寫在天定高速公路全線通車之際
大道連東西 天定暢隴原
省委副書記、省長劉偉平慰問參與秦州隧道建設的廣大建設者
省交通運輸廳廳長楊詠中慰問隧道建設者
記者 段蘭芬 劉靜 通訊員 尚高峰 徐斌 岳江
2010年12月29日，天定高速公路天水西十里鋪至天水秦州區(qū)關子鎮(zhèn)關子互通式立交等三個路段順利通車，歷經4年的艱苦奮戰(zhàn)，備受社會各界關注的天定高速公路部分投入使用。省交通運輸廳廳長楊詠中說，“天定高速公路的建成通車，對于完善國家高速公路網和甘肅公路主骨架具有重要意義，它將從根本上提升甘肅東進西出的交通運輸保障能力。這條路與天巉、巉柳公路相接，形成了蘭州的大二環(huán)，為蘭州及我省東部地區(qū)經濟社會發(fā)展插上了騰飛的翅膀�！�
2011年5月31日，天定高速公路全線控制性工程——秦州隧道貫通。至此，天定高速公路全線通車，天水到蘭州的行車時間縮短至3小時，西安到蘭州的行車時間縮短至6小時。天水的裝備制造產品、特色農產品隨著天定高速公路的通車在最短的時間內便可輸送到西部主要省份，而定西馬鈴薯、隴西中藥材等將直進關中，流向全國，直接惠及沿線近700萬人口。關中-天水經濟圈的發(fā)展有了更快捷暢通的交通保障，省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“五個大幅度提升”的奮斗目標，在這一區(qū)域有了更為堅實的交通運輸基礎。
小路小富，大路大富。今年65歲的關子鎮(zhèn)人甄春生說，“看著一天天建成的天定高速公路，心里面很是高興。我們這里的土好，光照好，果子味道好，家里種了5畝果樹，產的果子不愁運不出去了，估計今年收入5萬元不成問題。”據了解，天定高速公路開建后，武山縣的財政收入由初期的不足五千萬增加到1億多元。
當行駛在這條希望之路、致富之路、發(fā)展之路上，領略著崇山峻嶺的風光，感受著風馳電掣般的愜意，我們怎能忘記建設這條路的艱辛，怎能不把贊歌送給那些把青春和汗水留在這大山中的建設者們。
變革創(chuàng)新,帶來的是生機活力;固步自封，導致的是遲滯僵化。省交通廳工程處和天定項目辦以安全、服務為抓手，不斷創(chuàng)新管理手段和管理方式，全力打造創(chuàng)新型項目，在天定高速建設中演繹了開拓創(chuàng)新的真諦
作為天定高速公路的業(yè)主單位，省交通廳工程處充分認識到，在高科技、信息化的今天，創(chuàng)新在項目管理中具有舉足輕重的作用。項目建設伊始，由省交通廳工程處組建的天定項目辦就牢牢把握質量、安全這一主線，充分運用現代科學技術，牢固樹立管理和服務新理念，創(chuàng)新管理和服務方式，全力打造創(chuàng)新型建設項目。
天定高速公路建設項目是我省第一個在招標文件中明確將安全專項費用列入其中的項目。省交通廳工程處處長、天定項目辦主任談應鵬在天定高速公路建設項目啟動時就強調，“安全管理不僅要掛在嘴上，更要在實際工作中高度重視、加強落實，加大安全生產力度，確保項目建設順利進行。”除在招標文件中列入安全專項費用外，天定項目辦還制定了《安全專項資金計量支付管理辦法》，為項目安全生產提供了制度支撐。
面對紛繁復雜的具體情況，如何更好地用制度規(guī)范？在省交通廳工程處的積極支持下，天定項目辦克服沒有任何現成資料參考的困難，仔細分析工程建設中各項安全工作的支出情況，詳細對照招標文件內容，不斷細化、深化安全支出項目，經過半年多的反復論證，終于形成《安全生產經費計量支付實施細則》初稿。在廣泛征求各從業(yè)單位意見的基礎上，反復修改完善，制訂出了針對性、操作性都較強的《安全生產經費計量支付實施細則》。這一《細則》的推出，加強了安全生產經費管理，有效督促承包人完善了施工現場安全生產條件，為確保項目安全生產提供了堅實的保障。2009年，交通運輸部質監(jiān)總站有關領導檢查天定高速公路建設項目時，對《細則》給予了充分肯定。
天定高速公路路線長，參建單位多達70余家。如此龐大的隊伍，既要管理好，又要為各參建單位提供方便快捷的信息服務，這就成為省交通廳工程處和天定項目辦面臨的一個難題。2007年10月，天定項目辦與陜西公眾網絡軟件公司合作開發(fā)出了天定高速公路建設項目計量軟件系統(tǒng)，實現了網上計量，節(jié)約了人力、物力資源，極大地提高了計量效率。2008年1月，天定項目辦建立了項目辦網站，及時將各類建設信息發(fā)布在網站上，加快了信息流通。他們還在2009年4月與武山縣移動公司合作，在全線開通了企信通業(yè)務，充分利用短信的便捷優(yōu)勢，將建設信息、天氣預警、廉政警示標語等以短信形式向參建單位主要負責人發(fā)送，大大提高了天定項目辦的服務效率和水平。
除了制度和管理方式的創(chuàng)新，天定項目辦還結合項目建設實際，不斷創(chuàng)新施工技術。2010年是天定高速公路路面工程規(guī)�；┕さ囊荒辍榻鉀Q路面施工在低溫條件下進行的難題，天定項目辦與蘭州交通大學道路技術研究所聯(lián)合，研究制定出了《天定高速公路溫拌瀝青混合料施工技術指南》。省交通廳工程處副處長、天定項目辦常務副主任張志勇介紹說，《指南》詳細闡述了低溫條件下瀝青路面施工技術、施工方法等注意事項，有效確保了瀝青路面工程質量。
項目建設的四年，是天定項目辦創(chuàng)新意識不斷提高的四年，更是不斷檢驗創(chuàng)新成果、促進項目發(fā)展的四年，為我省今后的高速公路建設管理積累了豐富的實踐經驗。
反腐倡廉警鐘長鳴則交通興，麻痹松懈疏于防范則事難成。辦好事，辦成事，不出事，是省交通運輸廳黨組對工程建設者的寄語，也是天定項目辦工程管理的信條。天定項目辦廉政教育方式多樣化、創(chuàng)新化，加強廉政教育，有效預防腐敗，努力打造廉潔型項目，用實際行動踐行了廉潔奉公的宗旨。
2009年8月25日，定西監(jiān)獄3名職務犯罪服刑人員走上專門設置的特殊講臺，用自己的親身經歷給臺下“聽課者”現身說法，提出警示。而坐在臺下的是天定高速公路19個標段、8個監(jiān)理部的工作人員。這是省交通廳工程處和天定項目辦為打造廉潔型項目，與定西市人民檢察院聯(lián)合舉辦的法制講座警示教育大會。而這只是天定項目辦防微杜漸的措施之一。
2009年國慶節(jié)前夕，天定項目辦黨支部與省交通運輸廳派駐項目辦紀檢組聯(lián)合開展了由1500余人參加的“迎中秋、慶國慶”天定廉政頌大型主題演講比賽活動，把廉政教育融入到工程建設的方方面面。天定項目辦充分運用互聯(lián)網和手機短信平臺優(yōu)勢，在天定項目辦網站開辟廉政工作專欄，及時上傳廉政建設各種規(guī)章制度、文件要求、廉政簡報等，同時每月固定向各參建單位主要負責人發(fā)送廉政短信，時刻警示項目參建人員用好手中的權利，防止腐敗行為發(fā)生。
為做好廉政工作，天定項目辦黨支部和派駐紀檢組不斷將廉政教育形式多樣化，開展了系列講座、集中交流、廉政談話、演講比賽、警示教育、廉政知識競賽、主題實踐活動等，并通過增加廉政警示牌、剖析廉政典型案件等方式，教育項目參建人員增強廉政意識，健全議事規(guī)則和決策制度，筑牢預防職務犯罪的思想道德防線，不斷強化重點監(jiān)督，緊盯人、財、物等重點環(huán)節(jié)。天定項目辦還特別加強對資金使用審批、設計變更等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實行“陽光決策”，努力打造陽光工程。省交通運輸廳廳長楊詠中稱贊天定項目辦“廉政教育方式多樣化、創(chuàng)新化”。
2009年11月4日，中共中央書記處書記、中紀委副書記何勇在天定高速公路建設項目視察時，對我省交通建設項目廉政工作開展情況給予了高度評價和充分肯定。
成功的道路上難免有著些許的缺憾，難以預測的挫折只會增添創(chuàng)業(yè)者義無反顧的奮進。秦州隧道，以其復雜的地質和瞬間的變化考驗著天定項目的建設者，而這座全線控制性工程的最終貫通，也最終驗證了高速公路建設者在自然界的險阻中不屈的性格和執(zhí)著的精神。
5月31日，天定高速公路全線控制性工程——秦州隧道貫通。當問及感受時，幾乎每一個在場的人都用“如釋重負”來表達自己的心情�！疤於ǜ咚佻F在是完完全全貫通了！秦州隧道一通，司機們再也不用翻越關子山了，從甘谷到關子鎮(zhèn)10分鐘就到了！”天定項目辦常務副主任張志勇高興地說道。參與秦州隧道建設的中鐵隧道股份有限公司天定3標項目部副經理兼總工趙建新也是一臉輕松，“這下好了，隧道一通，我們施工單位也是給甘肅人民一個好的交代，給業(yè)主單位一個好的交代，給自己也是一個好的交代！”
秦州隧道上行線長4630米，進口位于秦州區(qū)關子鎮(zhèn)，下行線長4590米，出口位于甘谷縣白家灣鄉(xiāng)。談起2010年12月29日因秦州隧道沒有貫通導致天定高速公路未能全線通車時，大家的心情都很沉重。全面負責天定高速公路進度和技術服務工作的天定項目辦總工程師周書友在采訪時給我們介紹了秦州隧道的地質情況：秦州隧道是天定高速公路控制性工程，位于天水市關子鎮(zhèn)西北邊，屬巖石山嶺深埋特長隧道。隧址區(qū)總體處于商丹—天水—武山古生代構造帶，隧道穿越的斷層是康家河—羅玉溝斷裂，屬于扭性沖斷裂。因其所處區(qū)域位于地震斷裂帶上，受頻發(fā)的自然災害影響，隧道圍巖破碎，經常發(fā)生滑塌事件，嚴重阻礙了隧道建設進度。
2010年年底，正當隧道施工進入沖刺階段，隧道上行線和下行線交界處的80米斷層影響帶再次發(fā)生大規(guī)模塌方，致使施工進度受到嚴重影響，隧道掘進曾一度停止，前后24公里無法通行。為確保安全運營，天定高速公路只能實行部分路段通車運營。
5月24日，記者來到秦州隧道采訪時，一頂深藍色的4平方米大的帳篷格外顯眼。原來，從去年年底到現在，這里是業(yè)主——省交通廳工程處的現場“指揮部”。2010年年底隧道發(fā)生大規(guī)模塌方后，省交通廳工程處、天定項目辦、省交通設計院、監(jiān)理單位和施工單位迅速組成攻關小組，對塌方進行專家論證，制定了安全、完善、操作性強的實施方案。所有的力量都集中到隧道施工上，1300多人投入到隧道建設中，土建、機電、消防、交通安全、綠化、路面工程等6項工程交叉進行。
為有效開展隧道建設，省交通廳工程處在去年年底制定了日例會制度。每天下午四點在帳篷里組織6項工程的負責人召開協(xié)調會，了解施工中存在的問題并及時協(xié)調解決。天定項目辦實行值班人員“三班倒”制度，專門組織人員24小時現場輪流值班，督促協(xié)調解決施工中隨時出現的問題。
隧道施工，安全第一。省交通廳工程處和天定項目辦非常重視安全生產工作。天定項目辦總工程師周書友介紹說：“技術超前管理是保證工程質量安全的前提。在施工人員進入隧道施工前，我們一方面實行地質超前預報，不斷完善施工方案；另一方面加強超前支護，實行預注漿，加固松散圍巖。”監(jiān)理單位更是責無旁貸，24小時全天候旁站，“發(fā)現隱患，我們就提早提示，確保安全生產�！鄙綎|恒建監(jiān)理咨詢有限公司天定項目辦1、2、3標駐地高監(jiān)王文重說�！盀榇_保工程質量，我們建立了首件驗收制度，對一類部件中的一個重點進行驗收，并以此為樣板進行推廣使用。同時，我們實行實測實量制，現場測量數據，抽檢原材料，全面加強了過程控制�！�
“三人一環(huán)法”是天定項目辦隴西現場辦主任辛延甫在參與秦州隧道建設時和其他工作人員建立起來的一套工作方法。6項工程同時交叉進行，如何指揮調度好實在是一件不容易的事。6項工程負責人按照分工不同，相互以“結構物隊長、噴涂裝修隊長、電纜溝隊長、洞內路面清理隊長、洞內中央水溝疏通隊長、洞外工程隊長”稱呼。辛延甫是洞外工程隊長，負責路面清理、綠化、邊坡整修等工程，工作相當雜，為了協(xié)調指揮好各項工程同步有序進行，他和監(jiān)理、施工負責人建立了“三人一環(huán)法”，即一人負責路面清理，一人負責綠化工程，一人負責邊坡整修，如果一方有事，另一方立即替換上來，形成互動，確保了各項工程不間斷推進�！拔壹仁鞘亻T員，又是調度員”，他這樣戲稱自己的角色。
在業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的共同努力下，隧道一天天掘進。2011年2月9日，大年初七，省委副書記、省長劉偉平來到秦州隧道，慰問了廣大建設者，贊揚了他們特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，鼓勵大家全力以赴建設好秦州隧道。從去年年底到今年五月，經過廣大建設者近6個月的努力，秦州隧道順利通車。
是的，幾乎所有參與天定高速公路建設的天定人都喜歡用“痛并快樂著”形容秦州隧道。說痛是因為秦州隧道經過我省東部地區(qū)復雜斷裂帶，地質條件復雜，施工難度非常大，施工中幾乎遇到了所有的技術難題。有人笑著說，就連天定項目辦的駕駛員現在都成了隧道專家。說快樂是因為在秦州隧道的施工過程中，天定項目辦人員傾注了全部的心血，盡管遇到了各種困難，但沒有發(fā)生一起安全事故，沒有一個人因為塌方等原因死亡，圓滿完成了省委省政府和省交通運輸廳的既定目標任務。
千溝萬壑間，他們的蹤跡已經被筆直的大道覆蓋；黃土砂礫上，他們的汗水已經凝結成傳送希望的通衢。在天定高速公路上，建設者的付出與奉獻換來的是通暢與喜悅；而在時空的變遷中，歷久彌新的奉獻精神都將定格在無垠的原野和交通人的心中
“來的時候這里沒有路，走的都是崎嶇山路。當路修好了，還沒有機會享受勞動成果，就踏上了修筑另一條道路的里程�！边@幾乎成為每一個公路建設者內心的遺憾。但是，當看到貫通東西的天定高速公路全線通車時，他們每一個人內心都裝滿了自豪。
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