夯實基層基礎(chǔ) 維護(hù)社會穩(wěn)定
進(jìn)一步提高社會管理科學(xué)化水平
——訪天水市委書記馬世忠
如何全面貫徹落實中央、省上關(guān)于社會管理創(chuàng)新的部署要求,進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新理念、強化服務(wù)、完善機制,不斷提升社會管理和建設(shè)科學(xué)化水平,確保全市社會大局和諧穩(wěn)定,是市委、市政府的重點工作之一。日前,記者就社會管理創(chuàng)新工作專題采訪了天水市委書記馬世忠�！�
記 者:中央和省上對加強和創(chuàng)新社會管理非常重視,市委、市政府是如何總體謀劃社會管理工作的?
馬世忠:加強和創(chuàng)新社會管理,是新的歷史條件下我們面臨的一項重大政治任務(wù)。沒有良好的社會環(huán)境,什么事情也辦不成,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)都會受到影響。從這個意義上講,作為協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定的社會管理,顯得更為重要、更為緊迫。近年來,我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,深入實施“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全力加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),城鄉(xiāng)面貌日新月異,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,經(jīng)濟(jì)實力顯著增強,民生問題得到有效解決,社會保障體系日益完善,居民生活水平持續(xù)提高,進(jìn)入了天水歷史上發(fā)展最好最快的時期。但在社會大變革、大轉(zhuǎn)型時期,我市作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),歷史形成的一些老矛盾還沒有得到完全解決,改革發(fā)展中又出現(xiàn)了一些新的問題,加強社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。因此,我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度,深刻認(rèn)識加強和創(chuàng)新社會管理的極端重要性和緊迫性,按照中央和省上的部署要求,自覺把社會管理工作擺在更加突出的位置來抓,加強組織領(lǐng)導(dǎo),充實工作力量,明確部門職責(zé),落實各項措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和扎實推進(jìn)社會管理工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
記 者:當(dāng)前和今后一個時期,全市社會管理工作的理念和思路是什么?
馬世忠:天水是一座擁有370萬人口的區(qū)域中心城市,目前,正處在進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢、加快發(fā)展的重要階段,隨著對外合作交流的不斷擴大和深入,社會的開放性、流動性將大大增強,加強和創(chuàng)新社會管理的任務(wù)非常繁重。面對新形勢新任務(wù)新要求,我們要牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念,寓管理于服務(wù)之中；要牢固樹立多方參與、共同治理的理念,凝聚社會管理的強大合力；要牢固樹立關(guān)口前移、抓源治本的理念,注重從源頭上解決問題；要牢固樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)協(xié)商的理念,盡可能通過溝通、協(xié)商、引導(dǎo)等辦法管理社會；要牢固樹立依法行政、綜合施策的理念,運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等多種手段加強社會管理�？偟乃悸肥�,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo),牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求,積極推進(jìn)社會管理理念、體制、機制、制度、方法創(chuàng)新,逐步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,著力構(gòu)建多層次的社會公共產(chǎn)品供給和公共服務(wù)體系、高效的社會管理體系、完善的社會矛盾排查化解體系和有力的基層社會建設(shè)綜合推進(jìn)體系,努力營造政治穩(wěn)定、干群和睦、環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會和諧的良好局面�！ �
記 者:夯實基層基礎(chǔ)、做好新形勢下群眾工作,對加強和創(chuàng)新社會管理至關(guān)重要。對于這一點,您是如何看待的?
馬世忠:加強和創(chuàng)新社會管理,是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作,重點和難點在基層,依靠和評價在群眾。只有始終堅持黨的群眾路線,把基層基礎(chǔ)工作做扎實,解決好群眾的利益問題,才能為實現(xiàn)社會長治久安、和諧穩(wěn)定打下堅實的基礎(chǔ)。要加強基層黨組織建設(shè),建強班子、健全制度,充分發(fā)揮基層黨組織和黨員推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會管理與服務(wù)優(yōu)勢。要逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作重心轉(zhuǎn)移到社會管理上來,建立綜合性服務(wù)和矛盾調(diào)處平臺,充分發(fā)揮服務(wù)群眾需求、反映群眾訴求、化解社會矛盾的重要作用。要注重基層導(dǎo)向作用,自覺地把更多的人力、財力、物力投到基層,整合社會資源,集成各類要素,改進(jìn)方式方法,增強基層管理服務(wù)力量,扎實有效地推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民,不斷增強做好新形勢下群眾工作的能力和本領(lǐng),當(dāng)前要緊密結(jié)合開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,多做知民情、解民憂、化民怨、暖民心的工作,努力開創(chuàng)全市農(nóng)村社會管理與創(chuàng)新工作的新局面�！�
記 者:今后天水市社會管理創(chuàng)新重點應(yīng)該做好哪些方面的工作?
馬世忠:加強和創(chuàng)新社會管理,是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程,群眾性、政治性、政策性、策略性都很強。要從影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手,找準(zhǔn)切入點和突破口,努力走出一條切合天水實際、具有天水特色的社會管理新路子。具體講,就是要著力做好以下幾方面的工作:
一要著力解決突出問題。各級黨委、政府要緊緊圍繞人民群眾反映強烈、影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定、制約社會管理長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題,集中力量攻堅克難,爭取在較短的時間內(nèi),在某一個或幾個方面實現(xiàn)突破性進(jìn)展,全力加快“平安天水”建設(shè)。要緊密結(jié)合實際,制定總體規(guī)劃,確立分年度、分階段目標(biāo),推動社會管理創(chuàng)新各項任務(wù)全面落實。要加大矛盾糾紛、社會治安突出問題排查調(diào)處工作力度,堅持重點整治、嚴(yán)打整治、排查治理不放松,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,切實增強人民群眾的安全感。要及時通過網(wǎng)絡(luò)了解群眾的愿望訴求,認(rèn)真辦理市委書記、市長留言板上網(wǎng)民反映的問題。要建立健全覆蓋全部實有人口動態(tài)管理服務(wù)、特殊人群社會關(guān)懷幫扶體系,加強對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的服務(wù)管理,推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè),完善和落實好加強和創(chuàng)新社會管理的政策措施�！�
二要發(fā)揮示范帶動作用。2010年,省上把秦州區(qū)列為全省社會管理創(chuàng)新14個試點縣區(qū)之一。市上在麥積區(qū)、秦安縣也開展了綜合試點工作,在其它縣區(qū)分別開展了校園周邊治安綜合治理、重點人口幫教管理、預(yù)防青少年違法犯罪等試點工作,取得了明顯成效。各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié)和推廣試點工作經(jīng)驗,由深入抓點向集中連片轉(zhuǎn)變,形成多層次、多類型的社會管理創(chuàng)新格局。要在創(chuàng)新社會管理模式、打造基層社會管理平臺、完善社會管理工作機制等方面積極探索、大膽實踐、創(chuàng)造經(jīng)驗,切實發(fā)揮好試點的引領(lǐng)、示范、帶動作用。要繼續(xù)落實綜治委成員單位聯(lián)系點制度,認(rèn)真抓好對聯(lián)系點面上工作的指導(dǎo),整體推進(jìn)行業(yè)社會管理創(chuàng)新發(fā)展,努力把我市社會管理工作提升到一個新水平�！�
三要建立完善體制機制。要建立健全社會管理創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和部門協(xié)作配合機制,制定出臺聯(lián)席會議、集體會商、部門協(xié)同的工作制度,形成條塊結(jié)合、整體聯(lián)動、推動落實的強大工作合力。要健全社會管理工作責(zé)任制和督促檢查機制、考核獎懲機制,建立完善跟蹤調(diào)度、工作報告、調(diào)研指導(dǎo)、檢查驗收、考核評價等工作制度,形成環(huán)環(huán)相扣、獎優(yōu)罰劣的責(zé)任體系。要健全社會管理創(chuàng)新新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)信息工作機制,完善突發(fā)事件新聞報道管理和應(yīng)急工作機制,廣泛開展社會宣傳活動,形成社會管理人人參與、發(fā)展成果人人共享的良好局面�！�
四要千方百計改善民生。保障和改善民生是社會管理的最核心要義。要統(tǒng)籌發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè),加大工作力度,完善投入機制,最大程度地滿足城鄉(xiāng)群眾在公共服務(wù)方面的基本需求。要在全面落實省委、省政府惠民實事的同時,堅持每年為群眾興辦一批實事好事,解決好就業(yè)、住房等事關(guān)群眾切身利益的突出問題。要加強城鄉(xiāng)社會保障制度的整合與銜接,重點在社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等方面積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,逐步建立起普惠共享、全面覆蓋的社會保障體系。要搶抓國家新一輪扶貧攻堅的歷史機遇,認(rèn)真實施六盤山片區(qū)(天水市)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃,扶持農(nóng)村貧困人口發(fā)展各類增收項目,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,確保與全國、全省同步實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)。
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