在天水市政協(xié)五屆四次會議上的講話
張景輝
(2010年1月16日)
各位委員、同志們:
在全市上下深入貫徹黨的十七屆四中全會精神,加快實施關中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下,政協(xié)天水市第五屆委員會第四次會議隆重開幕了,這是全市人民政治生活中的一件大事。開好這次會議,對于進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、凝聚力量、加快發(fā)展具有十分重要的意義。在此,我代表中共天水市委向大會的召開表示熱烈祝賀!向全體政協(xié)委員和與會同志致以親切的問候!
2009年,是我市應對挑戰(zhàn)、克難攻堅、搶抓機遇、加快發(fā)展的重要一年。一年來,面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)和春季干旱等自然災害的不利影響,市委、市政府在省委、省政府的正確領導下,團結帶領全市各級黨政組織和廣大干部群眾,緊緊圍繞既定的目標任務,按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路,全力實施“工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市”五大戰(zhàn)略,解放思想,真抓實干,全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值260.4億元,同比增長10.4%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值47.5億元,增長9.3%；完成大口徑財政收入35.83億元,增長22.73%,其中一般預算收入11.37億元,增長22.39%；財政總支出107.07億元,增長34.28%；全社會固定資產(chǎn)投資202億元,增長41.06%；社會消費品零售總額108億元,增長20.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9900元,農(nóng)民人均純收入2553元,分別增長9.3%和18.85%。總體來看,全市政治穩(wěn)定,經(jīng)濟發(fā)展,民族團結,社會和諧。這些成績的取得,是省委、省政府正確領導的結果,是全市各級黨政組織和廣大干部群眾團結奮斗的結果,也是與各位政協(xié)委員和各級政協(xié)工作者的辛勤努力分不開的。
過去的一年,也是市政協(xié)圍繞中心、服務大局、講求實效、履行職能,各項工作取得豐碩成果的一年。一年來,市政協(xié)堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊扣市委、市政府確定的總體思路和發(fā)展戰(zhàn)略,認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,全力服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,積極投身我市改革開放和經(jīng)濟建設,圍繞市委、市政府中心工作、階段性重點工作和人民群眾普遍關心的熱點難點問題進行調(diào)查研究,開展視察、考察活動,提出了許多具有前瞻性、建設性的意見和建議,為市委、市政府科學決策和指導工作提供了重要依據(jù)。同時,充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢,廣泛團結各民主黨派和社會各界人士,認真傾聽群眾呼聲,在反映社情民意、化解矛盾、協(xié)調(diào)關系、促進團結和擴大內(nèi)外聯(lián)系方面做了大量工作,為鞏固我市安定團結的政治局面作出了積極貢獻。對市政協(xié)一年來的工作,市委是滿意的。借此機會,我代表中共天水市委,向政協(xié)天水市委員會和廣大政協(xié)委員,向各民主黨派、無黨派人士和各族各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
今年是完成“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是加快實施關中——天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要一年。做好今年的各項工作,對于有效應對國際金融危機沖擊、推動我市跨越式科學發(fā)展,意義非常重大。下面,我就做好今年政協(xié)工作講幾點意見。
一、認清形勢,振奮精神,進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感
近幾年,是我市經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期,這給全市人民增強了發(fā)展的信心。去年以來,我們積極應對各種困難和挑戰(zhàn),全市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了回暖上升的良好勢頭,國際國內(nèi)大環(huán)境也逐漸趨好,但我市面臨的發(fā)展形勢仍然比較嚴峻。從全國來看,國際金融危機的影響仍然存在,經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素和不利影響同時顯現(xiàn),短期問題和長期問題相互交織,國內(nèi)因素和國際因素相互影響,經(jīng)濟回升的內(nèi)在動力仍然不足,結構性矛盾仍很突出,農(nóng)業(yè)基礎仍不穩(wěn)固,就業(yè)形勢依然嚴峻,轉變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度增大。從全省來看,盡管經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定因素得到有效抑制,主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了較快增長。但是,金融危機的影響還在加深,企業(yè)經(jīng)濟效益下滑、財政收支矛盾突出、社會就業(yè)壓力加大等一系列問題還沒有得到根本緩解,基礎設施薄弱和生態(tài)環(huán)境脆弱的制約短期內(nèi)難以有效解決,經(jīng)濟發(fā)展方式粗放,資源消耗過高,經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境仍然十分嚴峻。從我市來看,我們搶抓國家擴大內(nèi)需機遇,全力保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、促和諧,全市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。但是,經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境依然偏緊,不可預測因素依然較多,周邊地區(qū)競相發(fā)展的勢頭非常強勁,推動我市跨越式科學發(fā)展的壓力依然很大。同時,經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題,經(jīng)濟整體實力不強,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高,城鄉(xiāng)一體化進程緩慢,對國家和省上投資的依賴程度大,項目配套資金難以落實,居民消費增長困難,農(nóng)民增收渠道單一,農(nóng)村貧困面依然較大等等�？傊�,我們面臨的環(huán)境并不寬松,發(fā)展中的困難依然很多。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員對此必須有清醒的認識,要以加快天水發(fā)展為己任,不甘人后,勇于開拓,在解放思想中轉變觀念,在科學發(fā)展中有所作為,在參政議政中建功立業(yè)。
根據(jù)關中——天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和省委提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展布局對天水的定位,市委、市政府在深入調(diào)研論證的基礎上,提出了“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,即:建設“一圣地”(全球華人尋根祭祖圣地)、“一樞紐”(區(qū)域綜合交通樞紐)、“三基地”(國家循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集示范基地、科技創(chuàng)新示范基地、航天育種示范基地),打造“五品牌”(西部裝備制造業(yè)聚集城市、區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市、甘肅省優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工城市、西北最佳宜居環(huán)境城市、國家重點旅游城市),努力把天水建成經(jīng)濟實力較強的隴東南區(qū)域中心城市和關中——天水經(jīng)濟區(qū)西端的重要增長極�！�1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是對天水發(fā)展趨勢的科學判斷和準確定位,實施好這一戰(zhàn)略,推動我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展,是擺在全市各級組織和廣大人民群眾面前的首要任務。前不久召開的市委五屆九次全委(擴大)會議暨全市經(jīng)濟工作會議提出,今年全市上下要以科學發(fā)展觀為指導,以保增長、擴內(nèi)需、強基礎、調(diào)結構、促和諧為主線,以實施關中——天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為重點,堅持發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、小康抓三農(nóng)、保證抓黨建,全力推進“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,更加注重調(diào)整經(jīng)濟結構和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),更加注重加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設,更加注重擴大對外開放和加強區(qū)域合作,更加注重社會發(fā)展和改善民生,促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,全面完成“十一五”規(guī)劃的各項目標任務,為“十二五”發(fā)展奠定良好的基礎。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長11%,大口徑財政收入增長12%,一般預算收入增長12%,全社會固定資產(chǎn)投資增長30%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%,社會消費品零售總額增長20%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長9%和15%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下,人口自然增長率控制在6.85‰以內(nèi),萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.6%。
實現(xiàn)今年的奮斗目標,責任重大,任務艱巨。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要站在全局的高度,按照科學發(fā)展觀的要求,進一步增強憂患意識,真正把思想和行動統(tǒng)一到市委對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的部署上來,把智慧和力量凝聚到加快全市發(fā)展的行動上來,圍繞“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,充分調(diào)動一切可以調(diào)動的因素,團結一切可以團結的力量,振奮精神,搶抓機遇,在和諧發(fā)展上凝聚人心,在科學發(fā)展上獻計獻策,在加快發(fā)展上貢獻力量,努力推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、開拓創(chuàng)新,履職盡責,不斷開創(chuàng)全市政協(xié)工作新局面
新的形勢和任務,為政協(xié)組織和政協(xié)委員履行職能、發(fā)揮作用提供了新的更加廣闊的空間。市政協(xié)和全體委員在新的一年里,要深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和市委五屆九次全委(擴大)會議精神,堅持以科學發(fā)展觀為指導,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實工作,不斷開創(chuàng)全市政協(xié)工作新局面,為天水跨越式科學發(fā)展作出新貢獻。
一要堅持圍繞中心,服務大局,為推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展獻計出力。市政協(xié)要把全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為履行職能的第一要務。要根據(jù)市委提出的發(fā)展思路和工作任務,確定政協(xié)的工作思路和工作方法,找準履行職能的切入點和結合點。要充分發(fā)揮政協(xié)組織智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢,圍繞推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這條主線,組織委員就全市政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展以及人民群眾關心的熱點、難點問題開展協(xié)商討論。特別要圍繞關中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施和項目建設、招商引資、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設、基礎設施建設、裝備制造業(yè)發(fā)展等事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題開展調(diào)研和視察活動,提出有針對性的意見和建議,為市委、市政府科學決策提供重要依據(jù),為職能部門不斷改進工作提供幫助和借鑒。
二要堅持發(fā)揚民主,增進團結,在促進和諧社會建設中有所作為。團結和民主是人民政協(xié)永恒的主題。市政協(xié)要把爭取人心、凝聚力量作為新形勢下搞好團結、維護穩(wěn)定的根本任務。要充分發(fā)揮黨聯(lián)系各界群眾的橋梁紐帶作用,著力改進工作方法,健全機制,延伸觸角,拓寬領域。要認真貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,通過平等議事、民主協(xié)商的辦法,更好地促進不同黨派、不同信仰、不同民族、不同界別之間的合作共事、良性互動,營造和衷共濟的良好氛圍。要堅持以人為本,把維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點,不斷加大反映社情民意的工作力度,針對各階層人民群眾的不同要求,設身處地為人民群眾著想,實實在在為人民群眾講話,真心實意地向市委、市政府反映人民群眾的意愿和訴求,積極促成人民群眾普遍關注的問題得到有效解決,真正使政協(xié)工作順應民心、符合民意、貼近民生。要進一步增強群眾觀念和服務意識,用良好的人格、良好的人緣凝聚群眾,用深厚的感情、深入的工作聯(lián)系群眾,幫助黨委和政府把準群眾脈搏,采取積極措施,促進社會和諧。要積極協(xié)助黨委和政府做好解疑釋惑、理順情緒、凝聚人心的工作,引導各界群眾正確認識形勢,正確看待大局,以發(fā)展的眼光和辯證的觀點對待前進中的困難和問題,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展減少阻力、增強活力、形成合力。要廣泛采取政協(xié)提案、委員視察、民主評議、反映社情民意等方式,對群眾反映強烈、社會普遍關注的問題開展有效監(jiān)督,為化解矛盾、維護穩(wěn)定作出應有貢獻。
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