堅持打好八張牌 著力破解八難題
皂郊鎮(zhèn)劉家溝村駐村幫扶工作隊扶到百姓心坎上
駐村工作隊深入農(nóng)戶調(diào)查了解情況
天水市秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)劉家溝村有劉家溝、王家山、劉家坪、鳳凰嘴、吉木棱干、水出灣里6個自然村，耕地面積2273畝，全村有97戶426人，其中低保戶18戶82人、五保戶2戶。2013年有貧困戶71戶，貧困人口300人，貧困發(fā)生率達70.4%；2014年脫貧戶有25戶108人，返貧戶4戶18人，實際減貧22戶90人。劉家溝村駐村幫扶工作隊由4人組成，工作隊隊長由天水市委農(nóng)工部新農(nóng)村建設科長魏立濤擔任（兼任第一書記），駐村技術指導員由秦州區(qū)果業(yè)局干部馬惠梅擔任，隊員由大學生村官李銀軍和駐村干部徐晶組成。駐村工作隊初到劉家溝村，村子經(jīng)濟發(fā)展落后、村民觀念保守、基礎建設滯后，其落后程度令工作隊非常震驚，面對這個“爛攤子”，駐村工作隊堅持把精準扶貧與雙聯(lián)行動、百聯(lián)千扶萬幫活動深度融合，堅持從村民關注的熱點問題抓起，突出打好“八張牌”，著力破解“八個難題”，贏得了廣大群眾的普遍好評。
皂郊鎮(zhèn)劉家溝村精準扶貧工作室
一是打摸底牌，破解農(nóng)戶精準識別難的問題。駐村工作隊采取一次入戶互相識、二次入戶相了解、三次入戶知根底的策略，深入農(nóng)戶家中走訪了解，做到“兩見”（與戶主見面、與家屬見面），“三到”（到家中、到后院、到田間），“四知”（知姓名、知年齡、知體況、知困難），共識別確定建檔立卡的貧困戶50戶210人，其中：政策保障戶20戶84人，扶貧低保戶4戶18人，精準扶貧戶50戶210人，鞏固提升戶27戶132人；2015年預脫貧9戶50人；2016年計劃脫貧37戶140人；2017年計劃脫貧4戶20人，2017年底實現(xiàn)全村全面脫貧。同時，因村因戶施策，對癥下藥，精準制訂發(fā)展規(guī)劃和幫扶計劃，認真完成了大數(shù)據(jù)錄入工作，達到了摸清情況、找準對象的目的。
駐村工作隊協(xié)調(diào)天水師院志愿者支教村小學活動
二是打教育牌，破解村民內(nèi)生動力小的問題。村民初中以上文化程度僅占18.8%，文盲半文盲比例超過50%，難以適應發(fā)展需求。村里30歲以上“光棍漢”多達26人，留守的大多是中老年和婦女兒童，思想觀念落后，發(fā)展的內(nèi)生動力不強。面對這種局面，駐村工作隊十分注重對村干部和村民的思想教育工作，一方面加強對村班子的思想教育，組織村干部到周邊富裕村現(xiàn)場學習、開闊眼界，引導村干部樹立敢闖敢試敢干的信心和決心，增強他們帶領群眾脫貧致富的本領；另一方面加強對村民的思想教育，倡導艱苦創(chuàng)業(yè)精神，采取講身邊事、談身邊人、作對比、看變化等形式，引導村民改變安于現(xiàn)狀、等靠要的保守落后思想，鼓勵村民積極投資投勞，盡快改變貧困落后面貌。特別是在規(guī)模建園、平整土地的過程中，有一農(nóng)戶家的墳地擋住了鏟車的通行，由于受封建思想的影響，一時難以解決，經(jīng)過耐心地做思想工作，最終該農(nóng)戶同意將墳地一角鏟掉，確保了果樹建園的順利推進。在修村陣地和廣場的過程中，當初村上沒有合適的場地，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)動員，幾位農(nóng)戶同意將麥場用于村莊公共建設。
三是打宣講牌，破解村民政策知識缺的問題。借助全國第二個扶貧日（10月17日），駐村工作隊專門邀請雙聯(lián)單位和皂郊鎮(zhèn)領導，與廣大村民共度全國“扶貧日”，贏得普遍好評。注重“知曉率”宣講政策。結(jié)合精準扶貧工作開展情況，對省、市、區(qū)委“1+17”、 “1+18”精準扶貧方案再次作了系統(tǒng)講解，特別是對農(nóng)村道路、危房改造、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)培育、電商扶貧、環(huán)境整治、專項貸款等30項支持計劃和優(yōu)惠政策進行了詳細解讀，讓廣大村民對省市區(qū)精準扶貧政策得到全面了解。注重“滿意率”掌握民意。當天召開雙聯(lián)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負責同志、村“兩委”、群眾代表參加的村民大會，共同探討當前精準扶貧工作、面臨的困難以及下階段發(fā)展方向、幫扶重點，進一步準確掌握村、戶需求，深入分析致貧原因，列出需求清單，完善修訂到村到戶幫扶計劃。注重“參與率”教育引導。駐村工作隊對前階段的幫扶情況進行了通報，對今后幾個月的幫扶思路和計劃作了說明，對群眾抓好當前果園管理、環(huán)境整治等工作做了全面動員，結(jié)合劉家溝村發(fā)展變化的強烈對比，使廣大群眾思想受到了一次洗禮，進一步激發(fā)了內(nèi)心深處的感恩情結(jié)，增強了他們加快脫貧致富步伐的自覺性和主動性。
皂郊鎮(zhèn)劉家溝村陣地一角
四是打項目牌，破解村莊建設投資少的問題。劉家溝村多年來實施農(nóng)業(yè)項目相對較少，投資明顯不足，村莊建設嚴重滯后。駐村工作隊積極協(xié)調(diào)、主動銜接，目前已新爭取項目資金216萬元，其中：扶貧整村推進項目152萬元、高標準農(nóng)田建設項目21萬元、環(huán)境整治項目30萬元、衛(wèi)生室項目10萬元、農(nóng)村公共運行機制維護項目3萬元/年，夯實了劉家溝發(fā)展基礎。同時，通過多種渠道，協(xié)助村上利用自然生態(tài)招商引資，與浙江客商達成總投資3.8億元的 “天澤福地生態(tài)陵園”建設意向。
貧困戶利用精準扶貧貸款擴大養(yǎng)殖規(guī)模
五是打產(chǎn)業(yè)牌，破解村民增收致富慢的問題。該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植小麥、玉米、油菜、洋芋等農(nóng)作物為主，受自然條件影響極不穩(wěn)定，而且投入不足，缺乏科技含量，產(chǎn)出率較低，雖有少量的蘋果、核桃園，但普遍老化，管理粗放，沒有形成規(guī)模，更沒有融合到周圍村莊的發(fā)展格局中。針對劉家溝村適宜發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)的實際，協(xié)調(diào)從成縣購買了香玲、遼核4號、中材1號等1000多株優(yōu)質(zhì)核桃樹苗。依托整村推進項目，投入資金28萬元，完成蘋果、大櫻桃、核桃規(guī)模建園420畝。在建園過程中，針對部分地塊坡陡、破碎、高低不平、雜草叢生等實際，從雙聯(lián)單位爭取扶持資金近3萬元，協(xié)調(diào)鏟車等農(nóng)業(yè)機械，平整土地30多畝。同時，認真落實精準扶貧專項貸款，實現(xiàn)了50戶貧困戶貸款全覆蓋，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。
六是打科技牌，破解村民發(fā)展技能低的問題。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和村民需求，專門邀請市農(nóng)業(yè)專家、技術人員，現(xiàn)場對村民進行果樹栽培、修剪、管護及務工技能培訓，提高了農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和增收致富本領。同時，為了真正使黨的富民政策家喻戶曉，通過各種渠道協(xié)調(diào)，先后為村民捐贈了惠農(nóng)政策選編、農(nóng)業(yè)實用技術匯編、新農(nóng)村建設、法制宣傳讀本、外出務工人員維權(quán)知識讀本等書籍900余冊，讓農(nóng)民在熟悉政策、掌握技術、了解信息中增收致富。
七是打環(huán)境牌，破解生產(chǎn)生活條件差的問題。該村立地條件差，山大溝深，自然村落分散，間距1-2.5公里，最小的自然村僅常住1戶人家；耕地基本為山旱地，坡度較大，梯田很少，生產(chǎn)條件極差；村內(nèi)房屋依山而建，農(nóng)戶院落零散，絕大多數(shù)農(nóng)戶院墻破敗，住房多為土坯房，年久失修，坍塌漏雨，危房較多；村莊布局零亂，臟亂差現(xiàn)象非常突出。針對村民居住分散、行路難、吃水難的狀況，積極與市區(qū)有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，對2.2公里通村道路進行了硬化；建成輸水管道2公里、蓄水池2座，完成了57戶自來水入戶工程；協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村上將村陣地旁邊的廢棄打麥場進行了挖鏟、整修，清理了亂堆亂放，新建占地500多平方米的村文化廣場1處；在村內(nèi)廣場及主巷道安裝路燈10盞，結(jié)束多年來黑燈瞎火的日子；針對群眾遇雨進村難的實際，協(xié)調(diào)資金10萬元，在入村口河道處新建過水小橋1處，完成堤防150米，消除了部分路段和區(qū)域的安全隱患；協(xié)調(diào)資金12萬元，用于村內(nèi)危舊房改造維修，尤其對問題突出的3戶貧困戶屋舍進行全面修建改造；協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)改部門對村上300余畝耕地進行整修，涉及資金達21萬元左右；組織村民開展了“三清五改”，整修村內(nèi)水毀路段，持續(xù)改善村莊人居環(huán)境。
八是打黨建牌，破解公共服務能力弱的問題。駐村工作隊堅持把加強黨建作為精準扶貧精準脫貧的重要保障。新建村級陣地。積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上協(xié)調(diào)，在幾戶村民的打麥場上新建了村級陣地，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村陣地周邊水毀護坡、墻體、屋面等進行了維修處理，解決了村兩委辦公無正規(guī)場所的問題。加強村級黨建。按照基層黨建的要求，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上加強黨建軟件資料和硬件建設，還協(xié)調(diào)單位為村里捐贈解決了辦公桌椅、沙發(fā)、茶幾、電視、電腦、床、煤爐和煤等，進一步完善了功能。同時，幫助發(fā)展黨員1名，進一步加強了黨員隊伍建設。協(xié)調(diào)開展義務支教。村內(nèi)沒有完整的村學，學齡兒童靠家長陪同到5公里以外的地方上學，村小學現(xiàn)有1名教師和6名學生，好多課程難以正常開展，時常出現(xiàn)學生不間斷流失現(xiàn)象。為此，我們積極協(xié)調(diào)聯(lián)系天水師院“西部陽光微塵支教活動”，每周四下午派3名志愿者為該校學生義務教學，贏得了群眾好評。新建村衛(wèi)生室、農(nóng)家超市、衛(wèi)生廁所。積極協(xié)調(diào)爭取項目，開工新建了村衛(wèi)生室、農(nóng)家超市、公共廁所等，目前已基本完工。建立健全十項制度。結(jié)合村情實際，駐村工作隊制定了職責分工及任務、學習制度、工作制度、例會制度、請銷假制度、值班制度、安全管理制度、“三會一課”制度、發(fā)展黨員制度和突發(fā)事件應急預案，為開展駐村幫扶工作提供了制度保障。
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