雖著人們生活水平的提高，都市人的娛樂方式也在不斷變化翻新，而工作之余，朋友之間搓搓麻、打打撲克在我們這個休閑城市就十分的流行，就像成都一樣，成了一些人的主要娛樂方式。然而，一些市民最近給本報打來熱線詢問：平時常見于茶樓、棋牌室里的玩麻將、打撲克牌，這到底算不算賭博？有沒有一個具體的界限？對于賭博罪在法律上如何定性？賭博與娛樂之間的界限到底該怎樣區(qū)分？帶著這些問題，記者走訪了我市公安部門和律師。
公安部門：凡是以牟利為目的、以財物作賭注比輸贏的賭博活動，都是違法行為。
天水市公安局法制科的工作人員說，公安部對賭博和娛樂有界定，是賭博還是娛樂，要從玩牌的人所處的對象及其動機(jī)、錢款的多少來衡量。如果是親戚朋友在家中帶有少量錢款打麻將或玩牌，目的是玩得盡興，便是娛樂。如果打麻將、玩撲克的動機(jī)是為了贏錢，或者玩牌的錢數(shù)較大，即便是熟人之間在自己家中打麻將，也構(gòu)成了賭博。
市公安局治安支隊(duì)的工作人員告訴記者，對于有手續(xù)的棋牌娛樂室內(nèi)的賭博行為，公安機(jī)關(guān)肯定要予以打擊。因?yàn)榉彩且阅怖麨槟康摹⒁载斘镒髻�注比輸贏的賭博行為，就是賭博。也就是說，不管數(shù)額大小，只要有了錢的輸贏都是賭博。對于“參與賭博活動情節(jié)輕微、賭資數(shù)額較大的，將以批評教育為主”，這里的“輕微”、“較少”等概念比較模糊，如何科學(xué)界定和量化，在不同地區(qū)有不同情況。
市民呼吁：賭博和娛樂，應(yīng)有嚴(yán)格區(qū)分。
“我們這怎么算賭博，大家只是娛樂�！币皇忻裨谀巢铇歉嬖V記者。
近日在我市社區(qū)老年活動室、茶園、棋牌娛樂室見數(shù)十名中老年人麻將打得很有興味，多數(shù)麻將桌上都放著一兩元的零鈔。一位老婆婆對記者說，退休下來閑著沒事，打打麻將消磨時間。另一位姓陳的大爺介紹，到社區(qū)來玩的都是老年人，打的也是5毛錢的小麻將�！袄夏耆寺铮诩覠o聊得很，到這兒來就是消磨時間，肯定不能算賭博。要說賭博啊，我覺得，那些危害到社會和國家的、破壞家庭的，才算賭博。”60歲的李大爺說，他們就打一元錢，消遣消遣，混混時間。打得小，絕對不算賭，打大了，也沒有這么多錢。打小麻將能活動腦筋，對身體有益。如果不玩錢，感覺又不盡興。
一些老年人表示，大家沒有想靠打麻將贏錢的意思，都是娛樂，這和年輕人踢足球、打游戲、上網(wǎng)、旅游是一個道理，“總不可能讓我們?nèi)ヌ咦闱蚵��！?/P>
市內(nèi)某一茶樓的人們初聽記者提出這個問題，都顯得很謹(jǐn)慎�！霸趺此阗�博？反正我們這個不算賭博，周末消遣，怎么算賭博，不然派出所的不早來抓我們了？我覺得，打牌被派出所抓了的才算賭博�！�
在某茶園，一位不愿意透露姓名的年輕人說：“打麻將是民間常見的休閑、娛樂方式，多數(shù)市民都喜歡在節(jié)假日邀約親友搓搓麻將�？晌衣犝f公安部門為了完成任務(wù)，把熟人和朋友之間在一起搓麻娛樂的也當(dāng)做賭博給帶走，并搜身還罰款。我和幾位朋友前幾個月在一賓館玩牌時，別人舉報，被公安部門當(dāng)作賭博抓去。我認(rèn)為群眾娛樂是以休閑消遣為目的，數(shù)額很小，從主體上看，群眾娛樂多是在家庭成員、親朋好友之間進(jìn)行，怎么能說是賭博呢？”
在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，市民對賭博的定義有各自不同的看法。
“不管大小，只要打錢就算賭�！笔忻窈蜗壬綍r不怎么打牌，他認(rèn)為，不管大小，只要打錢就是賭博，社會上大部分人都在進(jìn)行著賭博活動。
“總額上萬才算賭。”王女士喜愛打牌，她認(rèn)為，界定是否賭博主要還是看金額大小。每到周末，王女士總要到母親家與姐妹們一塊打牌，誰贏了錢誰請客。她認(rèn)為，在一塊打牌，幾毛錢根本不能算是賭博，就是大家娛樂、消磨時間，如果這都算賭博，那公安還不忙死了。
“10塊錢以上就可以算賭�！笔忻裉葡壬J(rèn)為，要定義賭博比較困難，如果非要定義，10塊錢以上就應(yīng)該算為賭博。
周末在某茶樓記者看到幾乎是清一色的年輕人，每手牌輸贏基本都在5塊錢以內(nèi)。這些人都說自己是在娛樂。關(guān)于賭博與娛樂的界定，劉先生說，和親朋好友打牌不能算賭博，而是娛樂。大家無非是高興高興。平時工作忙，也難得一見，通過打牌的方式聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)感情。
周先生說，只要不是在專業(yè)的賭場打牌就不算賭博。進(jìn)入那些地方，感覺是兩個樣，“心頭緊張、想贏絕不想輸、絕對有癮”，而他們打牌則是“感覺很放松，輸就輸了，無所謂，絕對沒上癮”。
劉女士認(rèn)為，打牌只要沒超過自己的承受能力就不算賭博，如果超過了還要去打，肯定在賭博。
王先生說，我們現(xiàn)在一般都在茶園或棋牌室娛樂，公安機(jī)關(guān)應(yīng)把執(zhí)法的重點(diǎn)放在提供娛樂場所，不要抓了芝麻丟了西瓜，處罰個人，而經(jīng)營者卻安然無羌。
被采訪者多數(shù)認(rèn)為：親戚朋友之間的少量玩錢是娛樂活動，不算賭博。市民們還呼吁執(zhí)法部門盡快區(qū)分賭博行為和群眾娛樂活動。
律師：賭博罪是指以營利為目的，聚眾賭博，或者以賭博為業(yè)的行為。
到底什么是賭博罪？記者采訪了天水天靖律師事務(wù)所的王小鋒律師，王小鋒說：按照《中華人民共和國刑法修正案(六)》第十八條第一款的規(guī)定，賭博罪是指以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的行為�！耙誀I利為目的”是指參加賭博是為了賺錢獲利。至于實(shí)際上是否贏利，有所不同。賭博罪在客觀上表現(xiàn)為兩種行為：(1)聚眾賭博，指以公開或秘密方式，招引他人在固定或者不固定的場所進(jìn)行賭博，從中漁利。(2)以賭博為業(yè)，指嗜賭成性，以賭博為常業(yè)，靠賭博取利；有的雖有正當(dāng)謀生手段，但以賭博為常業(yè)，長期在業(yè)余時間從事賭博，輸贏數(shù)額大大超過正當(dāng)收入。
從刑法修正案(六)的規(guī)定來看，賭博罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，并且具有營利的目的；在客觀方面表現(xiàn)為聚眾賭博或者以賭博為業(yè)。在刑法理論上，賭博罪屬于營業(yè)犯，即行為人以營利為目的，反復(fù)實(shí)施賭博行為。
王小鋒認(rèn)為，賭博犯罪與賭博行為的根本區(qū)別在于行為人的主觀方面。以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)，就是賭博犯罪，構(gòu)成賭博罪；出于消遣或者娛樂目的進(jìn)行賭博是賭博行為，不是犯罪。親屬或者朋友之間聚集在家里或者娛樂場所實(shí)施帶有賭博性質(zhì)的行為，不應(yīng)當(dāng)作為犯罪處理。
采訪中，法律界人事還認(rèn)為，一般群眾打麻將、玩牌都是為了娛樂，與少數(shù)人為了拉關(guān)系、行賄受賄、賭博而打麻將有質(zhì)的區(qū)別。賭博是一種非法行為，符合規(guī)定要件的賭博更是一種犯罪；而群眾娛樂卻是民眾合法生活方式的組成部分，屬于公民自治機(jī)制和社會道德規(guī)范調(diào)整的范疇。這條線，既是公民的權(quán)利界線的上限，也是政府實(shí)施公共安全管理的行為邊界。在認(rèn)定案件性質(zhì)時，需要注意以下兩個問題。首先是區(qū)分罪與非罪的界限，要把賭頭、賭棍、賭場業(yè)主與一般參與的群眾區(qū)別開來，對前者應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，對后者主要是批評教育。對于親屬或者朋友之間帶有賭博性質(zhì)的行為不應(yīng)該作為犯罪處理。其次是區(qū)分賭博罪與其他罪的界限，行為人設(shè)置圈套，誘騙他人參賭獲取錢財屬賭博行為，構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)以賭博罪定罪處罰。
這樣的邊界清晰了，才能更加有力、有效地打擊賭博違法犯罪活動，維護(hù)好社會治安，確保人民群眾有一個安居樂業(yè)、正常生活的社會環(huán)境和自由選擇健康、合法的生活娛樂方式的權(quán)利。
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2005年，公安部在全國開展專項(xiàng)打擊賭博活動中，公安部副部長白景富表示，為確保集中打擊賭博違法犯罪活動專項(xiàng)行動達(dá)到如期目標(biāo)，專項(xiàng)行動將嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪活動、六合彩、賭球賭馬等賭博活動，對一些具有賭博性質(zhì)的博彩活動，將按照賭博行為依法查處。白景富說：“這次專項(xiàng)行動將區(qū)分賭博行為和群眾娛樂活動。對群眾帶有少量彩頭的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不以賭博行為查處。對參與賭博活動情節(jié)輕微、賭資數(shù)額較少的，將以批評教育為主�！�
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