天水市人民政府金融工作辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)安全防范工作的通知
人行天水市中心支行，天水銀監(jiān)分局，農(nóng)發(fā)行天水市分行，商業(yè)銀行駐天水分（支）行，省聯(lián)社天水辦事處，蘭州銀行天水分行，天水市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)天水支公司，證券機(jī)構(gòu)天水營業(yè)部：
6月19日，我市一郵政儲(chǔ)蓄所發(fā)生一起搶劫殺人案，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，在社會(huì)上造成強(qiáng)烈反響。這一案件的發(fā)生，暴露了我市有些銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)安全保衛(wèi)工作重視不夠，安全保衛(wèi)工作基礎(chǔ)薄弱，對(duì)職工的安全防范教育和安全防范措施不到位，營業(yè)場(chǎng)所安全防范設(shè)施不達(dá)標(biāo)等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的安全防范工作，消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保金融機(jī)構(gòu)員工及客戶的人身、財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視安全防范工作
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)工作，直接關(guān)系國家財(cái)產(chǎn)和員工、客戶人身、財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)的穩(wěn)定和諧。監(jiān)管部門要全面落實(shí)安全防范的責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是安全防范工作第一責(zé)任人的要求，按照公安部門安全防范工作的有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)安全防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化人防、物防、技防的“三結(jié)合”，建立健全安全防范規(guī)章制度和檢查機(jī)制；要根據(jù)我市安全防范實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)銀監(jiān)會(huì)安全防范工作意見和要求，指導(dǎo)、督促全市金融機(jī)構(gòu)做好安全防范工作。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要高度重視，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步做好安全防范各項(xiàng)工作，切實(shí)落實(shí)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為安全防范第一責(zé)任人的責(zé)任；堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在預(yù)防”的原則，緊緊圍繞安全責(zé)任目標(biāo)，建制度、強(qiáng)措施、抓高管、抓基層、抓執(zhí)行力建設(shè)，不斷完善安全防范體系,抓安全隱患排查，提高安全保衛(wèi)工作水平，確保銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行；要將案件防控和安全保衛(wèi)工作融入到業(yè)務(wù)工作中去，筑牢案件防控和安全保衛(wèi)工作的底線，堅(jiān)持警鐘長鳴，常抓不懈；要從各業(yè)務(wù)條線的風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)、人員管理、流程設(shè)計(jì)、操作風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)防控等方面出發(fā)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，完善措施，形成安全防范工作合力。
二、完善體系，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作執(zhí)行力建設(shè)
執(zhí)行力是安全保衛(wèi)工作的生命線，是近年來銀監(jiān)會(huì)一直強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作。在執(zhí)行力建設(shè)方面，一要明確制度執(zhí)行的責(zé)權(quán)利。落實(shí)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對(duì)不同層次、不同崗位的安保措施，崗位職責(zé)，要進(jìn)一步細(xì)化，真正落實(shí)到人頭，落實(shí)到具體的工作中去，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。二要強(qiáng)化安保制度的嚴(yán)肅性。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要樹立安保制度的嚴(yán)肅性，對(duì)目前工作中存在的問題，要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，健全完善，做到措施嚴(yán)密，堅(jiān)決杜絕各類安全事件的發(fā)生。三要加強(qiáng)員工的安全意識(shí)教育。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育，使每一位工作人員都樹立安全意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，提高行業(yè)安全保衛(wèi)整體工作水平。
三、健全制度，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)
建立健全各項(xiàng)制度，形成用制度規(guī)范操作行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，是做好安全防范工作的重要保障。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)做好以下三方面的工作：一要全面梳理現(xiàn)有安全保衛(wèi)工作制度，建立起覆蓋全部業(yè)務(wù)、全部風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。二要進(jìn)一步明確安全責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)安全保衛(wèi)工作責(zé)任制。三要按照安全保衛(wèi)工作規(guī)定和要求，進(jìn)一步加大檢查力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和行為要采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任，確保安全保衛(wèi)工作各項(xiàng)規(guī)章制度和措施能夠落實(shí)到位。
四、加大投入，切實(shí)提升物防技防水平
《銀行營業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的規(guī)定》、《銀行業(yè)務(wù)庫安全防范標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)銀行安全設(shè)施提出 了明確具體的要求。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)貫徹落實(shí)這些規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)。凡新建、改建的營業(yè)場(chǎng)所、業(yè)務(wù)庫，要按照《金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場(chǎng)所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)許可實(shí)施辦法》，施工前的建設(shè)方案和工程完工后要報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)審批、驗(yàn)收，并且做到一次建設(shè)，一次達(dá)標(biāo)。新建的自助設(shè)備和自助銀行，必須要保證各項(xiàng)安全防范設(shè)施到位，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可投入使用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有安全防范設(shè)施的日常管理，確保正常使用。對(duì)安全評(píng)估不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，要限期整改，并制定安全達(dá)標(biāo)規(guī)劃，落實(shí)安全達(dá)標(biāo)責(zé)任人，簽訂安全防范責(zé)任承諾書，報(bào)監(jiān)管部門備案。
五、嚴(yán)格問責(zé)，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力
監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生案件與資本管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、責(zé)任追究和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管約束“四掛鉤”政策，繼續(xù)實(shí)行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自查發(fā)現(xiàn)案件責(zé)任追究實(shí)行區(qū)別對(duì)待政策，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自然暴露的案件、外部揭露的案件和多次發(fā)生同質(zhì)同類案件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境特點(diǎn)和詐騙、搶劫、盜竊、涉槍、自然災(zāi)害等突發(fā)事件，建立應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確處置部門和人員。有條件的機(jī)構(gòu)可以組織模擬演練，提高處置突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向有關(guān)方面報(bào)告情況，并確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
二○一一年六月二十四日
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