英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)刊載《中國(guó)“由陸向�！钡膽�(zhàn)略挑戰(zhàn)》一文指出，在中國(guó)由陸向海的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過(guò)程中，至少面臨著三大挑戰(zhàn)：美國(guó)的海上霸權(quán)、西太平地區(qū)民族主義情緒上升、破碎的地緣政治與制度治理的缺失。
文章說(shuō)，中國(guó)海權(quán)意識(shí)已經(jīng)覺(jué)醒，需要在風(fēng)高浪急的海洋上確立中國(guó)的地位，在中國(guó)由陸向海的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過(guò)程中，至少面臨著三大挑戰(zhàn)：美國(guó)的海上霸權(quán)、西太平地區(qū)民族主義情緒上升、破碎的地緣政治與制度治理的缺失。
文章說(shuō)，21世紀(jì)西太平洋地區(qū)最大的戰(zhàn)略變局便是中國(guó)海權(quán)的崛起，在30年間中國(guó)從一個(gè)封閉的大陸國(guó)家變成了一個(gè)海運(yùn)國(guó)家，中國(guó)的利益遍布全球各個(gè)角落，海洋成為中國(guó)走向世界的通衢大道。利益邊界已經(jīng)擴(kuò)展至全球，但是中國(guó)的海軍力量卻依然局促于西太平洋，美國(guó)中國(guó)問(wèn)題專家阿倫·弗里德伯格認(rèn)為，海權(quán)之爭(zhēng)是中美博弈的重要舞臺(tái)，中國(guó)無(wú)法長(zhǎng)期容忍自己的海上交通線受制于人的局面。
文章說(shuō)，現(xiàn)在，中美海軍技術(shù)水準(zhǔn)的差距在縮小，中國(guó)海軍的活動(dòng)空間在不斷拓展。在2007年以來(lái)，中國(guó)海軍編隊(duì)已經(jīng)20余次出入西太平洋進(jìn)行演訓(xùn)。2008年12月，中國(guó)海軍已經(jīng)14批次前往亞丁灣護(hù)航，在世界海權(quán)的版圖上有了中國(guó)海軍的一席之地。2001年小布什上臺(tái)之后將中國(guó)定義為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，但是反恐戰(zhàn)爭(zhēng)使美國(guó)將主要的力量投入到亞洲內(nèi)陸。2008年馬英九上臺(tái)之后，兩岸關(guān)系緩和，中國(guó)海軍發(fā)展獲得了更大空間。當(dāng)2010年美國(guó)“重返亞洲”之后，面對(duì)的是一個(gè)更加現(xiàn)代化的中國(guó)海軍。
文章說(shuō)，航母戰(zhàn)斗群是海權(quán)的象征，但是中國(guó)航母下水并沒(méi)有引起美國(guó)的過(guò)多關(guān)注，因?yàn)樵诿绹?guó)看來(lái)，中國(guó)航母并不足以對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅。反倒是中國(guó)發(fā)展的反介入力量引起了美國(guó)的關(guān)注與焦慮，東風(fēng)-21導(dǎo)彈被美國(guó)稱為“顛覆游戲規(guī)則”的武器，該型號(hào)導(dǎo)彈可以打擊大洋上移動(dòng)目標(biāo)，對(duì)美國(guó)航母等水面艦艇構(gòu)成了潛在的威懾，由此將美國(guó)海軍的王牌力量拒止于千里之外。
對(duì)于中國(guó)海軍實(shí)力的發(fā)展，美國(guó)以“戰(zhàn)略再平衡”進(jìn)行應(yīng)對(duì)，2020年美國(guó)海軍力量的60%將部署在太平洋，此外，美國(guó)還重新鑄造第一島鏈和第二島鏈的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，從東海到南海，中國(guó)海洋邊界爭(zhēng)端此起彼伏。這其中有中國(guó)海權(quán)迅速崛起帶來(lái)的沖擊效應(yīng)而引起美國(guó)的應(yīng)對(duì)。無(wú)論中國(guó)如何不情愿看到美國(guó)的“圍堵”，美國(guó)是一個(gè)世界性的海上霸權(quán)國(guó)，這是無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。
文章指出，2012年9月中國(guó)第一艘航母交付使用，引起周邊國(guó)家的廣泛關(guān)注，2013年4月中國(guó)海軍副總參謀長(zhǎng)宋學(xué)表示中國(guó)將不止擁有一艘航母，未來(lái)會(huì)建造更大的航母。美國(guó)軍方的評(píng)估認(rèn)為，中國(guó)航母不會(huì)被用于與美國(guó)一較高下，而是改變了周邊海軍力量平衡。
文章說(shuō)，日本和印度一東一西，似乎在框定中國(guó)海權(quán)發(fā)展的空間限度。 釣魚島的爭(zhēng)端經(jīng)久難解，與“冷戰(zhàn)”時(shí)期形成的“第一島鏈”情結(jié)不無(wú)關(guān)系。在世界海戰(zhàn)史上，只有美國(guó)與日本進(jìn)行過(guò)航母對(duì)決戰(zhàn)，雖然日本因戰(zhàn)敗而不能有國(guó)防軍，但是日本海上自衛(wèi)隊(duì)依然是世界上最先進(jìn)的海軍之一。日本一直尋求與東南亞國(guó)家的海上合作。而印度近期宣布退出美日印三邊海上軍演，避免刺激中國(guó)，但這并不意味著印度會(huì)默認(rèn)中國(guó)海權(quán)的發(fā)展，因?yàn)橛《葘?duì)海權(quán)也抱有深深的興趣。未來(lái)中國(guó)海權(quán)發(fā)展的主要方向還是在印度洋，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略正在“向西看”，從新一屆中國(guó)外交團(tuán)隊(duì)的出訪路線便可窺一斑。向西看無(wú)非陸上與海上兩途：“絲綢之路”的歷史遺跡是中國(guó)走向歐亞大陸的路標(biāo);而從海洋進(jìn)入歐亞大陸、非洲大陸必經(jīng)印度洋。可以預(yù)見(jiàn)，隨著中印兩國(guó)的發(fā)展，在印度洋上將會(huì)有更多的交集，如何彼此理解與合作是個(gè)問(wèn)題。
文章還指出，在日印中間的南海最近也是麻煩不斷。中國(guó)新外長(zhǎng)王毅首秀，便選擇了南海周邊的東南亞四國(guó)，足見(jiàn)南海問(wèn)題的緊迫性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，中國(guó)終歸成為太平洋和印度洋的“兩洋國(guó)家”，而南海是勾連兩洋的咽喉要道，菲律賓和越南成為中國(guó)在南海的“瓶頸”。
主權(quán)國(guó)家觀念被西方殖民者引入亞洲之后便成為地區(qū)秩序裂變的催化劑，民族主義情緒更是將領(lǐng)土紛爭(zhēng)變得不可妥協(xié)。在絕對(duì)主權(quán)觀念之下，領(lǐng)海的紛爭(zhēng)似乎是一個(gè)無(wú)解的困局。從黃巖島到仁愛(ài)礁，南海地區(qū)的歷史邊界、法理邊界與實(shí)控邊界交疊在一起。如果先理清邊界，再重建秩序，或許百年都不夠。南海地區(qū)面臨的問(wèn)題還是一個(gè)由破碎地緣政治結(jié)構(gòu)與制度缺失造成治理難題。
文章說(shuō)，從朝鮮半島到印度這一由陸向海的邊緣地帶分屬不同的地緣政治系統(tǒng)，從而使中國(guó)海權(quán)發(fā)展面臨著一個(gè)破碎的地緣政治環(huán)境，區(qū)域性的安全秩序缺失。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)雖然想建立亞洲版的北約，但未能如愿，只是通過(guò)不同的多邊或雙邊軍事同盟建立了一個(gè)以美國(guó)為軸心的聯(lián)盟體系，美國(guó)的盟友之間未必是朋友，如日韓。換言之，在歐亞大陸向海洋延伸的過(guò)渡區(qū)域一直處于破碎之中，美國(guó)也沒(méi)有整合的能力與意愿，給中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)就是崛起的中國(guó)海權(quán)面對(duì)的是一個(gè)如蛛網(wǎng)一樣的海洋環(huán)境。
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