秦州區(qū)在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的易地扶貧搬遷工作中，緊扣習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，以及省市關(guān)于美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)的指示精神，洞察全區(qū)實(shí)際，凝聚全區(qū)智慧，高瞻遠(yuǎn)矚，分門(mén)別類(lèi)，因地適宜，因村施策，精準(zhǔn)發(fā)力，提出了切合鄉(xiāng)村組戶實(shí)際的“橫向到邊全覆蓋；縱向到底全造冊(cè)”的應(yīng)搬盡搬，新建新遷的易地扶貧搬遷整體思路，以及“村莊美，產(chǎn)業(yè)興，農(nóng)民富”的三農(nóng)工作構(gòu)想，從而有力地推進(jìn)了全區(qū)167村19495戶92522人，以不同形式實(shí)施易地扶貧搬遷。其中，貧困村31村2892戶13676人。秦州區(qū)計(jì)劃將這些農(nóng)戶從2014年開(kāi)始至2018年的5年時(shí)間里有計(jì)劃、分年度、分步驟地全部搬遷完畢。目前，已實(shí)施搬遷7村55戶2630人。
在近年的工作實(shí)踐中，秦州區(qū)探索出了“兩種模式”、“八個(gè)結(jié)合”、“十美”的獨(dú)具特色的易地扶貧搬遷之路，這些舉措聚集了秦州智慧，彰顯了秦州特色，展現(xiàn)了秦州亮點(diǎn)，得到了群眾的廣泛點(diǎn)贊，達(dá)到了政府、群眾、社會(huì)等方面互惠互利的多贏目的。
兩種安置模式，是在充分尊重群眾意愿，融入自然環(huán)境，彰顯地域特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。模式一：自主選擇插花型。這種模式的安置體現(xiàn)兩個(gè)特色，即一是融入小城鎮(zhèn)建設(shè)安置，二是在城市買(mǎi)房安置。就是通過(guò)政府引導(dǎo)，就近購(gòu)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地城鄉(xiāng)一體化建設(shè)房屋；或者在城市購(gòu)買(mǎi)房屋進(jìn)行安置。這樣，既便于經(jīng)商致富，又便于子女就近就地上學(xué)等。這種選擇渠道寬泛，切合自身實(shí)際，靈活自如的安置模式，簡(jiǎn)便易行，快捷高效。汪川鎮(zhèn)黃柏村的52戶搬遷戶就是采取這種模式進(jìn)行安置的。模式二：統(tǒng)一建設(shè)集中型。這種模式在建筑結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)三種特色，即一是獨(dú)門(mén)獨(dú)院平頂結(jié)構(gòu)，二是連體二層仿古結(jié)構(gòu)，三是一梯二戶多層結(jié)構(gòu)。這種尊重群眾意愿，特色鮮明、形式多樣的集中安置模式，或適合于邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民，他們既要搬遷到沿河沿川、沿路沿線、臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通便利區(qū)域開(kāi)始新生活，又要保留農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，回歸故里發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的傳統(tǒng)懷舊農(nóng)民， 楊家寺鄉(xiāng)的大莊、立志，天水鎮(zhèn)的大山、杏溝等村就是采用這種模式統(tǒng)一進(jìn)行安置的�；蜻m合于臨近城郊的農(nóng)民，他們以進(jìn)城務(wù)工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為特色，以方便子女進(jìn)城上學(xué)為捷徑，以最終融入城市為目的，成為新型農(nóng)民。齊壽鄉(xiāng)后寺村103戶農(nóng)民的集中安置如此。在后寺舊村采訪時(shí)，村民閆旺全的老婆說(shuō)：整村易地扶貧搬遷是黨和政府為我們老百姓辦的大好事，雖然，我們家里要東挪西借湊夠五六萬(wàn)元的費(fèi)用，一時(shí)間造成生活的緊張�？墒牵瑧{借我老公外出打工，三到五年就能給人家還上。你想一想，我們這一代人挪出了窮窩，不久的將來(lái)，后輩兒孫就像城里人一樣幸福生活了，我們?cè)敢�。再說(shuō)，政府給咱們建的二層樓房，上下兩層，130多平米，我們一家三代人居住，很寬敞。或適合于失地農(nóng)民居住，他們大多以外出務(wù)工為主，有的依托當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施生態(tài)旅游觀光項(xiàng)目吸納大量勞動(dòng)力，就近就地打工；有的在小區(qū)超市、餐飲、公益服務(wù)崗位就業(yè)等諸多方式實(shí)現(xiàn)增收致富。娘娘壩鎮(zhèn)錢(qián)家壩村632戶3000多人、李子河口180 戶864人，這兩個(gè)集中安置點(diǎn)的易地扶貧搬遷就采用這種模式。48歲的搬遷戶杜九成說(shuō)：安置點(diǎn)的樓房比原來(lái)的土坯房好多了，我們家分的是96.90平米的3居室樓房，屋里寬敞明亮，結(jié)構(gòu)合理，而且是每一戶安裝了一個(gè)小型節(jié)能分戶供暖燃煤爐子，方便自己控制冬季供暖，又兼具燒水做飯，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。政府為我們考慮的非常周到。再說(shuō)，房子造價(jià)11.5萬(wàn)元，政府的各種優(yōu)惠政策疊加補(bǔ)貼了將近一半，我們個(gè)人只掏6.5萬(wàn)元，這個(gè)價(jià)錢(qián)在天水城里只能買(mǎi)六七平米的商品房，我們從心里感激政府！
“八個(gè)結(jié)合”的建設(shè)方式彰顯了易地扶貧搬遷的科學(xué)舉措。即選擇搬遷模式與百姓意愿相結(jié)合，如楊家寺大莊村的易地搬遷等；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，如蘋(píng)果、核桃、大櫻桃等種植產(chǎn)業(yè)；搬遷定位與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，如平南鎮(zhèn)孫集村新農(nóng)村建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)等；開(kāi)發(fā)資源與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，如齊壽鄉(xiāng)后寺村的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷等；建設(shè)布局與融入小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，如選擇在沿川沿線臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)村莊；各具特色與就地建設(shè)相結(jié)合，如娘娘壩鎮(zhèn)的錢(qián)家壩、李子河口兩個(gè)搬遷點(diǎn)；身份轉(zhuǎn)型與培育新型農(nóng)民相結(jié)合，如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、精細(xì)化果園管理等科技培訓(xùn)；塑造靈魂與公民道德引領(lǐng)相結(jié)合，如廣泛開(kāi)展公民社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育等。
“十美”的風(fēng)格集中體現(xiàn)了易地扶貧搬遷的思想內(nèi)涵。即選址融入自然美，選址大多依山傍水，與周邊景色融為一體；整體建筑布局美，或獨(dú)門(mén)院落，或連體二層，或一棟多層，建筑布局排列有序，整齊劃一；風(fēng)格古樸典雅美，建筑外觀，或青磚灰瓦白墻，或靑邊白墻紅瓦等，盡顯古樸典雅的農(nóng)村田園風(fēng)光；巷道綠化整齊美，無(wú)論是平頂院落，還是二層小樓，周邊的巷道都筆直寬敞，花園柵欄式的巷道景觀綠化美化，給人以景色宜人之感；居室寬敞明亮美，窗戶玻璃透明干凈，室內(nèi)墻壁刷白聚光，空間通透清爽，沒(méi)有壓抑之感；公共服務(wù)設(shè)施美，公共綠地，休閑走廊，建設(shè)器材等活動(dòng)場(chǎng)地一應(yīng)俱全，幸福感覺(jué)油然而生；村級(jí)陣地旗幟美，每個(gè)搬遷安置點(diǎn)都建起了村級(jí)整地，配套文化室、衛(wèi)生室等設(shè)施，鮮艷的五星紅旗飄揚(yáng)在陣地上空，給人以鼓舞和力量；人人精神面貌美，搬入新居的人們，個(gè)個(gè)精神抖擻，喜上眉梢，流露著新生活帶來(lái)的美好變化；夜間照明出行美，夜間出行，在巷道里，或娛樂(lè)場(chǎng)地等處的照明路燈，為人們夜間出行提供了無(wú)盡的便利條件；宜居宜業(yè)幸福美，搬得出，住得下，能增收，能致富，這種天翻地覆，滄海桑田的變化，正是易地扶貧搬遷創(chuàng)造的幸福美好新生活。
舉目秦州區(qū)易地扶貧搬遷的各個(gè)安置點(diǎn)，無(wú)論是正在開(kāi)工建設(shè)的，還是業(yè)已搬進(jìn)新居的，都呈現(xiàn)出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獨(dú)有的農(nóng)村美，產(chǎn)業(yè)興，農(nóng)民富的美好畫(huà)卷。
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