實施弘揚社會主義核心價值觀“人知人曉”、“人信人守”工程。著力扎實推進文化惠民工程，實施好文化館、圖書館和農(nóng)家書屋建設項目。積極倡導健康、文明、互助、友愛的新風尚，不斷提高廣大群眾文明素質(zhì)和社會文明程度。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為群眾提供安全、有效、方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快建立完備的社會保障體系，認真落實好促進就業(yè)各項政策，穩(wěn)定現(xiàn)有從業(yè)人員，增加就業(yè)崗位，拓展就業(yè)渠道，努力促進就業(yè)增長。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，積極幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)。統(tǒng)籌做好社會保險、城鄉(xiāng)低保、救災救濟、農(nóng)村五保和城市三無老人供養(yǎng)等工作，不斷擴大社會覆蓋范圍。實施好全民參保登記計劃，積極推進基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育“五險合一”試點。探索建立多形式的保障體系。高度關(guān)注貧困人口、殘疾人、低保對象“三大群體”，用心、用情、用智做好困難群眾救濟救助。
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