李文卿在市政府第九次全體會(huì)議上的
講 話
（2011年7月22日）
同志們：
這次市政府全體會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委五屆十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，分析當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署下半年的工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、狠抓落實(shí)，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。前面，市發(fā)展改革委通報(bào)了上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況；市統(tǒng)計(jì)局通報(bào)了上半年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況并作了統(tǒng)計(jì)分析；市政府督查室通報(bào)了上半年政府目標(biāo)管理責(zé)任書落實(shí)情況和民生實(shí)事進(jìn)展情況；金祥、奇若、衛(wèi)東、鴻嘉同志結(jié)合各自分管工作分別作了發(fā)言，我完全同意。
今年以來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)政府、政府各部門、各單位深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和全年工作任務(wù)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的穩(wěn)健起步和良好開局。上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值135.8億元，同比增長(zhǎng)12.2%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值16.43億元，同比增長(zhǎng)7.52%；完成全部工業(yè)增加值44.3億元，同比增長(zhǎng)16.3%；實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值65.4億元，同比增長(zhǎng)10.3%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資161.52億元，同比增長(zhǎng)48.68%；實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額77.53億元，同比增長(zhǎng)23.8%；實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入32.76億元，同比增長(zhǎng)30.64%；財(cái)政支出累計(jì)完成61.15億元，同比增長(zhǎng)30.66%；城鎮(zhèn)居民可支配收入6007元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1606元，同比分別增長(zhǎng)13.82%和22.81%。除第三產(chǎn)業(yè)增加值以外，其他各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成了省政府目標(biāo)責(zé)任書確定的增速進(jìn)度，尤其是財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增速翻了一倍，保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，上半年全市經(jīng)濟(jì)工作能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易。這是與各級(jí)政府、政府各部門、各單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、履職盡責(zé)、創(chuàng)新進(jìn)取、扎實(shí)工作分不開的。今年以來(lái)，全體政府組成人員按照市委、市政府的安排部署和總體要求，心往一處想，勁往一處使，講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講效能，付出了很多辛勞、智慧和汗水，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)和穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)于大家的辛勤付出和取得的工作成績(jī)，市委、市政府是充分肯定的，也是比較滿意的。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候！
關(guān)于下半年的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，今天上午召開的市委五屆十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議已經(jīng)作了全面的安排部署，剛才各位副市長(zhǎng)又作了進(jìn)一步安排，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確。下面，我就做好下半年全市經(jīng)濟(jì)工作再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
當(dāng)前，我們的發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也存在著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。各級(jí)政府、政府各部門、各單位一定要審時(shí)度勢(shì)，正視困難，抓好機(jī)遇，以機(jī)不可失、時(shí)不我待的精神抓好各項(xiàng)工作。
一要善于在把握形勢(shì)中搶抓機(jī)遇、贏得先機(jī)。當(dāng)前，國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)政策、著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加大保障性住房建設(shè)力度、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大興水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，已經(jīng)有或?qū)⒂幸幌盗行碌恼吆痛胧┏雠_(tái)、一批新的項(xiàng)目立項(xiàng)開工建設(shè)，這些大背景和大環(huán)境都為我們加快發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。舉一個(gè)例子而言，今年國(guó)家加大保障性安居工程建設(shè)力度，開工建設(shè)保障性住房1000萬(wàn)套，力度之大前所未有。上半年，我市共爭(zhēng)取到保障性住房建設(shè)資金1.78億元，開工建設(shè)各類保障性住房17498套128.32萬(wàn)平方米，我們抓住了機(jī)遇，贏得了先機(jī)，取得了實(shí)效。各級(jí)政府、政府各部門、各單位要深入分析當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確理解和把握政策，捕捉機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，從而在抓工作、促發(fā)展中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)。
二要勤于在剖析問題中調(diào)整思路、尋找對(duì)策。在充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加快發(fā)展面臨的有利機(jī)遇、進(jìn)一步堅(jiān)定跨越發(fā)展信心的同時(shí)，我們也要清醒的看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些不容忽視的困難和問題，如第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)滯后、項(xiàng)目工作進(jìn)度尚需加快、農(nóng)民增收壓力依然較大、發(fā)展保障資金較為缺乏、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會(huì)維穩(wěn)形勢(shì)不容樂觀等，這些問題，在今天上午召開的市委五屆十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，我已經(jīng)做了較為詳細(xì)的分析和說(shuō)明。究其原因，我認(rèn)為，既有客觀和宏觀方面的，如上半年的持續(xù)干旱和冰雹等自然災(zāi)害導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策直接影響到項(xiàng)目資金的籌措等；也有主觀方面的，主要是工作方法、工作作風(fēng)、工作力度和工作責(zé)任心等方面的問題。對(duì)此，我們要引起高度重視，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，進(jìn)一步調(diào)整工作思路，積極尋找對(duì)策措施，有針對(duì)性的做好工作，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在破解難題中取得新的更大的進(jìn)步。
三要勇于在正視差距中奮力追趕、實(shí)現(xiàn)超越。可以說(shuō)，縱向比，即自己比自己，今年比去年，我們的工作成效是非常明顯的；但如果橫向比，即與全省其他13個(gè)市州比，與關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)其他六市一區(qū)比，我們的差距仍然不小。今年上半年，我市的幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在省上的排序不容樂觀，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增速排在第10位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排在第11位，固定資產(chǎn)投資增速排在第3位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速排在第6位，雖然各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了較快的增速，但在全省的位次前移不大。而在關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)七市一區(qū)中，去年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最好的位次是第5位，即生產(chǎn)總值、第一和第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、大口徑財(cái)政收入等五項(xiàng)指標(biāo)是第5位，與我們相鄰的寶雞市去年生產(chǎn)總值是我市的3.25倍。面對(duì)兄弟市州和周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的激烈態(tài)勢(shì)，如果我們不奮起直追，那么差距將會(huì)越拉越大。各級(jí)政府、政府各部門、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立加快發(fā)展、奮力趕超的信心和決心，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作進(jìn)檔升位、迎頭趕上、實(shí)現(xiàn)超越。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階
要如期實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。特別是對(duì)一些戰(zhàn)略性、全局性的工作，要時(shí)時(shí)記在心上、抓在手上、務(wù)求實(shí)效。
一要圍繞跨越發(fā)展，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)是重點(diǎn)，投資拉動(dòng)是關(guān)鍵。上半年，雖然全市固定資產(chǎn)投資保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但新建項(xiàng)目開工率仍然較低。下半年，要采取有效措施，創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)寶蘭客運(yùn)專線、華能輸變電、長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園、天水卷煙廠異地技術(shù)改造、亞行貸款城市基礎(chǔ)設(shè)施、羅峪河城區(qū)段改造等重點(diǎn)工程盡快開工建設(shè)，爭(zhēng)取天水軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建、十（堰）天（水）高速公路、天平高速公路、曲溪城鄉(xiāng)供水工程等重大項(xiàng)目早日啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，要切實(shí)加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保寶天高速城區(qū)過境段建成通車，全力保障好天平鐵路、莊天二級(jí)公路、華能熱電聯(lián)產(chǎn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。要加快關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，對(duì)列入規(guī)劃的項(xiàng)目要加大匯報(bào)銜接和爭(zhēng)取力度，廣泛開展合作交流，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二要圍繞提質(zhì)增效，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)始終是我市的強(qiáng)市之基、財(cái)力之源，也是我市發(fā)展的希望所在。各縣區(qū)政府、政府各部門、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深入分析上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，主要領(lǐng)導(dǎo)、主管部門要帶頭深入企業(yè)生產(chǎn)一線，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，幫助企業(yè)研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及新產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷策略，為企業(yè)牽線搭橋，引技術(shù)、上項(xiàng)目、爭(zhēng)投資，切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)的“貼心人”、“服務(wù)兵”和“參謀員”。要充分發(fā)揮好天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)和示范作用，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快入園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日發(fā)揮效益。同時(shí)，要以園區(qū)為載體，千方百計(jì)抓好招商引資，尤其要抓好蘭洽會(huì)、西交會(huì)、伏羲文化旅游節(jié)簽約項(xiàng)目的落實(shí)，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目、更好的項(xiàng)目落地生根，切實(shí)把天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
三要圍繞增產(chǎn)增收，突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。去冬今春以來(lái)，由于霜凍、持續(xù)干旱以及農(nóng)資價(jià)格上漲、春播面積減少等因素影響，全市夏糧生產(chǎn)減產(chǎn)欠收。對(duì)此，各級(jí)政府、政府各部門、各單位要高度重視，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全力做好抗旱防汛、夏收夏種以及大秋作物田間管理，確保全年糧食豐產(chǎn)增收。今年，我市的果品高產(chǎn)，喜獲豐收，但我們不能沾沾自喜，要及時(shí)準(zhǔn)確掌握各類果品收成的產(chǎn)量和時(shí)間，加大外銷力度，拓寬外銷渠道，幫助農(nóng)民及時(shí)將果品銷到外地，確保豐產(chǎn)之年更豐收。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)上半年形勢(shì)不錯(cuò)，下半年要再鼓一把勁，著力加大有組織輸轉(zhuǎn)力度，尤其要充分發(fā)揮好各駐外機(jī)構(gòu)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)站的作用，定指標(biāo)、下任務(wù)，力爭(zhēng)勞務(wù)輸出超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保農(nóng)民人均純收入有較大提高。
四要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出抓好第三產(chǎn)業(yè)。上半年，在幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我市只有第三產(chǎn)業(yè)增加值沒有完成省政府目標(biāo)責(zé)任書確定的增長(zhǎng)目標(biāo)。天水市是人口大市，又是旅游大市，如果這一指標(biāo)完成不好，進(jìn)入不了全省前列，那我們無(wú)法向省委、省政府交待，也無(wú)法向全市人民交待。我認(rèn)為，這既有“干”的問題，也有“統(tǒng)”的問題。各級(jí)政府、政府各部門、各單位要高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，深入實(shí)施“商貿(mào)活市”、“旅游富市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把我市建設(shè)成為商貿(mào)大市、旅游大市。同時(shí)，要按照市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》要求，切實(shí)做好對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，力求應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保三產(chǎn)指標(biāo)真實(shí)、準(zhǔn)確，能夠反映我市的實(shí)際情況。
五要圍繞改善民生，突出抓好為民實(shí)事。民生實(shí)事既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須不折不扣的兌現(xiàn)落實(shí)。今年，省上進(jìn)一步加大民生實(shí)事的辦理力度，確定了“十大惠民工程”、“27件實(shí)事”，我市也確定了12件惠民實(shí)事。從前面通報(bào)的民生實(shí)事完成情況看，進(jìn)展還不平衡。各縣區(qū)政府、政府各相關(guān)部門和單位要根據(jù)上半年省、市民生實(shí)事的落實(shí)情況，對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，查不足、找差距，抓進(jìn)度、保落實(shí)，集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年底前全部?jī)冬F(xiàn)到位。要高度重視和解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，尤其是就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、低保醫(yī)保以及上學(xué)、就醫(yī)、土地征用、城市拆遷等問題，要認(rèn)真妥善解決，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益。
六要圍繞社會(huì)穩(wěn)定，突出抓好維穩(wěn)工作。要全力抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)公共突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)和處置重特大事故和災(zāi)害的能力。要切實(shí)抓好價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)糧油、蔬菜、肉、蛋等重要生活物資儲(chǔ)備，保證市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。要嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，妥善處理各類信訪疑案和積案。要深入推進(jìn)“平安天水”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，深入開展“百日利劍”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤總書記“七一”講話精神上來(lái)
胡錦濤總書記的“七一”重要講話，是指導(dǎo)我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。全市各級(jí)政府、政府各部門、各單位要按照中央、省委和市委的總體要求，把學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，精心組織，周密部署，切實(shí)把講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。
一要在深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫。全市政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工要集中一定時(shí)間，分層次、多形式地組織集中學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、自覺學(xué)，在真學(xué)、真懂、真用上下功夫，進(jìn)而帶動(dòng)廣大干部職工的學(xué)習(xí)。要靈活學(xué)習(xí)方式，通過舉辦和開展專題會(huì)、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等多種形式，把學(xué)習(xí)活動(dòng)不斷引向深入。尤其是對(duì)講話中提出的新論斷、新闡述、新要求，政府全體組成人員要反復(fù)研讀、潛心思考，力求全面領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。
二要在營(yíng)造濃厚氛圍上出真招。近一階段，全市上下學(xué)習(xí)宣傳胡總書記“七一”講話的氛圍很濃，要繼續(xù)保持這種好的勢(shì)頭。各級(jí)政府、政府各部門、各單位特別是各級(jí)新聞媒體，要繼續(xù)通過開設(shè)專欄、專訪、專題報(bào)道等方式，大張旗鼓地宣傳胡總書記的重要講話精神，宣傳我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民90年奮斗的光輝歷程、偉大業(yè)績(jī)、寶貴經(jīng)驗(yàn)，宣傳全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的主要任務(wù)，宣傳各縣區(qū)、各部門學(xué)習(xí)貫徹講話精神的情況，推動(dòng)講話精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，使講話精神家喻戶曉、深入人心，努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
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