(配圖：天水在線)
“好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生”。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，猶如一場春雨，為國際金融危機(jī)當(dāng)前的天水注入了無限的生機(jī)和活力。
這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)一共8個(gè)市區(qū)，7個(gè)在陜西省，1個(gè)是甘肅省的天水。
天水屬于甘肅，天水也屬于這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。如何跳出行政區(qū)劃，巧用兩種資源，就成為擺在天水人面前的重要命題。解開這個(gè)命題，天水也就獲得了新生。
捆綁發(fā)展：國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)選中天水和關(guān)中
從地理位置上來說，天水市西北方向是定西市，而定西轄區(qū)的渭源縣鳥鼠山就是陜西的“母親河”渭河的發(fā)源地。由渭河串起來的天水與陜西關(guān)中地區(qū)歷史文化相通、經(jīng)貿(mào)往來頻繁。
“天水和關(guān)中在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，在新中國成立之初就有了。”天水市市長李文卿說。
以關(guān)中地區(qū)為核心，隴東和天水處于經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射范圍之內(nèi)。雖然處在不同的行政區(qū)劃，但是從經(jīng)濟(jì)上，關(guān)中、天水一帶從“一五、三五、五五”時(shí)期就一直是國家重點(diǎn)部署的軍工企業(yè)“三線”要地。進(jìn)入“十一五”時(shí)期，關(guān)中地區(qū)意在建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和先進(jìn)制造業(yè)基地，這正好與天水近幾年來謀求裝備制造業(yè)崛起不謀而合，目前天水已初步形成了以機(jī)械制造、電工電器、電子信息為主體的裝備制造工業(yè)體系。
不謀而合的是產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性。經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立，將在很大程度上加強(qiáng)兩地的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和對資源的優(yōu)化組合以及配套。
陜西省省長袁純清說，關(guān)中和天水是一個(gè)伙伴關(guān)系，是一個(gè)合作關(guān)系，是一個(gè)互動的關(guān)系。相對而言，關(guān)中地域面積、承載的人口以及所涉及的縣區(qū)要大一些，應(yīng)該發(fā)揮率先的作用。
相對于關(guān)中地區(qū)，天水在經(jīng)濟(jì)區(qū)中的定位是發(fā)揮比較優(yōu)勢和相互輻射作用。甘肅省委常委、常務(wù)副省長馮健身說，天水作為經(jīng)濟(jì)區(qū)的“次核心”城市，具有一些獨(dú)特的優(yōu)勢：一是歷史文化悠久；二是區(qū)位優(yōu)勢非常突出，工業(yè)基礎(chǔ)也非常雄厚。
在西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以想見的是作為絲綢之路上重鎮(zhèn)的西安、天水等市，借渭河這條紐帶聯(lián)系起來的關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，被國家賦予了拉起西北的“龍頭”重任。
組團(tuán)突擊：西北跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)高地呼之欲出
區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性將是未來幾年國家的發(fā)展大勢。地域遼闊、偏居一隅的西北地區(qū)在西部大開發(fā)即將迎來下一個(gè)十年的歷史關(guān)口，適時(shí)地找到了一部“經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)”。
有專家指出，相比西部大開發(fā)前十年的齊頭并進(jìn)，第二個(gè)十年的發(fā)展將呈現(xiàn)出“組團(tuán)突擊”的特點(diǎn)：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三大戰(zhàn)略高地的構(gòu)想已經(jīng)成形。
關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)自然也就被賦予一種歷史使命：以西(安)咸(陽)一體化為核心，以統(tǒng)籌科技資源改革為亮點(diǎn)，整合區(qū)內(nèi)豐富的人力資源、自然資源，推動西部大開發(fā)下一個(gè)十年的發(fā)展。
這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)還將向北輻射到榆林、延安，向南輻射到安康、漢中和甘肅的隴南，向西北輻射到隴東平?jīng)觥c陽，這樣就把大西北的整個(gè)東部籠統(tǒng)給“捂”起來了。
天水作為我省唯一進(jìn)入國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市，標(biāo)志著隴東南地區(qū)正式進(jìn)入了國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃行列。尤其是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的名稱更讓天水在全國乃至全世界都亮了相。雖然天水處于經(jīng)濟(jì)區(qū)的“次核心”城市，但其他6市1區(qū)都用關(guān)中二字代表，而唯一天水二字沒有隱藏，直呼其名，這對宣傳天水，發(fā)展天水極其重要，也更有利。
在此刻，天水已擁有了天時(shí)、地利、人和。
天水是我省的裝備制造業(yè)重鎮(zhèn)，此次與西安、咸陽、寶雞形成集中布局區(qū)域，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域整體實(shí)力和競爭能力，將會全面提升重大裝備制造水平。
在旅游產(chǎn)業(yè)上，西安—寶雞—天水絲綢之路旅游走廊等多條線路被列入經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的精品旅游線路行列。天水人文自然旅游也被列入精品區(qū)。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，經(jīng)濟(jì)區(qū)要加快陜甘兩省高速公路網(wǎng)和連接中心城鎮(zhèn)及資源富集區(qū)、通達(dá)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的道路建設(shè)，提高公路等級和通達(dá)能力。力爭到2010年，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部通道和對外交通干線網(wǎng)絡(luò)化；到2020年，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有縣(市、區(qū))通高等級公路，通鄉(xiāng)(村)公路全部實(shí)現(xiàn)水泥或?yàn)r青路面，形成以西安為中心的“兩環(huán)三橫四縱六輻射”高速公路網(wǎng)絡(luò)。新建國家高速公路連霍線寶雞—牛背、十堰—天水等線；新建平?jīng)觥焖�、天水—武都等線。建設(shè)鄭州—西安—蘭州客運(yùn)專線、西安—平?jīng)鲨F路、平?jīng)觥焖F路等以及一批鐵路支線和專線，并遷建天水機(jī)場。加快陜北—隴東—關(guān)中的石油、天然氣管道建設(shè)，積極推進(jìn)建設(shè)新疆—西安—廣東輸氣管道以及蘭州—天水—寶雞天然氣管道輸送工程。
跨區(qū)域建設(shè)的還有“引紅濟(jì)石”、“引漢濟(jì)渭”、“引洮一期工程向渭河補(bǔ)水”等調(diào)水工程和數(shù)字化區(qū)域建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)區(qū)之于天水，我們在規(guī)劃中感受到的是即將展開的如火如荼的跨區(qū)域合作和建設(shè)。一個(gè)充滿生機(jī)的經(jīng)濟(jì)高地呼之欲出�；訖C(jī)制：突破行政區(qū)劃的有力探索
經(jīng)濟(jì)區(qū)講究協(xié)調(diào)發(fā)展，合作就特別重要，天水怎么突破行政區(qū)劃的限制，更加緊密地和其他7個(gè)兄弟市區(qū)展開協(xié)作呢？
天水市常務(wù)副市長柴金祥的理解是：關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)本身的制訂意圖就在于打破行政區(qū)劃對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。他說，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，行政區(qū)劃對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制非常明顯；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這個(gè)力量在弱化，但是也在一定程度上制約著。
天水是甘肅唯一進(jìn)入經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的城市，甘肅還有3個(gè)市是天水的帶動區(qū)。柴金祥告訴記者，他們首先要主動出擊，主動協(xié)作，尋求發(fā)展的商機(jī)。其次要在理念上把關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)看成一體來發(fā)展。同時(shí)，他建議經(jīng)濟(jì)區(qū)這幾個(gè)市和楊凌示范區(qū)應(yīng)建立一個(gè)合作的互動機(jī)制，加強(qiáng)相互之間更加密切的聯(lián)系。
在《規(guī)劃》的政策部分，有著另一個(gè)關(guān)鍵詞：“探索”，并有七處提及。柴金祥告訴記者：關(guān)中—天水作為我國西部一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)，探索的意義十分重大，第一個(gè)就是探索跨區(qū)域加快協(xié)作發(fā)展的路子；第二個(gè)就是探索在內(nèi)陸不發(fā)達(dá)地區(qū)加快開放開發(fā)的新模式；第三個(gè)就是打破行政區(qū)劃的局限，探索發(fā)展新機(jī)制。
這種探索無疑給了天水更多施展拳腳的機(jī)會。在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，關(guān)中具有率先引領(lǐng)作用，天水與其他城市相比，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、質(zhì)量、效益上，都有差距。對天水來講，就是要發(fā)揮好比較優(yōu)勢，加快發(fā)展速度。
相互借力：鄰居越走越親
天水與關(guān)中的合作在旅游方面已經(jīng)先行一步。
去年，天水民航機(jī)場的開通，西安和天水之間首次架起了空中橋梁。今年9月，寶天高速公路將建成通車，從西安出發(fā)，只需3個(gè)小時(shí)就可以到達(dá)天水，這將為兩市間的相互往來和旅游觀光提供更加便捷的條件。
4月13日，天水旅游推介會在西安舉行，向西安市民發(fā)放總價(jià)值300萬元的旅游消費(fèi)券。這前后，天水旅游推介會還到了陜西很多地方。
其間，寶雞旅游開發(fā)提出的特色發(fā)展思路引人注目，成立了文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)管委會。管委會負(fù)責(zé)人介紹說，寶雞在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面非�？释c天水交流合作，希望雙方相互借力，共同打造并彰顯華夏文明的歷史文化基地。
目前，天水和經(jīng)濟(jì)區(qū)其他兄弟市區(qū)都已簽訂了旅游合作協(xié)議。
企業(yè)之間的交流也早已展開。前段時(shí)間，秦川機(jī)床的老總們來到天水星火參觀考察。公司管理層認(rèn)為，秦川和星火在產(chǎn)品上沒有競爭，各有所長，更多的是未來的互補(bǔ)和合作。在寶雞說到秦川機(jī)床，就像天水人說起星火機(jī)床一樣。據(jù)介紹，這個(gè)與星火幾乎有著同樣發(fā)展史的裝備制造企業(yè)經(jīng)歷了“三線”搬遷、企業(yè)改制、控股上市等由小及大的發(fā)展過程。企業(yè)主要生產(chǎn)精密機(jī)床、機(jī)床液壓件和機(jī)床鑄件，在國內(nèi)處于行業(yè)領(lǐng)先地位。
關(guān)于下一步更緊密的合作，李文卿說：“關(guān)中地區(qū)可為我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才、科技方面的支撐�！彼嘈旁谝�(guī)劃的實(shí)施過程中，天水能夠發(fā)展得更快一些。
除此之外，省上也將從六個(gè)方面重點(diǎn)突破全力支持天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展。巧用好行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)兩種資源的天水市正在和鄰居越走越近，越走越親。
一個(gè)是伏羲氏的故鄉(xiāng)、絲綢之路必經(jīng)之地，一個(gè)是古人眼中可“王天下”的“四塞之國”，甘肅天水和陜西關(guān)中地區(qū)，正在以前所未有的緊密度結(jié)合在一起，共同打造西北“經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)”。
經(jīng)濟(jì)區(qū)批準(zhǔn)的時(shí)機(jī)，國家選擇在國際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延的當(dāng)前，將向國內(nèi)外昭示，這個(gè)地方是受到國家政策支持的一方投資沃土。
打印本頁
