政府工作報(bào)告
（天水市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議通過）
天水市市長 李文卿
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作。同時(shí)，根據(jù)《中共天水市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府書面提交了《天水市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，請予審議，并請各位政協(xié)委員及列席人員提出意見、建議。
“十一五”工作回顧
“十一五”時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的時(shí)期，我們既經(jīng)歷了國際金融危機(jī)、“5·12”地震等重大考驗(yàn)，也迎來了國家建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策等良好機(jī)遇。五年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依靠全市人民，搶抓機(jī)遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，提前一年完成了“十一五”規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速健康發(fā)展的態(tài)勢，進(jìn)入了歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期。
五年來，我們始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市”五大戰(zhàn)略，努力克服金融危機(jī)和重大自然災(zāi)害影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
預(yù)計(jì)2010年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值298億元，是“十五”末的2倍，剔除物價(jià)因素，“十一五”年均增長11%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值56億元，年均增長9.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值115.8億元，年均增長11.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值126.2億元，年均增長11.1%。其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)增長。
創(chuàng)新天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制與機(jī)制，“一區(qū)多園”格局初步形成，園區(qū)科技孵化和產(chǎn)業(yè)聚集功能不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持實(shí)施“10強(qiáng)50戶”工程和振興裝備制造業(yè)“12341”行動(dòng)計(jì)劃，“工業(yè)強(qiáng)市”邁出新步伐。2010年全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值54.1億元，“十一五”年均增長11.2%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，裝備制造業(yè)增加值由10.8億元增加到19.9億元，銷售收入過億元的企業(yè)由12戶發(fā)展到24戶，華天科技成功上市。加大工業(yè)投入，五年共組織實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目402項(xiàng)，完成投資136.44億元。企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新步伐明顯加快，累計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品300項(xiàng)，建成國家級企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)，榮獲中國馳名商標(biāo)8個(gè)。國家高低壓電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶天水�？h域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步良好，環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
在頻繁遭遇自然災(zāi)害情況下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展�？萍荚黾Z取得實(shí)效，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高。果品、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新建城郊南山花牛蘋果、威龍集團(tuán)有機(jī)水果、渭河川道設(shè)施蔬菜、張家川和清水肉牛養(yǎng)殖示范園等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，花牛蘋果、秦安蜜桃、下曲葡萄、秦州大櫻桃、清水核桃等果品品牌知名度進(jìn)一步提升，果品、蔬菜種植面積和畜禽飼養(yǎng)量較“十五”末分別增長86.6%、82.5%和95.8%。設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)等新技術(shù)大面積推廣，航天育種基地建設(shè)加快。全市龍頭企業(yè)發(fā)展到217家、農(nóng)民專業(yè)合作社335家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。
認(rèn)真貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，家電下鄉(xiāng)、以舊換新等活動(dòng)深入開展，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場繁榮活躍。2010年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額125億元，是“十五”末的2.6倍，年均增長20.9%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)改造升級步伐加快，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送、農(nóng)超對接等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展。大力推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)、雙百、新網(wǎng)和社區(qū)等市場工程建設(shè)，新建、改擴(kuò)建市場110處，城鄉(xiāng)市場體系日趨完善。深入實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)三年翻番和質(zhì)量提升計(jì)劃”，麥積山、伏羲廟、南郭寺、玉泉觀、大像山、水簾洞和清水溫泉等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的面貌得到顯著改觀。麥積山景區(qū)躋身國家地質(zhì)公園，旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善。旅游接待人次年均增長20%，綜合收入年均增長35.8%，相當(dāng)于生產(chǎn)總值比重由“十五”末的5%上升到13.5%。
財(cái)政收支大幅度增長，2010年完成大口徑財(cái)政收入47億元，是“十五”末的2.9倍，年均增長23.8%。其中一般預(yù)算收入14.4億元，年均增長23.49%；五縣財(cái)政收入全部突破億元大關(guān)。全市財(cái)政總支出120.6億元，是“十五”末的4倍，年均增長32.11%，有力地保障了民生實(shí)事、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出需要。堅(jiān)持舉辦“金融活動(dòng)周”，我市被評為“中國金融生態(tài)城市”。蘭州銀行、交通銀行入駐天水，商業(yè)保險(xiǎn)、郵政儲(chǔ)蓄快速發(fā)展，金融對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度不斷加大。金融機(jī)構(gòu)期末各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到463.25億元和214.99億元，“十一五”年均增長22.6%和25.3%。
五年來，我們始終堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，搶抓西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后恢復(fù)重建等機(jī)遇，全力以赴爭項(xiàng)目、引資金，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度之大、開工項(xiàng)目之多，超過了歷史任何時(shí)期。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資746億元，是“十五”期間的3.7倍，年均增長31.7%。共爭取國家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目397個(gè)，總投資51.91億元，已全部開工建設(shè)，竣工率81.5%。1287個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目完成投資66.32億元，城鄉(xiāng)居民住房和教育、衛(wèi)生、交通等災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)基本完成。
組織實(shí)施交通建設(shè)項(xiàng)目2049個(gè)，天水軍民合用機(jī)場開通民航，寶天高速公路建成通車，天定高速公路基本完工，寶天高速城區(qū)過境段、天平鐵路等加快建設(shè)，一大批重大交通能源項(xiàng)目前期工作取得新突破。全市公路通車?yán)锍坛^1萬公里，實(shí)現(xiàn)了市縣和縣區(qū)之間三級以上公路連接，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通四級以上公路，所有行政村都通公路。通達(dá)、通暢和信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，群眾出行、信息交流更加便捷。
第三版《城市總體規(guī)劃》批準(zhǔn)實(shí)施，城市控制性規(guī)劃覆蓋率達(dá)到95%以上。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，組織實(shí)施藉河和渭河風(fēng)情線、伏羲城、瀛池大橋等市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目72個(gè)，完成投資27億元，城市綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。大力實(shí)施城市綠化工程，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35.2%。歷史名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作全面加強(qiáng)，一批古建筑、古民居、古遺址得到保護(hù)性維修。強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法管理，市容市貌明顯改觀。五縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%。
新農(nóng)村建設(shè)“百村示范、千村推進(jìn)”工程和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村能源、安全飲水、農(nóng)田基建、水利水保等工作全面加強(qiáng)，累計(jì)完成生態(tài)造林144.9萬畝，興修梯田74.58萬畝，治理水土流失1155平方公里，新增節(jié)水灌溉面積17萬畝，新建堤防101.3公里，建成戶用沼氣近10萬戶，解決了農(nóng)村78.98萬人飲水不安全問題。
五年來，我們始終堅(jiān)持把改革開放作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，全方位擴(kuò)大對外開放，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模開發(fā)利用步伐加快，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地20.14萬畝；集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作全面完成，確權(quán)到戶面積287.6萬畝。以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)改革不斷深化，市屬企業(yè)改制面達(dá)到99.4%，糧食購銷企業(yè)由86戶精減到13戶。部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收入分配制度和國有資產(chǎn)管理等改革成效顯著，縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制進(jìn)一步完善。市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成，事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。
《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實(shí)施，我市被列為經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市，為跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。按照“聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關(guān)中”的思路，積極主動(dòng)加強(qiáng)與關(guān)中及隴東南地區(qū)的交流對接，初步建立了經(jīng)濟(jì)區(qū)長效合作機(jī)制，產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)貿(mào)往來和文化旅游合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。成功舉辦伏羲文化旅游節(jié)、軒轅文化旅游節(jié)、花牛蘋果節(jié)、果品博覽會(huì)等節(jié)會(huì)，積極開展隴右講堂、紀(jì)念杜甫流寓隴右1250周年等文化交流活動(dòng)，組團(tuán)參加國內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，全方位宣傳推介天水，廣泛開展招商引資。五年累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目953項(xiàng)，到位資金167.2億元。對外貿(mào)易在困境中突破，進(jìn)出口總值由“十五”末的4189萬美元增加到2.2億美元。
五年來，我們始終堅(jiān)持以人為本，高度重視和大力改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，基本公共服務(wù)、社會(huì)保障及人民生活水平大幅提升。
積極推進(jìn)素質(zhì)教育，“普九”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，青壯年文盲率下降到3.5%。以縣為主的教育管理體制和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制初步建立，教育布局調(diào)整和基礎(chǔ)教育課程改革深入推進(jìn)。高中階段教育普及程度大幅提高，中等職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育辦學(xué)層次和規(guī)模不斷提升。中小學(xué)校舍安全工程、特殊教育學(xué)校建設(shè)、兒童美德工程等加快實(shí)施，“十一五”累計(jì)教育總投入98億元，是“十五”期間的2.72倍。大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，我市被確定為國家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，連續(xù)五次榮膺“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)，科技創(chuàng)新工作連續(xù)6年名列全省第一，授權(quán)專利量突破千件大關(guān)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由“十五”末的42.8%提升到50.2%。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。文化建設(shè)步伐加快，《麥積圣歌》、《山里紅》、《一畫開天》、《鄧寶珊將軍》等彰顯地域特色文化的文藝作品創(chuàng)作空前活躍，文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作全面加強(qiáng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站74個(gè)、農(nóng)家書屋1278個(gè)。文化旅游加快融合，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃開發(fā)格局初步形成。廣播電視電影事業(yè)快速發(fā)展，3198個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)通廣播電視，城區(qū)開通手持電視，農(nóng)村電影放映在全省率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。全民健身活動(dòng)廣泛開展，競技體育水平不斷提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，疾病預(yù)防、婦幼保健等公共衛(wèi)生全面加強(qiáng)，重點(diǎn)傳染病得到有效控制，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到95.47%，受益面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴的問題得到初步緩解。人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。第六次全國人口普查和第二輪修志工作進(jìn)展順利。人防、地震、消防、氣象、檔案、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績。
著力保障和改善民生，堅(jiān)持每年辦一批改善民生的好事實(shí)事，人民群眾享受到了發(fā)展與改革帶來的更多實(shí)惠。農(nóng)村稅費(fèi)改革成果不斷鞏固，義務(wù)教育兩免一補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、醫(yī)療救助、貧困生助學(xué)貸款等政策全面落實(shí)，婦幼、老齡和殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)22萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，累計(jì)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富裕勞動(dòng)力316.5萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入163.4億元。加大整村推進(jìn)、連片開發(fā)力度，農(nóng)村貧困面由22.14%下降到14.1%。城鄉(xiāng)居民生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)三年提高10%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，社會(huì)保障統(tǒng)籌能力全面提升，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)低收入居民住房保障工作力度不斷加大，共改造農(nóng)村危舊房260萬平方米，建設(shè)城鎮(zhèn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房186萬平方米。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11223元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2765元，年均分別增長10%和12.3%，實(shí)現(xiàn)了由基本解決溫飽向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)的歷史性跨越。
五年來，我們始終堅(jiān)持和諧社會(huì)建設(shè)，努力提升政府公共服務(wù)水平，不斷強(qiáng)化社會(huì)管理和市場監(jiān)管，社會(huì)大局穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
強(qiáng)化社會(huì)管理，各類自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系逐步完善。有力、有序、有效地組織開展了“5·12”地震和洪澇災(zāi)害等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，妥善安置受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活，積極承擔(dān)并高效完成了中央和省上賦予我市支援隴南、舟曲等周邊地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)重大任務(wù)。深入開展“五五”普法和法律“六進(jìn)”活動(dòng)，依法治市進(jìn)程全面推進(jìn)。加強(qiáng)“平安天水”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。著力排查調(diào)處矛盾糾紛，積極開展市、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日活動(dòng)，充分利用市委書記、市長留言板等問政平臺(tái)，一些社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到及時(shí)有效解決。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加強(qiáng)食品、藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等市場的專項(xiàng)整治和物價(jià)調(diào)控工作，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，出臺(tái)了《進(jìn)一步加快張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》，保持了民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮、宗教和順的良好局面。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，重大決策咨詢、聽證、新聞發(fā)布等制度得到有效落實(shí)，電子政務(wù)加快推廣，行政審批集中辦理制度進(jìn)一步完善。積極推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度和規(guī)范性文件廢改立備案制度，五年共辦理人大代表建議938件、政協(xié)委員提案1369件，辦結(jié)率均達(dá)到100%；廢止規(guī)范性文件41件。認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加大審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，公務(wù)員敬業(yè)勤政、責(zé)任效率、廉潔榮譽(yù)意識(shí)顯著增強(qiáng)。
各位代表，剛剛過去的2010年，我們以保增長、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線，大力實(shí)施“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保了“十一五”目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。與2009年相比，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長11%，大口徑財(cái)政收入增長31.21%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長33.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、萬元生產(chǎn)總值綜合能耗均在控制指標(biāo)以內(nèi)。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，建立了隴東南四市招商引資項(xiàng)目推介合作機(jī)制，與關(guān)中各城市簽訂了20多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、科教、衛(wèi)生等戰(zhàn)略合作協(xié)議。重大項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，爭取國家和省上建設(shè)項(xiàng)目484項(xiàng)，總投資22.09億元；組織實(shí)施市列重大建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，累計(jì)完成投資83.27億元。交通、能源等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，33個(gè)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資6.17億元。天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，社棠工業(yè)園總投資8.13億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，已入園企業(yè)13個(gè)，項(xiàng)目總投資47.26億元。華天電子科技產(chǎn)業(yè)園、星火機(jī)床工業(yè)園開工建設(shè)，長城電工電器產(chǎn)業(yè)園和酒鋼西部重工制管基地項(xiàng)目成功簽約，西電高壓電工觸頭生產(chǎn)基地、娃哈哈天水生產(chǎn)基地、中材水泥生產(chǎn)線二期等一批“引大引強(qiáng)”項(xiàng)目順利實(shí)施，我市被評為“國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市”。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作亮點(diǎn)頻出，天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)晉升為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，“一城兩園一集團(tuán)”啟動(dòng)建設(shè)，秦州區(qū)被納入全省“兩江一水”生態(tài)保護(hù)與綜合治理建設(shè)規(guī)劃，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和品牌培育全面加強(qiáng)。制定出臺(tái)了加快發(fā)展旅游業(yè)的《實(shí)施意見》，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。麥積山景區(qū)晉升為國家5A級旅游景區(qū)，玉泉觀、南郭寺、伏羲廟景區(qū)晉升為國家4A級旅游景區(qū)，全年接待游客人次和實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入均增長28.7%。承辦和舉辦了公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)和第三屆中國旅游電視藝術(shù)周，參加了西洽會(huì)、蘭洽會(huì)、西博會(huì)、文博會(huì)等經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)，簽約招商引資項(xiàng)目180項(xiàng)，總投資213億元；當(dāng)年實(shí)施招商引資項(xiàng)目143項(xiàng)，到位資金52.9億元，同比增長29.6%。進(jìn)一步加大民生實(shí)事的組織實(shí)施和督查工作力度，省上確定的14件、市上確定的12件改善民生實(shí)事全面落實(shí)。
各位代表，過去的五年，是我市歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期�！笆晃濉卑l(fā)展成就，既為“十二五”跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為我們做好今后的政府工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，這就是：必須堅(jiān)持把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為加快發(fā)展的先導(dǎo)，勇于創(chuàng)新、勤于實(shí)踐，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作；必須堅(jiān)持以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力保障和改善民生；必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，著力破解體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力；必須堅(jiān)持強(qiáng)化社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營造加快發(fā)展的環(huán)境；必須堅(jiān)持依靠廣大人民群眾，凝聚各方面的智慧和力量，形成萬眾一心、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。
各位代表，五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。這些成績和經(jīng)驗(yàn)的取得，凝聚著全市各族人民的汗水和智慧，得益于黨中央、國務(wù)院的英明決策，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆市委、市政府打下的堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)，得益于市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，得益于市政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志的關(guān)心幫助，得益于駐市各單位、駐市部隊(duì)和社會(huì)各界的鼎力支持。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向所有關(guān)心、支持、參與天水改革發(fā)展的各界人士、天水籍在外鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨一些不容忽視的矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，外向度不高，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的壓力與挑戰(zhàn)巨大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化進(jìn)程不快；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件尚未得到根本性改善，資源、環(huán)境與人口壓力日益增大；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)水平較低；城鄉(xiāng)居民收入渠道單一，就業(yè)再就業(yè)形勢嚴(yán)峻；社會(huì)管理中仍面臨一系列新情況、新問題，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨；發(fā)展環(huán)境還不寬松，政府工作水平和效率還有待進(jìn)一步提高。對于這些問題，我們將以百倍的努力，在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中逐步加以解決。
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