2012年3月12日上午，在第34個全民義務植樹節(jié)來臨之際，天水市綠化委員會、市林業(yè)局與秦州區(qū)綠化委員會、區(qū)林業(yè)局在龍城廣場聯(lián)合舉辦大型宣傳咨詢活動，旨在發(fā)動社會各屆積極參加義務植樹，踐行低碳生活，共建生態(tài)文明，掀起植綠、愛綠、護綠熱潮，推動全民義務植樹活動深入開展，為再造山川秀美新天水貢獻力量。
大地增綠 產(chǎn)業(yè)增效 農(nóng)民增收
——市林業(yè)局局長王學鋒答記者問
（天水市林業(yè)局局長王學峰講話）
值此第34個植樹節(jié)到來之際,市林業(yè)局局長王學鋒就我市林業(yè)建設(shè)面臨的形勢和今年造林綠化工作的思路、目標及任務接受了記者的專訪。
記者:王局長,您好!請您簡要回顧一下我市去年林業(yè)建設(shè)情況?
王學鋒:過去的一年,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,在社會各界的關(guān)心支持下,在全市人民的共同努力下,我市林業(yè)建設(shè)取得了較好的成績。全市完成造林18.04萬畝,新建果園39.31萬畝,經(jīng)濟林果產(chǎn)量達到110.5萬噸,產(chǎn)值實現(xiàn)34.87億元,比去年增長10億元；全面完成了338.38萬畝集體林地的勘界確權(quán)任務,加強森林資源管理,有效遏制了病蟲害的發(fā)生和危害,護林防火克服各種不利因素,全年未發(fā)生森林火災,確保了森林資源安全。
記者:您介紹下今年我市林業(yè)工作面臨的形勢與機遇?
王學鋒:2012年中央一號文件,以“強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定”為基本思路,提出6個方面23條政策,其中提及生態(tài)建設(shè)、林區(qū)民生、林業(yè)改革等方面近二十處,體現(xiàn)了黨和國家對林業(yè)工作的高度重視,為林業(yè)建設(shè)與發(fā)展帶來了重大機遇。但就我市今年林業(yè)建設(shè)的實際而言,還面臨許多嚴峻的形勢,一是社會發(fā)展對林業(yè)的需求日益增多。林業(yè)除提供生態(tài)產(chǎn)品、林產(chǎn)品之外,林業(yè)的碳匯功能、能源替代功能、緩解糧油危機等方面的功能日益受到社會關(guān)注,林產(chǎn)品還不能完全滿足廣大人民群眾的需求。二是推進生態(tài)建設(shè)向縱深發(fā)展日益艱難。下一步我市的造林綠化重點將主要集中在生態(tài)環(huán)境惡劣、立地條件差的地段,造林難度加大,成本提高。三是林業(yè)改革任重道遠。目前完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革主體任務,只是整個集體林權(quán)制度改革的第一步,真正建立起現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,是一項長期而艱巨的任務。四是林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級階段。林產(chǎn)品初級產(chǎn)品多,二次加工和最終產(chǎn)品少；林業(yè)產(chǎn)業(yè)單一、規(guī)模小、產(chǎn)值低,目前盡管果品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,但在花卉、森林旅游、林下種養(yǎng)殖等其它林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做的還遠遠不夠,林果產(chǎn)業(yè)仍呈果長林短的“跛腳”現(xiàn)象。
記者:那么,今年我市林業(yè)建設(shè)的總體思路和主要任務是什么呢?
王學鋒:今年我們要以林業(yè)生態(tài)工程、林果產(chǎn)業(yè)和集體林權(quán)制度改革為重點,調(diào)整結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,全力組織實施“55322”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,力爭完成造林建園60萬畝,推進天水林業(yè)建設(shè)再上新臺階,保障和促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一是以十個科學發(fā)展示范點為突破口,在造林規(guī)模效應上要有新突破。今年的1號文件,生態(tài)建設(shè)仍然是重頭戲,《扶貧綱要》也對生態(tài)扶貧提出了明確目標。結(jié)合市情實際,今年我們將圍繞“一線、二區(qū)、兩帶、十點”的綠化布局,依托三北五期防護林、退耕還林等國家林業(yè)重點工程,整合項目,人工造林、封山育林、補植補造并舉,中幼林撫育、基礎(chǔ)設(shè)施、管護措施并重,集中連片,規(guī)模推進,在天定高速沿線、穎川河流域等區(qū)域高標準、高起點、高質(zhì)量建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高的造林綠化工程示范點。發(fā)揮規(guī)模效應和示范帶動作用,完成造林30萬畝,加快建設(shè)全市森林生態(tài)屏障,保障國土生態(tài)安全。
二是以“百萬畝果園管理提質(zhì)增效活動”為抓手,在林果業(yè)助農(nóng)增收上要有新突破。林果業(yè)是我市農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè),在貫徹落實1號文件和《扶貧綱要》、實現(xiàn)興林富民、助農(nóng)增收中有著舉足輕重的地位。一方面我們按照“擴基地,抓管理,提質(zhì)量,增效益”的思路,積極開展“百萬畝果園管理提質(zhì)增效活動”,全力以赴抓好40個千畝以上果園示范點,新建果園30萬畝,加大果實套袋、疏花疏果、黑色地膜覆蓋等科技推廣力度,提高果園管理的科技含量,力爭全市優(yōu)質(zhì)商品果率達到70%以上,全市果品總產(chǎn)量達到12億公斤,實現(xiàn)產(chǎn)值26億元以上。另一方面依托林地資源,積極開展林下種植、養(yǎng)殖試點,加大滲金山、繡金山、尖山寺等七個省級森林公園及林區(qū)林緣區(qū)風景區(qū)開發(fā)力度,挖掘森林資源潛力,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)民收入。
三是以綜合配套改革為重點,在集體林權(quán)改革上要有新突破。認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于全面推進全省集體林權(quán)制度綜合配套改革的意見》,制定天水市配套改革工作方案,明確工作思路；繼續(xù)開展“回頭看”活動,查找主體改革工作中存在的問題,制定落實整改措施,解決遺留問題；切實抓好林業(yè)綜合服務機構(gòu)建設(shè)、林業(yè)金融政策落實、林業(yè)專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會建設(shè)、林業(yè)雙重管護政策落實、補償政策兌現(xiàn)五項重點工作。從今年起,用5年時間基本完成以“五項制度、一個體系建設(shè)”為重點內(nèi)容的綜合配套改革任務,建立起集體林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新機制。
四是以落實惠林惠農(nóng)政策為著力點,在維護農(nóng)民權(quán)益上要有新突破。今年,國家強農(nóng)惠農(nóng)政策繼續(xù)向林業(yè)延伸傾斜,涉及的森林生態(tài)效益補貼、造林補貼、林木良種補貼、森林撫育補貼、退耕還林補貼等惠林惠農(nóng)資金將達到2億元左右;已下達今年國有林場危舊房改造計劃477戶,國有林場水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將納入今年計劃。這些政策涉及全市農(nóng)戶人數(shù)30多萬,特別是廣大偏遠、貧困地區(qū)居多,這些政策的落實,對于脫貧解困、助農(nóng)增收、改善生態(tài)環(huán)境、加快經(jīng)濟社會發(fā)展有著十分重要的意義。我們將嚴格按照政策規(guī)定,充分發(fā)揮部門職能作用,把好關(guān)口,加大項目實施和政策兌現(xiàn)監(jiān)管力度,把政策落實好、把項目實施好、把農(nóng)民利益維護好。
五是以強化資源管理為手段,在保護森林資源安全上要有新突破。近年來,天水生態(tài)環(huán)境雖然有所改善,但就全市而言,生態(tài)環(huán)境仍未從根本上得到好轉(zhuǎn),森林生態(tài)系統(tǒng)還十分脆弱,保護和恢復林草植被的形勢還很嚴峻,“嚴管林”是林業(yè)建設(shè)始終堅持的一項重要方針。今年我們將繼續(xù)加大治林、管林力度,針對不同時期破壞森林資源的特點和林區(qū)治安形勢,組織開展幾次大的專項治理行動,加大對亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂占濫用林地等林業(yè)案件的查處力度;努力做好森林病蟲害檢疫工作,預防、防止有害生物傳入,杜絕松材線蟲等危險性病蟲害入境,林業(yè)有害生物成災率千分之5.6以內(nèi)的紅線絕不能突破; 按照《天水市封山禁牧實施細則》要求,對重點工程區(qū)、新造林地實行封山禁牧,確保山封得住、牧禁得牢、林長得好；全面落實森林防火責任制,認真做好撲救森林火災的各項準備,確保不發(fā)生大的森林火災,保護森林資源安全。
六是以聯(lián)系村組農(nóng)戶為切入點,在“聯(lián)村聯(lián)戶,為民富民”行動上要有新突破�！奥�(lián)村聯(lián)戶,為民富民”行動是新時期推進扶貧攻堅的一項重大舉措。今年,我們緊緊圍繞“一個目標”、把握“兩個關(guān)鍵”、堅持“三個結(jié)合”、促進“四個提升”的總體要求,突出抓好宣傳黨的政策、關(guān)注群眾訴求、找準發(fā)展路子、積極幫辦實事等七個方面的工作,結(jié)合林業(yè)和基層實際,牢牢把握市委“六大任務”的著眼點和突破口,做到“四到兩跟進”,周密組織,科學統(tǒng)籌,扎扎實實開展對麥積區(qū)五龍鄉(xiāng)中莊村等7個貧困村和184戶特困戶的幫扶工作,力爭創(chuàng)出經(jīng)驗,創(chuàng)出路子。
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