突出抓好民生水利 促進和諧社會建設
天水市委常委、副市長 柴金祥
(2008年3月21日)
三月二十二日是第十六屆“世界水日”,同時我們迎來了第二十一屆“中國水周”。聯合國確定今年“世界水日”的主題是“涉水衛(wèi)生”。我國紀念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題為“發(fā)展水利,改善民生”。這兩個主題互為補充,從不同的角度體現了科學發(fā)展的時代要求。
黨的十七大強調,必須在經濟發(fā)展的基礎上,加快推進以改善民生為重點的社會建設,著力保障和改善民生,推動建設和諧社會,建設生態(tài)文明,加強水利建設。水利與民生息息相關,解決好直接關系民生的水利問題,是中央的重托,是群眾的期盼,是時代的要求,也是當前水利工作的重中之重。做好民生水利工作,就是按照科學發(fā)展觀的要求,正確認識和處理好人水關系,就是要以保障人民群眾生命安全、生活條件、生產發(fā)展、生態(tài)改善等基本的水利需求為重點,突出解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題,形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發(fā)展格局,讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果,開辟水利事業(yè)的新局面。
一、堅持以人為本,抓好民生水利
實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點,也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質要求。近年來,我們在著力保障人民群眾的防洪安全、解決農村飲水安全,以及病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水土保持等直接關系群眾切身利益的水利問題上下了很大功夫,取得了一系列實實在在的成效。但要看到,解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的水利需求,是一個長期的過程,還需要我們付出更加艱苦的努力。我們必須始終堅持以人為本,著力解決好以農村飲水安全、抗旱防汛、病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與改造等為主要內容的民生水利問題,保障人民群眾生命安全和健康,改善生產生活條件,創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境,協(xié)調好各方面的水利需求,確保水利發(fā)展與改革成果惠及全體人民。
二、堅持人與自然和諧,促進生態(tài)文明建設
建設生態(tài)文明,促進人與自然和諧相處,是落實科學發(fā)展觀、實現全面建設小康社會目標的新要求,也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念。
因此,要堅持尊重自然規(guī)律、尊重科學,轉變水利發(fā)展模式,實現水利發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏。大力實施以重點流域綜合治理,開展河道和水域整治、生態(tài)修復、加快梯田建設與小流域治理為主要內容的生態(tài)水利建設,加強水資源保護,加強水土保持,加強生態(tài)治理,大力推進生態(tài)文明建設�！�
三、堅持統(tǒng)籌兼顧,推進水利協(xié)調發(fā)展
統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。我市各縣區(qū)自然稟賦和經濟社會發(fā)展條件不同,所面臨的水利問題千差萬別。必須結合各自實際,緊緊抓住主要矛盾、突出問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié),堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理,防洪抗旱并重,開源節(jié)流保護并舉,建設管理改革齊抓,工程措施與非工程措施結合,經濟效益、社會效益、生態(tài)效益統(tǒng)一,城市與農村水利協(xié)調發(fā)展,大中小微型水利同步推進,保障飲水安全、防洪安全、經濟發(fā)展用水安全、生態(tài)用水安全。
四、堅持與時俱進,推進水利改革創(chuàng)新
與時俱進是新時期最突出的標志。在水資源條件深刻變化、經濟社會深刻轉軌轉型的今天,我們面臨許多過去所沒有遇到的新情況,遇到許多沒有現成經驗可資借鑒的新問題,這些都要求我們必須解放思想、實事求是,與時俱進、改革創(chuàng)新。要不斷深化各項水利改革,努力解決制約水利發(fā)展的體制性機制性障礙,促進水利良性發(fā)展。進一步深化小型水利工程產權制度改革,鼓勵民營水利大戶投資興建農村小型水利工程；加快水利工程管理體制改革,促進工程良性運行；積極扶持用水者協(xié)會等農村水利專業(yè)合作組織的發(fā)展,用好“一事一議”政策,規(guī)范議程程序,創(chuàng)新議事方式,提高群眾參與程度,做到“議得起、干得成”, 引導農村群眾自主開展農田水利基礎設施建設；不斷加大投入機制改革,逐步實現水利投資由過去的“普遍支持”、“零星投資”向“重點支持”、“規(guī)模投資”轉變,切實提高水利資金的規(guī)模效益。
五、堅持節(jié)約保護,建設節(jié)水型社會
堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。黨的十七大強調,要“保護土地和水資源,建設科學合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率。”今后我們要大力推進節(jié)水型社會建設,實施好武山、秦安、清水3個省級節(jié)水型社會建設試點縣的節(jié)水型社會建設,狠抓灌區(qū)節(jié)水改造和節(jié)水灌溉增效示范等項目建設,積極促進農業(yè)產業(yè)結構的調整和以節(jié)水為重點的工業(yè)企業(yè)技術改造,提高工業(yè)和城鎮(zhèn)居民生活用水的循環(huán)利用率,積極探索符合實際的節(jié)水型社會建設新路子,充分發(fā)揮市場對水資源優(yōu)化配置的基礎性作用,逐步形成以經濟手段為主的節(jié)水機制,建立起政府調控、市場引導、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制,不斷提高水資源的利用效率和效益,促進經濟社會發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調,以水資源的可持續(xù)利用保障經濟社會又好又快發(fā)展。
打印本頁
