深入學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神
奮力推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展
——在市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話
中共天水市委書記 馬世忠
同志們：
市委召開全委(擴(kuò)大)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省第十二次黨代會(huì)精神，交流心得體會(huì)，研討貫徹措施，這對(duì)于動(dòng)員全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展，努力與全國(guó)全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，具有十分重大的意義。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
一、高度重視，精心組織，在全市掀起學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神的熱潮
省第十二次黨代會(huì)，是在全省上下深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃、喜迎黨的十八大的新形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議。深入學(xué)習(xí)貫徹這次大會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們的首要政治任務(wù)。各縣區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)把省第十二次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實(shí)好。
一要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，重點(diǎn)是要認(rèn)真學(xué)習(xí)王三運(yùn)同志代表省委所作的工作報(bào)告。《報(bào)告》回顧總結(jié)了過去五年的發(fā)展成就和基本經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了發(fā)展中存在的問題和面臨的形勢(shì)，科學(xué)描繪了建設(shè)幸福美好新甘肅的宏偉藍(lán)圖，具有很強(qiáng)的思想性、前瞻性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性，是指導(dǎo)我省、我市加快全面建設(shè)小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。全市各級(jí)黨組織要結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真研讀《報(bào)告》原文，深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)最大”的形勢(shì)判斷和“五注重、五統(tǒng)籌、四發(fā)展”的總體要求，深刻領(lǐng)會(huì)“一個(gè)重大使命”和“三個(gè)翻番”、“六個(gè)提升”、“兩個(gè)接近”、“一個(gè)縮小”的奮斗目標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)“八大發(fā)展取向”、“十大重點(diǎn)行動(dòng)”的主要任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)從五個(gè)方面對(duì)今后五年全省工作的戰(zhàn)略部署，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真用，從而把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省第十二次黨代會(huì)特別是三運(yùn)書記的《報(bào)告》精神上來。
二要組織開展好學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)。近日，省、市專門下發(fā)通知，對(duì)抓好省第十二次黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹工作作了安排部署。全市各級(jí)黨組織要按照省、市委的統(tǒng)一安排和要求，采取黨委中心組學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、組織研討班、舉辦報(bào)告會(huì)等形式，盡快把黨代會(huì)精神傳達(dá)到基層、傳達(dá)到黨員干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭撰寫心得體會(huì)，切實(shí)發(fā)揮好表率作用。組織部門要把黨代會(huì)報(bào)告列為干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，有計(jì)劃地抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，用報(bào)告精神統(tǒng)一干部思想、指導(dǎo)工作實(shí)踐。宣傳部門要精心策劃好集中宣傳活動(dòng)，組織力量下基層廣泛宣講，真正讓黨代會(huì)精神進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)企業(yè)，做到家喻戶曉、深入人心。黨報(bào)黨刊、廣播電視、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開辟專題、專欄、專版，及時(shí)報(bào)道各縣區(qū)各部門各條戰(zhàn)線學(xué)習(xí)貫徹的情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。
三要抓緊研究制定具體的落實(shí)措施。全市各級(jí)黨組織要立足當(dāng)前實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深入思考研究，抓緊制定具體的貫徹意見和落實(shí)措施，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作。特別是要按照省委確定的發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和總體部署，在重大項(xiàng)目上加強(qiáng)對(duì)接，在政策措施上搞好銜接，以贏得工作主動(dòng)權(quán)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持用省第十二次黨代會(huì)精神審視和指導(dǎo)工作，進(jìn)一步深化對(duì)市情、縣區(qū)情的認(rèn)識(shí)，充實(shí)完善現(xiàn)有的發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)發(fā)力的方向和重點(diǎn)，真正把省第十二次黨代會(huì)精神轉(zhuǎn)化為各縣區(qū)、各部門、各單位的工作部署和具體行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)不懈努力。要以學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神為契機(jī)，積極破解發(fā)展難題，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，把廣大干部群眾的積極性和注意力引導(dǎo)到做好工作、加快發(fā)展上來，做到在學(xué)中干，在干中學(xué)，學(xué)用結(jié)合，務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展。
二、聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，自覺以省第十二次黨代會(huì)精神指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作
學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，必須在緊密聯(lián)系實(shí)際上下功夫，在推動(dòng)各項(xiàng)工作上見實(shí)效。全市各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神與全面完成市第六次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，確保省、市黨代會(huì)精神落到實(shí)處。
第一，要在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上有新突破。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是天水的最大發(fā)展機(jī)遇，也是加快開放開發(fā)的重要平臺(tái)。按照全市《實(shí)施方案》的總體部署，目前經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。各縣區(qū)、各部門一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，抓好對(duì)《實(shí)施方案》和專項(xiàng)方案落實(shí)工作的督查考核，切實(shí)把優(yōu)惠政策變?yōu)榻ㄔO(shè)資金，把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”。要全面落實(shí)甘、陜兩省實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)和隴東南城市的交流合作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代物流等方面加強(qiáng)對(duì)接，共同爭(zhēng)取實(shí)施一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)及輻射區(qū)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這里我要特別強(qiáng)調(diào)，近期，國(guó)家發(fā)改委將召開深入實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作座談會(huì)，省上也要召開全省關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作座談會(huì)和東部四市市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，研究探討加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一些重大問題。這三個(gè)會(huì)議，對(duì)我市來說非常重要。市上分管領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真籌備，對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題進(jìn)行歸納梳理，重點(diǎn)在爭(zhēng)取政策項(xiàng)目支持、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、破解交通瓶頸制約、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、省部和兩省合作共建等方面提出需要國(guó)家及省上支持解決的事項(xiàng)，推動(dòng)關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。
第二，要在做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上有新突破。《報(bào)告》提出，今后五年要努力形成以重化工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們要按照這一發(fā)展方向，著力培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。
一要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，加快土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)，突出抓好“一城兩園”、渭河川道國(guó)家級(jí)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、張家川縣西部皮毛加工貿(mào)易園建設(shè)，做大做強(qiáng)果品、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。武山蔬菜博覽會(huì)即將召開，期間將舉辦中國(guó)甘肅(武山)高原夏菜產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)共建簽約儀式、文化部送文化下基層文藝演出等活動(dòng)，各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要利用好最后的這幾天時(shí)間，對(duì)各項(xiàng)籌備工作進(jìn)行一次全面的“回頭看”，確保節(jié)會(huì)萬無一失、圓滿成功。二要提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和星火機(jī)床、華天電子、長(zhǎng)城電器三大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，支持各縣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)工業(yè)園區(qū)。要積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“出城入園”、“退二進(jìn)三”，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定具體辦法，出臺(tái)扶持政策，積極引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)城市化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)施好與央企簽約的9個(gè)重大項(xiàng)目和20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，突出抓好天水卷煙廠易地搬遷技改、張家川100萬噸精密鑄造產(chǎn)業(yè)園、國(guó)電天水張家川電廠等項(xiàng)目，確保今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%。三要推動(dòng)文化旅游業(yè)融合式發(fā)展。搶抓省上建立全國(guó)華夏文明保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、規(guī)劃建設(shè)隴東南歷史文化基地的機(jī)遇，打響“羲皇故里”、“隴上江南”兩大品牌，規(guī)劃建設(shè)中華始祖文化園、大地灣歷史文化遺址旅游園、百里石窟走廊佛教文化旅游園、麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)園，加快特色文化大市和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。今年的伏羲文化旅游節(jié)省上非常重視，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自出面協(xié)調(diào)，與往年相比規(guī)格更高、規(guī)模更大。現(xiàn)在距開幕僅有40多天時(shí)間，各項(xiàng)籌備工作要列出詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。市節(jié)會(huì)組委會(huì)辦公室要發(fā)揮好職能作用，加強(qiáng)督查，搞好協(xié)調(diào)，確保邀請(qǐng)接待、文體活動(dòng)、公祭大典、參觀考察、展示展覽等各個(gè)環(huán)節(jié)不出任何問題，把這次節(jié)會(huì)辦出特色、辦出水平、辦出成效。
第三，要在重大項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施上有新突破。天水是典型的投資拉動(dòng)型地區(qū)，無論是推動(dòng)跨越式科學(xué)發(fā)展，還是建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市，都要有大項(xiàng)目來支撐，沒有項(xiàng)目，一切都無從談起。當(dāng)前，我市發(fā)展面臨著許多難得的政策機(jī)遇，國(guó)家深入推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重視和支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將我市確定為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國(guó)家裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，列入新10年扶貧開發(fā)六盤山扶貧重點(diǎn)片區(qū)等等。這些機(jī)遇千載難逢，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，用足用好國(guó)家政策，加強(qiáng)項(xiàng)目銜接落實(shí)，切實(shí)把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為具體的建設(shè)項(xiàng)目。要認(rèn)真謀劃、論證和儲(chǔ)備項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)地做好項(xiàng)目前期工作，各縣區(qū)、各部門、各方面特別是文化、旅游、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，都要積極謀劃和引進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。要堅(jiān)持招大商、大招商，精心謀劃能夠體現(xiàn)天水特色和資源優(yōu)勢(shì)的招商引資載體，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大企業(yè)和大項(xiàng)目。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆資金、一個(gè)機(jī)制、一抓到底”，確保在建的建得快、續(xù)建的接得上、新上的早開工。近期，市四大組織領(lǐng)導(dǎo)都要到自己包抓的項(xiàng)目一線去，搞調(diào)研、抓協(xié)調(diào)、促落實(shí)，進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按計(jì)劃完成任務(wù)。
第四，要在礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用上有新突破。地質(zhì)找礦是天水實(shí)現(xiàn)突破、跨越、趕超發(fā)展的最有效路徑。我們要按照《報(bào)告》中提出的“堅(jiān)持資源開發(fā)市場(chǎng)化、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、效益最大化、利用永續(xù)化”的要求，認(rèn)真貫徹省、市地質(zhì)找礦工作座談會(huì)精神，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，加快國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目對(duì)接，做到“一個(gè)礦區(qū)？，就是一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。最近，市委、市政府成立了地質(zhì)找礦工作指揮部，召開了全市支持地質(zhì)找礦行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，制定出臺(tái)了支持地質(zhì)找礦工作、加快礦產(chǎn)資源開發(fā)的實(shí)施意見，對(duì)打好地質(zhì)找礦大會(huì)戰(zhàn)進(jìn)行了動(dòng)員和部署。全市各級(jí)黨政組織一定要從加快天水長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照市委、市政府的總體安排，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)找礦工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好市上的實(shí)施意見，優(yōu)選重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化資金保障，配合支持地勘單位搞好地質(zhì)找礦工作。各縣區(qū)和相關(guān)部門要積極提供資金、人力、物力保障，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切配合協(xié)作，妥善解決地勘單位在生產(chǎn)生活用地、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和多種經(jīng)營(yíng)方面的困難和問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、國(guó)土資源、發(fā)改、財(cái)政、公安、林業(yè)、安監(jiān)等部門要牢固樹立一盤棋的思想，既要認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格依法辦事，更要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、形成工作合力，妥善處理好找礦突破行動(dòng)中森林資源保護(hù)和地質(zhì)勘查開發(fā)之間的關(guān)系，共同打好地質(zhì)找礦大會(huì)戰(zhàn)。宣傳部門和新聞媒體要加大對(duì)地質(zhì)找礦工作的宣傳力度，贏得各行各業(yè)、社會(huì)各界的支持，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)天水礦產(chǎn)資源匱乏的習(xí)慣性認(rèn)識(shí)，為地質(zhì)找礦營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境�？傊�，就是要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，通過全市上下的共同努力，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資源勘探開發(fā)的重大突破。
第五，要在推動(dòng)現(xiàn)代化大城市建設(shè)上有新突破。省委提出，今后五年要統(tǒng)籌謀劃城市群落布局，支持天水加快城市建設(shè)，輻射帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)發(fā)展。我們要搶抓這一機(jī)遇，強(qiáng)化名城意識(shí)，提升城市功能，努力把天水打造成為一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的區(qū)域性大型開放城市。一要突出特色、科學(xué)規(guī)劃。圍繞“文化天水、生態(tài)天水、宜居天水”的城市定位，按照歷史文化名城的標(biāo)準(zhǔn)，完善總體規(guī)劃，突出城市的風(fēng)格和特色。一方面，要強(qiáng)化名城保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)古民居、古建筑、歷史街區(qū)、古樹名木的保護(hù)，另一方面，對(duì)于新建建筑特別是城市標(biāo)志性建筑，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，增加文化元素，彰顯歷史內(nèi)涵，突出歷史符號(hào)。二要加快建設(shè)、完善功能。加強(qiáng)城市公共設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施機(jī)場(chǎng)遷建、亞行貸款基礎(chǔ)設(shè)施、花牛蘋果商貿(mào)城、城中村改造、行政中心遷建和文化中心、廣電中心、體育中心、博物館建設(shè)等十大重點(diǎn)城建項(xiàng)目，增強(qiáng)城市的輻射、帶動(dòng)、服務(wù)能力。加快城市新區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)、大手筆地抓好三陽川、二十里鋪、穎川河—東柯河河谷、太京—藉口四個(gè)新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，不斷拓寬城市發(fā)展空間。三要美化環(huán)境、提升品位。圍繞建設(shè)西北最佳宜居環(huán)境城市，扎實(shí)推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。加快城市生態(tài)環(huán)境和園林景觀工程建設(shè)，加強(qiáng)渭河、藉河沿岸景觀整治，突出抓好藉河濕地公園建設(shè)和馬跑泉公園擴(kuò)建，繼續(xù)實(shí)施南北兩山綠化工程，進(jìn)一步提升天水整體生態(tài)景觀品質(zhì)。
第六，要在改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件上有新突破。省委提出，今后五年要堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。我們要堅(jiān)持把改善基礎(chǔ)條件放在重要位置來抓，積極爭(zhēng)取實(shí)施一批重大項(xiàng)目，彌補(bǔ)發(fā)展短板，把瓶頸制約破解好，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。一要狠抓交通道路建設(shè)。加快天平鐵路、莊天二級(jí)公路、十天高速公路建設(shè)，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)實(shí)施寶蘭客運(yùn)專線、天水機(jī)場(chǎng)遷建、天平高速公路等項(xiàng)目，健全立體交通網(wǎng)絡(luò)。要加大農(nóng)村道路建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造、農(nóng)村通達(dá)、田間道路等工程，力爭(zhēng)盡快打通全市斷頭路，使農(nóng)村交通運(yùn)輸條件得到根本改善。二要加快水利工程建設(shè)。加快事關(guān)城市供水、資源開發(fā)和農(nóng)田灌溉的水利工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好曲溪城鄉(xiāng)供水工程、秦州高橋頭、上磨水庫工程建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施一批灌區(qū)改造、人畜飲水、流域治理項(xiàng)目，全面落實(shí)梯田建設(shè)任務(wù)，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代水利體系。三要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大渭河流域綜合治理和城區(qū)北山災(zāi)害治理力度，抓好天保二期、三北五期等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，鞏固和發(fā)展退耕還林成果，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，著力打造生態(tài)安全屏障。全面實(shí)施藍(lán)天、碧水、安全、寧靜、生態(tài)五大環(huán)保工程，狠抓節(jié)能減排工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。四要推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。穩(wěn)步實(shí)施以“省列一縣、市列一線七片”為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)片帶推進(jìn)工程，加快建設(shè)渭河川道城鄉(xiāng)一體化百里示范長(zhǎng)廊，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)，加快戶籍制度改革和土地確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享。
第七，要在加快農(nóng)村脫貧致富進(jìn)程上有新突破。省委提出，要以深入實(shí)施聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)為載體，著力解決制約農(nóng)村發(fā)展的突出問題，加快貧困群眾脫貧致富步伐。天水貧困面大、貧困程度深，針對(duì)這一現(xiàn)狀，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊盯全面小康的目標(biāo)，熟悉掌握小康社會(huì)建設(shè)的指標(biāo)體系，對(duì)照查找差距，加大工作力度，逐項(xiàng)核對(duì)落實(shí)，全力加快農(nóng)村脫貧致富步伐。一要堅(jiān)決打好新10年扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。搶抓國(guó)家新一輪扶貧攻堅(jiān)的歷史機(jī)遇，認(rèn)真實(shí)施六盤山片區(qū)(天水市)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，打好基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)、生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。二要千方百計(jì)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶共同推進(jìn)，營(yíng)造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做大做強(qiáng)勞務(wù)品牌，新建一批穩(wěn)定的勞務(wù)基地，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”、觀光農(nóng)業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及類型多樣的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。三要抓好聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)。全市聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)開展以來，各縣區(qū)、各部門高度重視，行動(dòng)迅速，措施具體，進(jìn)展順利。下一步，要認(rèn)真總結(jié)和提煉活動(dòng)中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，不斷把聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)引向深入。要帶著責(zé)任和感情開展幫扶工作，為群眾脫貧致富出主意、想辦法，真正做到聯(lián)村聯(lián)戶又聯(lián)心、為民富民真惠民，不實(shí)現(xiàn)全面小康不脫鉤。市、縣區(qū)聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，認(rèn)真查找和解決問題，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
第八，要在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)上有新突破。全市各級(jí)黨政組織要按照省黨代會(huì)“堅(jiān)持惠民、利民、富民、安民導(dǎo)向，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)”的要求，更加重視改善民生、更加重視維護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)持不懈地抓好和諧社會(huì)建設(shè)。一要統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要高度重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門要進(jìn)一步將公共財(cái)政向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜，在項(xiàng)目和資金安排等方面加大支持力度，完善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，使農(nóng)村群眾享受更多、更好的公共服務(wù)。二要千方百計(jì)改善民生。始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以更大的決心和力量解決好民生問題，力求每年為群眾辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情。要進(jìn)一步完善促進(jìn)低收入群體增收的政策措施，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和困難群眾保障水平，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅(jiān)持廣覆蓋、�；尽⒍鄬哟�、可持續(xù)的方針，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障的目標(biāo)。三要加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。深化“平安天水”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要全面落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)信訪包案和接待信訪群眾制度，加大涉法涉訴案件督辦力度，努力把社會(huì)不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。要深入持久地開展社會(huì)治安、食品衛(wèi)生、市場(chǎng)物價(jià)、市容市貌、交通秩序、安全生產(chǎn)、矛盾糾紛、行政效能等“八項(xiàng)集中整治”和市容百日集中整治活動(dòng)，真正使事關(guān)群眾利益、事關(guān)城市形象的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決，為黨的十八大召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，切實(shí)把省第十二次黨代會(huì)精神轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力
最近，省委辦公廳對(duì)省黨代會(huì)部署的任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，征求意見后將分解到各市州、省直各部門。全市各級(jí)黨政組織要按照省上的分解意見，結(jié)合各自實(shí)際，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，以勇于擔(dān)當(dāng)、善謀敢為的責(zé)任感，創(chuàng)造性地開展工作，全力抓好落實(shí)。
第一，要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的建設(shè)是做好工作、加快發(fā)展的根本保證。要按照“鍛造科學(xué)發(fā)展中堅(jiān)力量”的要求，繼續(xù)堅(jiān)持“三用三不用”的用人導(dǎo)向，重視在基層一線、在抓落實(shí)過程中、在復(fù)雜的環(huán)境中培養(yǎng)和選拔干部，真正做到讓實(shí)績(jī)?yōu)楦刹空f話、讓項(xiàng)目為干部說話、讓群眾為干部說話。要按照“構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力戰(zhàn)斗堡壘”的要求，以開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、“兩新”組織和機(jī)關(guān)黨建工作，培育和打造一批高標(biāo)準(zhǔn)黨建示范點(diǎn)。要按照“營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各項(xiàng)工作，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。
第二，要堅(jiān)持不懈解放思想。實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想就永無止境，改革創(chuàng)新也永無止境。要堅(jiān)持把解放思想貫穿于發(fā)展全過程，按照省黨代會(huì)提出的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，積極組織開展解放思想大討論、走出去學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)，通過思想大解放推動(dòng)全方位大開放，以全方位大開發(fā)推動(dòng)天水大發(fā)展。要牢固樹立敢為人先的理念，打破安于現(xiàn)狀、亦步亦趨的慣性和惰性，強(qiáng)化敢闖敢試、敢走新路的意識(shí)和膽識(shí)，工作謀劃上視野要開闊，使決策部署更科學(xué)、更符合天水現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際；工作措施上要勇于突破不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以創(chuàng)新的思維和理念開展工作；工作標(biāo)準(zhǔn)上要著眼于在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、全省乃至全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位，不斷提升工作的層次和水平。
第三，要大力弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神。省黨代會(huì)閉幕的第二天，新一屆省委常委會(huì)班子成員集體趕赴宕昌縣哈達(dá)鋪參觀學(xué)習(xí)，并召開十二屆省委第一次常委會(huì)議，三運(yùn)書記作了重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)王書記的重要講話精神，從偉大的長(zhǎng)征精神中汲取不竭動(dòng)力、激發(fā)昂揚(yáng)斗志，以良好的精神狀態(tài)投入全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐。在新的歷史時(shí)期，大力弘揚(yáng)紅軍長(zhǎng)征精神，就是要保持必勝信念，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，心往一處想、勁往一處使，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力把天水的事情辦得更好；就是要堅(jiān)持以人為本，踐行根本宗旨，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，始終與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。
第四，要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。講政治、顧大局、守紀(jì)律，是廣大共產(chǎn)黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為政立德的最基本要求，一刻也不得懈怠和放松。要堅(jiān)定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持健康向上的精神境界和生活方式，不被任何干擾所惑，不為任何名利所動(dòng)，始終做到思想上清醒、政治上堅(jiān)定。要模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)定不移地維護(hù)中央和省委的決定，不折不扣地貫徹落實(shí)中央和省委的部署，在重大原則問題上不搖擺，在大是大非面前不含糊，時(shí)刻與黨中央和省委保持高度一致。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，在任何情況下都要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)守住自己的精神家園，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。
第五，要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力、是生產(chǎn)力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，我們要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境擺在突出位置，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，以優(yōu)化環(huán)境增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治中梗阻塞的問題，堅(jiān)決整治不作為亂作為的行為，在全市扎實(shí)開展“效能風(fēng)暴行動(dòng)”。要牢固樹立服務(wù)理念，積極搭建政企銀合作交流平臺(tái)，主動(dòng)為客商搞好服務(wù)，幫助企業(yè)解決建設(shè)、經(jīng)營(yíng)中的困難和問題，創(chuàng)造一個(gè)能夠招得來、留得住、能發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要著眼于吸引人才，制定和落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，確保人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，形成人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。
第六，要?jiǎng)?chuàng)新完善考評(píng)機(jī)制。今年，省上創(chuàng)新工作考評(píng)方式，將由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，按照“看大不看小、看新不看舊、看高不看低”的原則，對(duì)各市州項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行巡回觀摩檢查，這將成為今后各方面工作考核的主要形式。我們要適應(yīng)省上考核形式的新變化，進(jìn)一步完善我市考評(píng)機(jī)制，突出量化和績(jī)效考核，對(duì)干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區(qū)分，褒獎(jiǎng)和重用埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整只會(huì)空談、不干實(shí)事的干部，問責(zé)和懲處弄虛作假、失職瀆職的干部。要靠實(shí)工作責(zé)任，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，職責(zé)范圍內(nèi)的工作必須盡職盡責(zé)地抓好，已經(jīng)安排了的任務(wù)必須不折不扣地完成。
同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要付諸行動(dòng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以省黨代會(huì)精神為綱領(lǐng)，弘揚(yáng)紅軍長(zhǎng)征精神，加快全面小康進(jìn)程，奮力推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！
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