情系山鄉(xiāng)寫華章
記秦州區(qū)農(nóng)業(yè)局干部蘆治國
雙聯(lián)行動開展以來，蘆治國滿懷對群眾的赤誠之心，始終將聯(lián)系村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作為主要任務，帶領工作隊深入村社農(nóng)戶家中、田間地頭，積極溝通交流，立足長遠，著眼當前，理清思路，找準發(fā)展路子，制定重點項目幫扶計劃和長遠發(fā)展規(guī)劃，積極引導農(nóng)戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶脫貧致富鋪下了致富路，在輸血的同時他還不忘造血，幫助貧困戶解決發(fā)展難題和實際困難。
理思路制定措施
自“雙聯(lián)”活動開展以來，結合精準扶貧工作，他組織干部職工認真學習精準扶貧精準脫貧“1+18”意見方案，分別就《秦州區(qū)扎實推進精準扶貧工作意見》，區(qū)級精準扶貧“飲水安全”、“貧困村動力電覆蓋”、“交通”、“農(nóng)村危房改造”、“異地搬遷”、“生態(tài)環(huán)境”、“產(chǎn)業(yè)培訓”、“電商”、“教育”、“衛(wèi)生”、“鄉(xiāng)村文化場所建設”、“社會救助”、“小額信貸”、“勞動力培訓”、“干部人才”支持計劃的《實施方案》，《貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法》、《秦州區(qū)精準扶貧督查督導方案》進行了研究學習。進一步明確目標任務，領會精神實質，把“雙聯(lián)”行動同能源辦工作緊密結合起來，擺在了重要議事日程。他引導單位同志們圍繞精準扶貧精準脫貧“1+18”意見方案進行了討論，并結合各自工作實際提出了意見建議，通過學習和討論，為全面開展幫扶工作奠定了理論基礎。為了引導該村農(nóng)民調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，蘆治國同志組織單位同事走訪貧困戶了解村情，全面掌握了大門鄉(xiāng)郭陳村和南山村的基本情況。郭陳村共有12個小組，589戶，3212人，耕地面積5591畝，人均1.74畝，有貧困戶468戶，3051人，五保戶4戶5人，低保戶69戶276人。南山村共有3個自然村，全村124戶604人，耕地面積1621畝，有貧困戶63戶346人。結合該村發(fā)展實際情況，經(jīng)濟發(fā)展狀況、基礎設施狀況、社會事業(yè)狀況，梳理出制約郭陳村和南山村經(jīng)濟發(fā)展緩慢、集體經(jīng)濟薄弱等突出問題。因地施策，制定了聯(lián)系幫扶行動方案，細化了幫扶工作計劃，確定了幫扶措施，建立了幫扶對象基礎臺賬，為他們脫貧致富理清了發(fā)展思路，找準了發(fā)展路子，支持和幫助他們提高了自我發(fā)展能力和脫貧致富能力。
深調研確定重點
他把干部駐村蹲點工作同能源辦業(yè)務工作結合起來，安排干部分批分期駐村蹲點為聯(lián)系戶“把脈問診”“傳經(jīng)送寶”，要求干部白天同聯(lián)系農(nóng)戶到田間地頭開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，晚上與他們面對面地交流，了解聯(lián)系農(nóng)戶家里的經(jīng)濟發(fā)展情況，交流對今后經(jīng)濟發(fā)展的意見，在一線捕捉信息、掌握資料。通過駐村蹲點，與聯(lián)系農(nóng)戶交心談心，使干部了解了群眾的意愿和訴求，感受到了群眾的疾苦，在與群眾同勞動、幫助解決實際困難的過程中，也增近了與群眾的感情，密切了黨群關系。對村上出現(xiàn)的問題做出了以下分析：一是依賴政府思想嚴重，自我發(fā)展的意識不強；二是經(jīng)濟收入來源狹小。青壯勞力外出務工和依靠政府保障性補助是他們的主要經(jīng)濟來源；三是受教育程度低，思想落后。四是對果園主導產(chǎn)業(yè)，投入能力弱。五是缺少農(nóng)民合作組織，自我發(fā)展能力不足。全村目前無任何專業(yè)協(xié)會組織，使農(nóng)戶在果品技術、銷售、互助、管理等方面缺乏依托，難以適應市場經(jīng)濟的要求。六是怕?lián)顿Y風險，不愿投入發(fā)展。海頭村所處地理高寒陰濕，雨水較多，適合發(fā)展林果業(yè)和苗木繁育，但農(nóng)戶怕周期長、市場變化快，加上沒人組織，怕賠不起。七是村山的基礎設施建設薄弱，經(jīng)濟發(fā)展慢。八是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一。九是竹編的傳統(tǒng)加工缺技術，發(fā)展空間不足，制約了本村竹編業(yè)的進一步發(fā)展。針對以上出現(xiàn)的問題做出了切實的規(guī)劃措施，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是對于有果園、種植中藥材的家庭，加強接受果園管理技術培訓，主要是樹形修剪，病蟲害防治，套袋技術等。二是對于養(yǎng)羊、牛等牲畜的家庭，提供科學養(yǎng)殖技術，聯(lián)系銷售點。三是接受測土配方施肥技術培訓。主要是要掌握小麥、玉米、馬鈴薯等作物需肥規(guī)律，化驗土壤N、P、K含量，做到配方施肥。四是實施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術。將測土配方施肥與全膜雙壟溝播、有機質提升技術相結合，全面提高糧食作物產(chǎn)量。五是對于本村的竹編產(chǎn)業(yè)，應鼓勵發(fā)展，多學習先進的竹編技術。爭取2016年實現(xiàn)脫貧，修通通村道路、硬化巷道，建設幼兒園。
聚真情扶危解困
要想富，發(fā)展思路是關鍵。在開展“聯(lián)村聯(lián)社、為民富民”行動中，他深刻地認識到要富農(nóng)民口袋，必須先富他們的腦袋，要求干部在開展工作時，用自己講得出、群眾能聽懂、政策不走樣的話語，耐心細致、深入淺出地向群眾宣講黨的路線方針政策。按照工作安排，他直接聯(lián)系盆寨村劉小文、彭號學、彭給生三戶貧困戶。他通過入戶走訪，了解到劉小文家中4口人，人均年收入2369元，因骨折致貧后。積極想措施，幫助劉小文脫貧，首先提高低保標準，申請合作醫(yī)療報銷，計劃2017年脫離貧困。走入彭號學家，他們家5口人，人家家庭年收入2547元，因學技術，老母親長期患氣管炎而導致貧困，他積極與彭號學聯(lián)系，提供新技術，種植經(jīng)濟作物甜玉米，核桃，協(xié)調政策扶貧貸款，走上了脫貧道路。來到彭給生家中，了解到家中6口人，人均純收入2490元，因長期患慢性病致貧，他幫助辦理慢性病治療卡，爭取精準扶貧貸款，引進種植甜玉米技術。通過細致的想對策，幫助貧困戶提高了自我發(fā)展和脫貧致富的能力和信心，為徹底脫貧奠定了基礎。
抓作風促進落實
自2015年7月9日成立大門鄉(xiāng)彭寨村幫扶工作隊以來，他擔任彭寨村工作隊第一書記，在駐村入戶開展工作中，他嚴格要求自己和幫扶工作隊及支部黨員干部按照“三結合兩防止”的工作要求，真心實意地撲下身子、沉下心，為群眾辦實事、解難事，不搞形式主義，不走過場。嚴格自律，嚴格要求，自備生活用品，吃住在村上，自食其力，不給群眾添麻煩、增負擔，要求干部的同時，也是這樣要求自己的。他組織黨支部全體黨員，帶頭深入對彭寨村3個村組670人，貧困戶69戶共350人，低保戶30戶共100人，留守兒童17人，婦女132人，勞動力346人，外出務工240人的情況進行了深入走訪，平均每個貧困戶走訪次數(shù)5遍以上，了解他們家中實際困難，宣傳幫扶工作政策，根據(jù)他們各自家中實際情況，制定切實可行的幫扶計劃，動員他們利用好貸款扶持政策發(fā)展自己的經(jīng)濟。為了進一步加強村級班子建設，切實加大黨建示范點的提升力度，幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領導發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶頭能力和維護穩(wěn)定能力。自他進入彭寨村后每月按時組織召開支部會議，利用三會一課講讀國家政策、幫扶完善黨組織建立、積極鼓勵入黨積極分子，多支持村委會的工作向黨組織靠攏。他作為彭寨村幫扶工作隊第一書記積極行動，緊扣增加農(nóng)民收入這一核心，突出“堅持以深化雙聯(lián)行動為載體，在幫扶濟困上下功夫”，結合黨的群眾路線教育實踐活動，把雙聯(lián)行動作為教育實踐活動的重要載體，作為推進幫扶工作的有效途徑，引導全體黨員、干部深入基層，貼近群眾，走近困難，自覺與群眾聯(lián)感情、聯(lián)發(fā)展、聯(lián)生計，讓幫扶工作隊及彭寨村支部全體黨員與群眾聯(lián)系更緊密，為農(nóng)戶服務更直接，使聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民的過程成為黨員、干部鍛煉黨性、增長才干的過程，切實增強服務群眾、引領發(fā)展的本領。通過積極培育致富帶頭人，充分發(fā)揮了黨組織在新農(nóng)村建設和帶領群眾增收致富促進作用。
強產(chǎn)業(yè)脫貧致富
克服困難，堅持原單位業(yè)務工作和幫扶工作兩手抓，兩不誤，因他本人在擔任彭寨村工作第一書記的同時，還兼任區(qū)農(nóng)村能源辦副主任，原單位業(yè)務工作的也離不開他，面對此種情況，他一方面嚴格堅持幫扶隊工作紀律，一方面利用手機等通訊方式，并利用周末回城的機會，在區(qū)農(nóng)業(yè)局和省市農(nóng)村能源主管部門的大力支持下，他組織能源辦干部職工，抓能源辦的日常業(yè)務工作，認真完成了各項目標任務。（一）完成2011—2012年度農(nóng)村沼氣建設項目的省市驗收工作。能源辦前半年認真準備了2011-2012年農(nóng)村沼氣項目的驗收準備工作組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了項目自查，對項目戶逐村逐戶查漏補缺，整改完善，完成了項目竣工財務決算，項目工作總結，整理完成了項目資料匯編。6月4日—5日，按照省農(nóng)牧廳、省發(fā)改委文件要求，省農(nóng)村能源辦委托市農(nóng)業(yè)局和市發(fā)改委對我區(qū)實施的2011—2012年度農(nóng)村沼氣建設項目組織驗收。驗收范圍是2011年1200戶戶用沼氣和5處村級服務網(wǎng)點、2012年800戶戶用沼氣和1處村級服務網(wǎng)點，驗收組隨機抽查了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個項目行政村和5處村級服務網(wǎng)點。在驗收過程中檢查驗收組對中央物資發(fā)放到位情況、項目建設任務完成情況、后續(xù)服務管理與人員管理培訓情況、服務網(wǎng)點軟硬件資料建設情況、“三沼”綜合利用試驗示范工作開展情況分組進村入戶、實地查看、詢問農(nóng)戶、查閱資料。驗收組高度評價了我區(qū)農(nóng)村沼氣項目建設任務及各種軟硬件資料完成情況。（二）對2013年度農(nóng)村戶用沼氣項目和村級服務網(wǎng)點項目查漏補缺。能源辦對2013年度300戶戶用沼氣和5處村級服務網(wǎng)點項目（分別為關子鎮(zhèn)嚴家河村、藉口鎮(zhèn)上磨村、楊家寺鄉(xiāng)北具村、太京鎮(zhèn)郭家坪村），進行查漏補缺，整改完善。重點對村級服務網(wǎng)點項目完成省上配發(fā)物資沼渣沼液進出料車、甲烷檢測儀、粉碎機等物資的發(fā)放工作，完善了項目村陣地軟件資料建設，完成區(qū)上需要配發(fā)物資維修工具、沼氣灶具配件、辦公設備等物資的前期市場調查和市場詢價，完成項目物資的發(fā)放工作。同時，完成2013年度農(nóng)村沼氣項目的竣工決算和項目自查驗收工作。（三）完成2014年度農(nóng)村戶用沼氣項目的實施工作。根據(jù)《甘肅省農(nóng)村能源辦公室關于下達2014年中央預算內投資農(nóng)村沼氣項目實施方案的通知》（甘農(nóng)能辦〔2014〕61號）文件，下達我區(qū)2014年農(nóng)村戶用沼氣項目任務34戶，其中：汪川鎮(zhèn)汪川村5戶、楊家寺鄉(xiāng)立志村29戶。每戶補助2300元，共計78200元，自項目下達以來，積極組織汪川鎮(zhèn)汪川村、楊家寺鄉(xiāng)立志村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民和沼氣技工，認真組織實施了項目建設。對項目資金嚴格管理，對項目所需物資水泥、瓷磚的市場詢價，因省級配套的灶具配件至今尚未到位，因此造成項目至今未完全投入使用。（四）組織實施2015年農(nóng)村沼氣維修維護項目。根據(jù)《甘肅省農(nóng)牧廳關于下達2015年農(nóng)村沼氣維修維護項目實施方案的批復》（甘農(nóng)牧[2015] 114號）文件，下達維修維護項目200戶，涉及16鄉(xiāng)鎮(zhèn)23村，目前已對項目所需物資灶具配件進行了采購，并指派沼氣技工對項目村戶摸底調查，對需要維修維護的項目戶進行維修維護。該項目的實施將鞏固我區(qū)已實施的農(nóng)村沼氣項目，對部分沼氣池因配件損壞而不能正常使用的沼氣戶，進行維修改造，使其正常使用運行，對有使用意愿，而無人管理的沼氣戶，能源辦也已指派技工進行指導管理，盡可能地消除了安全使用隱患。（五）后續(xù)服務管理工作。自2005年實施農(nóng)村沼氣建設項目以來，已在全區(qū)16鄉(xiāng)鎮(zhèn)328村建成“一池三改”戶用沼氣12320戶，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職管護員31名。我區(qū)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務管理工作實行“3+1” 的后續(xù)服務管理模式，認真組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職管護員實施“21111”工程，全面開展了農(nóng)村沼氣后續(xù)服務管理工作,對農(nóng)村戶用沼氣后續(xù)服務運行及管理情況進行了調研。一是認真開展農(nóng)村沼氣技術培訓工作。在年初組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展沼氣技術培訓會16場次1600多人參加了培訓。與9月17日召開全區(qū)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)工作會議，參會人員85人，為確保農(nóng)戶長期安全使用沼氣提供技術支持和保障。二是加強了村級服務網(wǎng)點建設。針對歷年建成的60處村級服務網(wǎng)點以往存在的軟件資料不全、物資臺賬混亂、配發(fā)配件亂堆亂放等問題，也多次組織包鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)督查、查漏補缺，手把手幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級服務網(wǎng)點嚴格按照“六個一”的標準進行建設。三是鞏固后續(xù)服務管理示范村建設。在進一步完善已有后續(xù)管理示范村建設的基礎上，今年新建后續(xù)服務管理示范村16處，分別為關子鎮(zhèn)馮集村、華岐鄉(xiāng)劉杜村、牡丹鎮(zhèn)杜白村、秦嶺鄉(xiāng)竹林村、娘娘壩鎮(zhèn)舒家壩村、大門鄉(xiāng)王溝村、汪川鎮(zhèn)劉駱村、齊壽鄉(xiāng)肖崖村、楊家寺鄉(xiāng)立志村、皂郊鎮(zhèn)馬家河村、太京鎮(zhèn)郭家坪村、天水鎮(zhèn)寨子村、平南鎮(zhèn)梨樹村、藉口鎮(zhèn)上磨村、玉泉鎮(zhèn)石馬坪村、中梁鄉(xiāng)茹家灣村，充分發(fā)揮示范村的示范引領作用，努力帶動停用、棄用的沼氣戶重新投入使用，提高沼氣的使用率，更大地發(fā)揮已建沼氣項目的綜合效益。四是加強對專職管護員管理。對16鄉(xiāng)鎮(zhèn)31名專職管護員進行了考核，按照各位專職管護員“21111”工程完成情況和“兩冊一本”的填寫完成情況，組織包鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部偕同鎮(zhèn)上分管領導、能源專干通過隨機入戶查訪，查閱回訪記錄等方式給各位專職管護員進行了量化考評，其中 4人評為優(yōu)秀，17人評為良好、10人評為稱職。五是開展農(nóng)村沼氣大排查大回訪工作。完成對全區(qū)戶用沼氣池使用情況排查摸底和維護管理工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對16鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年已建12320戶農(nóng)村戶用沼氣、60處村級服務網(wǎng)點開展了大排查、大回訪工作。在普查回訪的同時，對項目農(nóng)戶再次進行了培訓與宣傳，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題開展了維修維護，杜絕了安全隱患。（六）開展安全生產(chǎn)工作。為了加強農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)工作，向區(qū)政府領導匯報后，印發(fā)了《天水市秦州區(qū)農(nóng)業(yè)局關于加強農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（天秦農(nóng)業(yè)發(fā)〔2013〕98號），《天水市秦州區(qū)人民政府關于成立農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)工作領導小組的通知》（秦政辦[2014]47號），《天水市秦州區(qū)農(nóng)業(yè)局關于印發(fā)秦州區(qū)農(nóng)村沼氣安全事故應急預案的通知》（天秦農(nóng)業(yè)發(fā)〔2014〕45號）等文件，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《秦州區(qū)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)管理目標責任書》，與沼氣用戶簽訂《農(nóng)村沼氣安全使用承諾書》，印刷農(nóng)村沼氣安全防護、安全使用、日常管理、“三沼”綜合利用宣傳單2萬多份，積極組織人員，深入村戶，開展項目農(nóng)戶的安全使用知識培訓、安全用氣大檢查，安全隱患排查處置工作。對各村管護員、沼氣用戶進行管理技術及安全知識的培訓。加強了節(jié)假日期間的農(nóng)村沼氣安全檢查和值班工作，通過采取各種措施，杜絕農(nóng)村沼氣安全事故的發(fā)生。（七）開展“三沼”綜合利用試驗示范工作。在16鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展“三沼”綜合利用對比試驗示范工作，在關子鎮(zhèn)馮集村等部分項目村安排了“三沼”綜合利用試驗，共落實試驗點16處，落實試驗面積16畝，示范面積220畝。確定了試驗種植品種（玉米、果樹）、地塊，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人，記錄試驗示范數(shù)據(jù)，留存照片等資料，完成了試驗報告。通過開展沼液噴施果樹，沼渣作基肥種植小麥、玉米等試驗示范，組織農(nóng)戶相互參觀學習，指導農(nóng)戶綜合利用沼渣、沼液，提高了農(nóng)戶對沼氣項目的全面認識，實現(xiàn)了沼氣綜合利用效益的最大化。（八）大中型沼氣項目申報工作。近年來，能源辦積極與大型養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖大戶銜接，開展了大型沼氣工程摸底調查工作，完成規(guī)�；託饧泄庹{研工作。目前向省能源辦上報了秦州區(qū)天水軍威農(nóng)牧科技有限公司大型沼氣工程和天水新賽畜牧有限公司大型沼氣建設項目2處。但在4月份經(jīng)省農(nóng)村能源辦組織市區(qū)現(xiàn)場考核后，認為以上兩處項目受地理環(huán)境及自籌資金等問題所限，尚不具備建設要求。
組織并完成了秦州區(qū)農(nóng)村沼氣戶用沼氣工程、村級服務網(wǎng)點項目、農(nóng)村沼氣維修維護項目、與科技局協(xié)作完成秦州區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物生物治污與綜合利用技術示范推廣項目課題等重點項目工作，組織單位同志們開展了農(nóng)村沼氣后續(xù)服務管理工作，對16鄉(xiāng)鎮(zhèn)12320戶沼氣用戶開展了回訪、普查、維修維護、安全培訓等工作，在16項目開展了農(nóng)村沼氣“三沼”綜合利用試驗示范工作等。
農(nóng)村是一片廣闊的天空，惠農(nóng)政策的宣傳、為民富民目標的實現(xiàn)還需要我們來完成，作為一名黨員干部，他自覺任重而道遠，一刻也不放松，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，把依靠群眾、服務群眾貫穿始終，時刻關心著群眾的疾苦，任勞任怨，真抓實干，務求實效，切實為聯(lián)系戶辦一些看得見、摸得著的實事、好事，促進群眾奔上致富路，密切黨群關系、促進社會和諧而努力著。
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