第五節(jié) 就業(yè)社保
緊緊圍繞推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鄉(xiāng)社會保障體系建設、城鄉(xiāng)和諧勞動關(guān)系“三個一體化”的思路，堅持“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”和“廣覆蓋、�；尽⒍鄬哟�、可持續(xù)”的方針，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于勞動保障事業(yè)科學發(fā)展的新體系。
一、就業(yè)再就業(yè)
1、就業(yè)總量：到2010年，全市從業(yè)人員總數(shù)達到28.8萬人;到2015年，全市從業(yè)人員總數(shù)達到33.8萬人；到2020年，全市從業(yè)人員總數(shù)達到38.8萬人，累計就業(yè)總量達到101.44萬人次。
2、城鎮(zhèn)新增就業(yè)：到2010年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到4.1萬人；到2015年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到5.1萬人；到2020年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到6.1萬人，全市新增就業(yè)人數(shù)累計達到15.3萬人。
3、下崗失業(yè)人員再就業(yè)：到2010年，下崗失業(yè)人員再就業(yè)數(shù)達到1.54萬人；到2015年，下崗失業(yè)人員再就業(yè)數(shù)達到1.89萬人；到2020年，下崗失業(yè)人員再就業(yè)數(shù)達到2.24萬人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)累計達到5.67萬人。
4、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：到2010年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；到2015年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)；到2020年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
二、勞務經(jīng)濟
1、勞務輸轉(zhuǎn)。2009—2010年，全市勞務輸轉(zhuǎn)達累計達到123萬人次，勞務收入累計達到105億元；2011—2015年，隨著天水經(jīng)濟快速發(fā)展，勞務輸轉(zhuǎn)實現(xiàn)由向外輸出向就地輸轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，全市勞務輸轉(zhuǎn)累計達到362萬人，勞務收入累計達到210億元；2016—2020年，全市勞務輸轉(zhuǎn)累計達到290萬人次，勞務收入累計達到360億元。
2、勞務培訓。大力實施“六個1萬”培訓工程(每年培訓電腦操作員1萬人、羲皇故里建筑工1萬人、農(nóng)村駕駛員1萬人、農(nóng)村經(jīng)紀人1萬人、異地培訓1萬人和職業(yè)技能鑒定1萬人)，農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓年均達到12萬人以上。
3、勞務基地。以市政府駐外省市辦事機構(gòu)為依托，多渠道、多方式加強區(qū)域勞務合作，不斷開拓勞務市場。進一步搶抓沿海發(fā)達地區(qū)吸納農(nóng)村富余勞動力的集聚效應，拓展我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑。在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，建立新的勞務基地。
4、勞務市場。到2015年，建成功能完備的縣區(qū)基層就業(yè)和社會保障服務設施，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系。鼓勵扶持勞務經(jīng)紀人、勞務帶頭人和勞務信息聯(lián)絡員積極參與勞務市場經(jīng)營，創(chuàng)辦勞務中介機構(gòu)，到2020年，全市年均創(chuàng)辦勞務中介機構(gòu)達到100至120個。
5、勞務品牌。加大對勞務品牌的扶持和培育力度，打造一批具有天水特色、經(jīng)得起市場考驗、在區(qū)域乃至全國有較高知名度的勞務品牌。加大勞務品牌的宣傳與推介，用品牌的良好聲譽帶動勞務輸轉(zhuǎn)，到2020年，全市新增具有地域特色的優(yōu)秀勞務品牌10個。
三、社會保障
1、養(yǎng)老保險。基本養(yǎng)老保險要以城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、個體戶和靈活就業(yè)人員為重點群體，以農(nóng)民工、被征地農(nóng)民和村干部為突破口，加快新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度。落實《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，推行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)接接續(xù)。到2020年，全市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度動態(tài)覆蓋率達到98%。
2、失業(yè)保險。失業(yè)保險主要以就業(yè)相對穩(wěn)定和以工資收入來源的勞動者為對象，擴大失業(yè)保險參保繳費范圍，著力解決企事業(yè)單位繳納失業(yè)保險費的問題。到2020年，將企事業(yè)單位全部納入失業(yè)保險范圍，動態(tài)覆蓋率達到98%。
3、基本醫(yī)療保險。在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌的基礎上，不斷擴大公務員醫(yī)療補助和大額醫(yī)療保險的參保群體人數(shù)。逐步解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)、困難企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的問題。到2020年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療參保人數(shù)達到30萬人，動態(tài)覆蓋率達到98%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保人數(shù)達到30.15萬人。
4、工傷保險。以推動農(nóng)民工參加工傷保險為重點，實施二期“平安計劃”，探索公務員、事業(yè)單位職工和靈活就業(yè)人員參加工傷保險辦法，不斷擴大覆蓋面。到2020年，參保人數(shù)達到13.9萬人。
5、生育保險。按照生育保險與醫(yī)療保險協(xié)同推進的“三統(tǒng)三分”工作思路，實行生育保險與醫(yī)療保險統(tǒng)一參保、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一管理；生育保險與醫(yī)療保險分別確定費率、基金分別立賬、待遇分開支付。到2020年，參保人數(shù)達到5.81萬人。
6、民生保障。把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來，切實加大民生投入力度，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，公共資源向弱勢群體和農(nóng)村延伸，加強殘疾人社會保障和服務體系建設，保障好弱勢群體的衣、食、住、行等基本生活條件。加大城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用房、廉租房建設力度，確保居者有其屋。集中精力落實好關(guān)系民生的惠民實事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
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