中共天水市委 天水市人民政府
市委發(fā)〔2008〕52號
中共天水市委 天水市人民政府
關(guān)于深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的意見
深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略是市委、市政府著眼全市發(fā)展大局作出的一項重大工作部署,對促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。為了進一步貫徹省委、省政府“工業(yè)強省”戰(zhàn)略,加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,現(xiàn)提出深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的意見。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),高度重視項目工作,以項目建設(shè)為支撐,以工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺,以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為方向,以培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名牌品牌產(chǎn)品為重點,堅持強化科技創(chuàng)新,完善機制體制,圍繞“突出一個振興、建設(shè)三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經(jīng)濟”的總體思路開展工作。全力振興裝備制造業(yè),加快華天電子、星火機械、長城電器三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè),發(fā)展機械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材五大產(chǎn)業(yè)集群,高度重視縣域工業(yè)經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升工業(yè)綜合競爭能力,把天水建設(shè)成西部裝備制造業(yè)聚集城市和西部工業(yè)強市,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
2、主要目標(biāo)。到“十一五”末,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值在“十五”基礎(chǔ)上翻一番,年均增長20%,達(dá)到55億元,占全市GDP的比重達(dá)到35%以上,利稅年均增長25%,科技貢獻率達(dá)到50%;到“十二五”末,工業(yè)增加值在“十一五”基礎(chǔ)上再翻一番,年均增長20%,達(dá)到110億元,占全市GDP的比重達(dá)到45%以上,利稅年均增長25%以上,科技貢獻率達(dá)到55%;“十一五”后兩年到“十二五”末,工業(yè)固定資產(chǎn)投資額每年達(dá)到10億元以上,年均增長20%,在“十五”基礎(chǔ)上翻兩番;非公經(jīng)濟增加值占全市GDP的55%;萬元GDP能耗比“十五”末下降30% ,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到50%以上。
二、發(fā)展重點和主要任務(wù)
(一)突出振興裝備制造業(yè)
1、以建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)”為契機,著力振興裝備制造業(yè)。緊緊抓住我市被列入國家西部開發(fā)重點經(jīng)濟區(qū)“關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)”的歷史性機遇,把建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)”、促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略作為全市工作的重中之重抓緊抓好。以裝備制造業(yè)為主打產(chǎn)業(yè),充分利用經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各城市現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源,依托重點城市、重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品,加強經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,加大機床功能部件等中間環(huán)節(jié)產(chǎn)品的開發(fā),積極研發(fā)制管成套設(shè)備等高附加值產(chǎn)品,加大電子信息產(chǎn)業(yè)及石油鉆機控制領(lǐng)域的合作與交流,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,促進產(chǎn)業(yè)融合,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,增強我市在經(jīng)濟區(qū)的整體實力和配套能力。到“十二五”末,裝備制造業(yè)經(jīng)濟總量占全部工業(yè)的比重力爭達(dá)到60%左右。
2、以實施“12341”行動計劃為重點,著力加快工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。到“十二五”末,以做優(yōu)做強“10強50戶”企業(yè)為切入點,全力培植10戶以上年銷售收入達(dá)到10億元以上的大企業(yè)、大企業(yè)集團。其中,2戶年銷售收入突破50億元;以科技創(chuàng)新為切入點,全力培植20個以上的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心。其中,爭創(chuàng)國家級技術(shù)中心5個;以實施名牌戰(zhàn)略為切入點,全力培植30個以上的國家級、省級名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。其中,爭創(chuàng)中國名牌和中國馳名商標(biāo)5個;以加大戰(zhàn)略融資和社會融資為切入點,全力培植4戶以上的上市融資公司;以抓重點項目和重點工作為切入點,每年選擇10個以上對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有較大影響的重點項目給予重點支持。
3、以開發(fā)新項目為突破口,著力拓展裝備制造業(yè)新領(lǐng)域。支持企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)、集成技術(shù)和成套裝備的研發(fā),加大裝備制造企業(yè)重組整合和品牌建設(shè)力度,做大做強龍頭企業(yè)。加快集成電路、數(shù)控機床、制管設(shè)備、鑿巖機械、系列軸承、中高壓輸配電設(shè)備、石油鉆機電氣傳動控制設(shè)備、制藥設(shè)備、車用輪轂、山地拖拉機等產(chǎn)品的發(fā)展。配合國電西北公司爭取新上2¡30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目,配合中電投西北公司爭取新上2¡60萬千瓦火力發(fā)電項目,積極促成華能公司在天水建設(shè)熱電項目,促進隴西—天水—寶雞750千伏超高壓輸變電項目的實施,推動天水煤電工業(yè)基地建設(shè);爭取引進汽車、工程機械制造項目,積極研發(fā)飛機零部件產(chǎn)品、光能和太陽能等新型能源生產(chǎn)設(shè)備,擴大裝備制造業(yè)發(fā)展空間;充分利用建設(shè)河西風(fēng)電“陸上三峽”機遇,重點推進風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的成套產(chǎn)品相關(guān)部件的研發(fā)與加工制造進程,力爭將我市建成全省風(fēng)電設(shè)備零部件生產(chǎn)基地;加強礦產(chǎn)資源的勘探、勘測、開發(fā)利用和深度加工,積極培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。
。ǘ┙ㄔO(shè)三大園區(qū)
。、天水華天電子產(chǎn)業(yè)園。以趕超同行業(yè)先進水平為目標(biāo),積極發(fā)展集成元器件制造業(yè),提高集成電路封裝測試能力,推進集成電路芯片技術(shù)升級,增添關(guān)鍵設(shè)備,加大基礎(chǔ)材料的開發(fā)力度,形成以研制開發(fā)為重點,芯片制造、封裝測試為核心,關(guān)鍵設(shè)備儀器制造和配套產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),微電子研究、塑封測試、芯片制造、電子測量儀器一體化發(fā)展、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,把天水華天電子產(chǎn)業(yè)園建成國家級集成電路芯片生產(chǎn)和封裝產(chǎn)業(yè)基地。加快對現(xiàn)有電子企業(yè)和資源的整合,組建緊密型的華天電子工業(yè)集團公司,形成以光機電一體化為主體的電子工業(yè)新格局。加快建設(shè)一些具有產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)的新的電子信息項目,“十一五”后兩年,電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷年均增長40%,到“十一五”末達(dá)到20億元;“十二五”產(chǎn)銷年均增長30%,到“十二五”末達(dá)到50億元,使天水真正成為中國西部新型電子工業(yè)城市。
2、天水星火機械產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)、鼓勵擬建的機械行業(yè)重大項目向麥積區(qū)社棠火車站以南的星火機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集;在此基礎(chǔ)上再拓展5000畝的產(chǎn)業(yè)園區(qū),主要用于新建機械行業(yè)重大項目、延長產(chǎn)業(yè)鏈配套項目以及招商引資大項目或合作重組的新項目。以星火機床公司、風(fēng)動機械公司、鍛壓機床公司、海林中科公司等骨干企業(yè)為依托,帶動岷山廠、7452工廠、天拖廠、紅山試驗機公司等企業(yè)的發(fā)展,全力打造西部機械制造工業(yè)基地!笆晃濉焙髢赡辏腔饳C械產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)銷年均增長30%以上,到“十一五”末達(dá)到30億元;“十二五”園區(qū)產(chǎn)銷年均增長25%,到“十二五”末達(dá)到70億元,把天水星火機械產(chǎn)業(yè)園打造為成長性較好、發(fā)展?jié)摿^大、產(chǎn)業(yè)聚集配套程度高的國家級工業(yè)園。
3、天水長城電器產(chǎn)業(yè)園。遵循整體規(guī)劃、合理布局、優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展的原則,積極引進西安電器集團等國內(nèi)大企業(yè)、大集團整合重組天水電工電器產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮大企業(yè)資金技術(shù)等優(yōu)勢,依托長城開關(guān)公司、213電器公司、電氣傳動公司、鐵路電纜廠等電工電器產(chǎn)業(yè)資源,圍繞輸配電產(chǎn)業(yè),實施戰(zhàn)略重組,優(yōu)化資源配置,加強配套協(xié)作,建設(shè)天水長城電器產(chǎn)業(yè)園!笆晃濉焙髢赡辏L城電器產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)銷年均增長20%以上,到“十一五”末達(dá)到25億元;“十二五”園區(qū)產(chǎn)銷年均增長20%,到“十二五”末達(dá)到50億元,將天水打造成中國西部的電工電器基地。
(三)發(fā)展五大集群
。薄C械制造工業(yè)集群。主要以星火機床公司、風(fēng)動機械公司、鍛壓機床公司、海林軸承公司、7452工廠等骨干企業(yè)為依托,全力打造星火機械產(chǎn)業(yè)園區(qū),使星火機床公司、風(fēng)動機械公司、鍛壓機床公司、海林中科公司、7452工廠等企業(yè)成為全國同行業(yè)一流的企業(yè)。到“十二五”末,全市機械制造工業(yè)集群產(chǎn)銷力爭達(dá)到70億元以上。
。病㈦姽る娖鞴I(yè)集群。主要以長城開關(guān)公司、213電器公司、鐵路電纜廠、電氣傳動公司等骨干企業(yè)為依托,積極推進國內(nèi)電工電器行業(yè)大企業(yè)、大集團整合重組天水電工電器企業(yè)。到“十二五”末,電工電器工業(yè)集群產(chǎn)銷力爭達(dá)到50億元以上。
。场㈦娮有畔⒐I(yè)集群。主要以華天集團、天光半導(dǎo)體公司、慶華公司、6913工廠等骨干企業(yè)為依托,積極推進電子產(chǎn)業(yè)整合重組,全力建設(shè)西部電子信息工業(yè)基地,扶持華天集團等企業(yè)成長為國內(nèi)同行業(yè)一流的企業(yè)。到“十二五”末,全市電子信息工業(yè)集群產(chǎn)銷力爭達(dá)到50億元以上。
。础⑨t(yī)藥食品工業(yè)集群。主要以卷煙廠、長城果汁公司、奔馬啤酒公司、娃哈哈飲料公司、昌盛食品公司、岐黃藥業(yè)公司、成紀(jì)藥業(yè)公司等企業(yè)為依托,鞏固提高卷煙廠的生產(chǎn)能力和水平,加快發(fā)展醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),積極引進戰(zhàn)略合作伙伴,使岐黃藥業(yè)公司、成紀(jì)藥業(yè)公司、奔馬啤酒公司等醫(yī)藥食品企業(yè)在做大做強上有新的突破,大力發(fā)展多門類的中小輕工企業(yè)群,促進天水醫(yī)藥食品工業(yè)有更大的發(fā)展。從現(xiàn)在起到“十二五”末,在全市培育2—3戶年銷售收入上10億元的醫(yī)藥食品骨干企業(yè)或企業(yè)集團,全市醫(yī)藥食品工業(yè)集群產(chǎn)銷力爭達(dá)到70億元以上。
5、建筑建材工業(yè)集群。引進國內(nèi)知名大企業(yè)重組市屬企業(yè),以天水祁連山水泥公司、甘谷祁連山水泥公司等骨干企業(yè)為依托,加快建筑建材工業(yè)發(fā)展步伐。做好甘谷祁連山水泥公司和清水甘草水泥公司的達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn),加快永固水泥公司的遷建和擴能改造,促進年產(chǎn)200萬噸以上的新型干法水泥生產(chǎn)線的建設(shè),“十一五”末使全市水泥生產(chǎn)能力達(dá)到300萬噸以上,水泥及水泥制品產(chǎn)值和銷售收入達(dá)到10億元以上。到“十二五”末,全市建材工業(yè)集群產(chǎn)銷力爭達(dá)到20億元以上。
(四)壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟
各縣區(qū)要把發(fā)展壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟放在十分重要的位置之上,充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)工業(yè)資源優(yōu)勢和支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,走協(xié)作配套發(fā)展的路子,千方百計提升縣域工業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展水平和綜合實力。秦州區(qū)、麥積區(qū)重點圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群,培育發(fā)展協(xié)作配套和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的中小型企業(yè),發(fā)展壯大旅游特色產(chǎn)品;秦安縣重點發(fā)展果品、花椒等農(nóng)產(chǎn)品深加工和洋芋淀粉精加工,鼓勵發(fā)展紡織工業(yè);甘谷縣擴大建材生產(chǎn)規(guī)模,開發(fā)新型建材產(chǎn)品,做大做強大唐甘谷電廠,帶動發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展甘谷辣椒等農(nóng)產(chǎn)品加工和中藥材加工產(chǎn)業(yè)群;武山縣加快建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,積極促進鉬礦的勘探開發(fā),提升鴛鴦玉系列旅游產(chǎn)品開發(fā)的檔次,加快發(fā)展蔬菜加工業(yè);清水縣發(fā)展壯大一批農(nóng)特產(chǎn)品加工骨干企業(yè),帶動發(fā)展畜牧、糧油、果品加工業(yè),做大做強釀酒產(chǎn)業(yè);張川縣加快動物生化制品開發(fā),做大做強傳統(tǒng)的皮毛業(yè),合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,培育新的經(jīng)濟增長點。
三、扶持政策和保障措施
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