省列一縣 市列一線七片
天水市打破行政區(qū)劃片帶式推進新農村建設
近日，市委、市政府制定出臺了《關于推進新一輪社會主義新農村建設的實施意見》，就推進新一輪新農村建設作出重大決策部署，確立了“省列一縣、市列一線七片”的試點布局，確定了55個試點村。
新一輪新農村建設試點以“十一五”市級示范村為依托，從今年開始至2013年底，利用三年時間，按照“以點擴面、片帶推進”的思路，在沿河、沿川、沿路“三沿”地帶，大力推進新農村示范片帶建設，進一步擴大和提升示范帶動效應，為推進城鄉(xiāng)一體化打好基礎。“一縣”即省級新農村建設試點縣武山縣。“七片”即在每個縣區(qū)各選擇一個優(yōu)勢明顯、基礎較好、潛力較大、特色鮮明的區(qū)域，涉及秦州區(qū)藉河流域玉泉太京片帶、麥積區(qū)景區(qū)舊村改造提升片帶、武山縣洛門鎮(zhèn)大南河流域片帶、甘谷縣渭河流域六峰鎮(zhèn)川區(qū)片帶、秦安縣清水河川道區(qū)片帶、清水縣牛頭河流域片帶和張川縣張川鎮(zhèn)西城郊片帶的7個片帶38個村�！耙痪�”即天定高速公路沿線。從沿線可視范圍500米區(qū)域選擇17個村作為市列村莊整治的重點村，其余村由相關縣區(qū)通過危舊房改造等項目加以整治。同時，緊緊抓住我省被列為國家農村環(huán)境整治示范省的機遇，結合新一輪新農村建設試點工作，在“三沿”地帶初步選擇115個村開展農村環(huán)境綜合整治，努力改善農村人居環(huán)境。
新一輪新農村建設的重要任務為：一是科學編制規(guī)劃，大力開展村莊整治。高起點、高水平制定新一輪新農村建設規(guī)劃（產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃）。堅持點線面結合、改拆建結合、渠路林結合“三結合”的方法，美化、亮化、綠化、硬化、凈化“五化”并舉，全力開展村莊環(huán)境綜合整治，切實達到村莊建設有規(guī)劃，農宅設計有風格，村民活動有廣場，村內有垃圾收集點并能定期清理，村組巷道全部硬化、綠化、亮化。二是加快特色產業(yè)發(fā)展，持續(xù)增加農民收入。試點片大力發(fā)展區(qū)域主導產業(yè)，形成一定規(guī)模的龍頭企業(yè)1—2家，主導產業(yè)和大宗農產品生產普遍建立專業(yè)合作經濟組織，50%以上的農戶加入各類合作經濟組織。試點村主導產業(yè)收益占農民總收入的比重達到80%以上，農民人均純收入增幅和增長量分別高于省、市、縣區(qū)平均水平。三是加強基礎設施建設，努力改善發(fā)展條件。圍繞“水、電、路、氣、房”基礎設施建設，做好項目資金的爭取工作。以農村公路、小城鎮(zhèn)建設為重點，引導城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸。試點村全部實現通油（水泥）路，自來水（清潔窖水）入戶率100%，80%農戶使用沼氣、太陽能等潔凈新能源，配套衛(wèi)生廁所和洗浴設施，廣播、電視、寬帶、遠程教育網及農家連鎖店覆蓋率達到100％。四是大力發(fā)展社會事業(yè)，著力改善民生。加快農村教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視及社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，不斷提升農村生活質量。試點村“五保戶”供養(yǎng)、困難群眾救助實現全覆蓋，村級綜合服務中心功能配套；試點村基本建有幼兒園，小學適齡兒童入學率、鞏固率均達到99.5%以上，初中學齡人口入學率、鞏固率均達到98.5%以上，農村勞動力技能培訓占總勞動力的90%以上。五是加強社會管理，促進鄉(xiāng)風文明。以“三級聯創(chuàng)”、“雙培雙帶”工程和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，加快推進農村社區(qū)建設和精神文明創(chuàng)建，進一步提升農村社會的文明程度。試點村黨組織達到“五個好”標準和市級以上民主法治示范村標準，農民對社會治安的滿意度不低于98%，100%建成和諧文明村。六是推進體制機制創(chuàng)新，增強農村發(fā)展活力。在戶籍改革、土地流轉、土地管理、農民增收、農業(yè)投入、水權制度改革、村級道路管護、農村社會保障、勞動力就業(yè)等各個領域和環(huán)節(jié)，大膽實踐與創(chuàng)新，加快形成公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動的新局面。
試點期間，市財政每年列支1000萬元，采取以獎代補形式，支持新農村建設和城鄉(xiāng)一體化試點工作，并將財政“一事一議”獎補資金、農村危舊房改造資金及各類涉農項目資金都要適當向新農村片帶試點村傾斜。通過試點建設，試點區(qū)域農村經濟快速發(fā)展、基礎設施配套完善、公共服務不斷加強、村容村貌明顯改善、基層管理民主和諧，努力把武山縣建成全省新農村建設示范縣，把7個示范片帶建成特色產業(yè)支撐有力、基礎建設功能配套、公共服務完善健全、城鄉(xiāng)一體穩(wěn)步推進、制度建設完善規(guī)范、社會管理科學民主、人居環(huán)境優(yōu)美舒適的社會主義新農村，把天定高速公路沿線打造成百公里新農村示范長廊。
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