用科學發(fā)展觀統(tǒng)領城鄉(xiāng)規(guī)劃工作
建造山川秀美 人居環(huán)境優(yōu)良的新天水
——訪天水市規(guī)劃局局長 何東
記 者:結合當前開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,聯(lián)系我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實際,您覺得制約我市規(guī)劃工作發(fā)展的主要問題是什么?
何 東:近年來在市委、市政府的高度重視和正確領導下,我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了一定成效,但仍然還存在許多不可忽視的問題。
一是規(guī)劃理念的先進性和適應性不夠。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制偏重于物質(zhì)空間規(guī)劃,往往注重城市發(fā)展速度,忽視城市功能和質(zhì)量的提升,規(guī)劃管理也受城鄉(xiāng)二元結構影響,重城市輕鄉(xiāng)村、重中心城區(qū)輕城郊的現(xiàn)象還存在。
二是規(guī)劃內(nèi)容的科學性和可行性有待提高。一些規(guī)劃的前瞻性不強,編制規(guī)劃注重遠期或遠景的藍圖,忽視對發(fā)展時序的合理安排,沒有很好地處理近期建設和遠期發(fā)展、遠景控制的關系。另外,對社會經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題,缺乏足夠科學的預測和應對,不能適應市場經(jīng)濟下規(guī)劃管理的需要。
三是規(guī)劃的嚴肅性和權威性面臨嚴峻挑戰(zhàn)。受經(jīng)濟利益的驅(qū)動,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設屢禁不止,隨意變更規(guī)劃的現(xiàn)象還時有發(fā)生。
四是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系尚未完全建立。三縣還沒有成立專門的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有規(guī)劃管理機構,沒有形成市、縣、鄉(xiāng)三級管理體系。
五是規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督機制還需進一步完善,我市規(guī)劃執(zhí)法尚未形成有效的聯(lián)動機制。
記 者:面對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的問題,在今后我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中如何實現(xiàn)用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全市規(guī)劃工作?
何 東:規(guī)劃工作的重要性決定了我們必須以科學發(fā)展觀為指導,要用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌規(guī)劃工作全局,在具體工作中:
第一,樹立六個理念。即以人為本、強化特色、樹立精品、突出生態(tài)、超前謀劃和城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的理念。
第二,嚴格執(zhí)行四項制度。一是必須嚴格規(guī)劃管理制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)確定,任何單位任何個人都無權干預,更不能隨意變更規(guī)劃條件。二是必須嚴格規(guī)劃審批制度。加強規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理,不符合規(guī)劃的項目絕不能審批建設,未編制控制性詳細規(guī)劃的地塊絕不能出讓和開發(fā)建設。三是必須嚴格規(guī)劃監(jiān)督制度。全面推行“陽光規(guī)劃”,實施報建項目要求公開、規(guī)劃依據(jù)公開、審批程序公開、工作時限公開、審批結果公開,擴大公眾參與度,接受社會監(jiān)督。四是必須嚴格規(guī)劃執(zhí)法制度。要堅決查處隨意調(diào)整規(guī)劃和違法建設的行為。要實行執(zhí)法責任追究制度,對因執(zhí)法不嚴而造成規(guī)劃失誤的人和事,要從嚴追究當事人的責任。
在我市城市化進程不斷加快和新農(nóng)村建設方興未艾的今天,城鄉(xiāng)規(guī)劃工作責任重大。我們要把規(guī)劃促進發(fā)展和以人為本作為規(guī)劃工作的核心理念,用科學發(fā)展觀統(tǒng)領城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作,嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,打造山川秀美、最適宜人居的新天水。
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