深化創(chuàng)先爭優(yōu) 加強黨的建設
為天水經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展提供堅強保證
——在全市慶祝建黨91周年暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動表彰大會上的講話
中共天水市委書記 馬 世 忠
（2012年6月28日）
同志們：
今天，我們在這里隆重集會，熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立91周年，回顧黨的光輝歷史和豐功偉績，表彰全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者，這對于我們堅持黨的根本宗旨，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強黨的建設，推動天水科學發(fā)展、轉型跨越具有非常重要的意義。在此，我代表市委，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向全市廣大共產(chǎn)黨員致以親切的問候！
中國共產(chǎn)黨從誕生至今，已走過了91年的光輝歷程。91年來，一代又一代中國共產(chǎn)黨人薪火相傳，始終以實現(xiàn)中華民族偉大復興為己任，團結帶領全國各族人民推進革命、建設、改革事業(yè)，取得了輝煌的成就。黨的歷史首先是一部艱苦卓絕的奮斗史。91年來，中國共產(chǎn)黨正確認識和分析基本國情，科學把握中國社會在不同時期的歷史矛盾，承擔起歷史賦予的民族獨立和人民解放、國家富強和人民幸福兩大重任，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興，前仆后繼、流血犧牲，不屈不撓、艱苦奮斗，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，作出了巨大的貢獻。黨的歷史同時是一部開天辟地的探索史。91年來，中國共產(chǎn)黨始終堅持實事求是的思想路線，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，在實踐中探索，在探索中前進，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，為中國社會的發(fā)展進步指明了方向。黨的歷史更是一部自身建設的先進史。91年來，中國共產(chǎn)黨之所以能夠克服一切艱難險阻而不斷發(fā)展壯大，根本原因在于高度重視黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，注重引導各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，使自身始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的馬克思主義政黨。2010年以來在全黨開展的創(chuàng)先爭優(yōu)和今年開展的基層組織建設年活動，正是在新的歷史條件下加強和改進黨的建設，保持黨的先進性和純潔性，提升黨的領導水平和執(zhí)政能力的一次生動實踐。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，全市各級黨組織和廣大黨員按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標要求，突出黨建引領，堅持民生優(yōu)先，在推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中走在前、作表率，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。總體上說，全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動有四個特點：
一是部署指導扎實到位，促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作任務的落實。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨建工作的頭等大事，在組織謀劃上，既能夠按照活動的總體要求，制定活動整體方案，又注重把握各個階段和重要節(jié)點，適時提出具體的實施辦法和推進計劃，保證了活動有計劃、有步驟地開展。在工作推進上，突出分類指導、分領域推進，先后召開衛(wèi)生、教育系統(tǒng)、黨政機關事業(yè)單位、社會組織、企業(yè)和農(nóng)村等六個領域的工作推進會，堅持典型引路，各有側重地抓好工作。在任務落實上，通過建立領導聯(lián)系點和行業(yè)領域指導機構，綜合運用公開承諾、領導點評、群眾評議、督促檢查等措施辦法，確保了活動不走過場、見到實效。
二是實踐載體豐富多彩，激發(fā)了黨組織和黨員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。緊緊圍繞推動科學發(fā)展的根本目標，精心設計各具特色的活動載體，積極搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺，相繼開展了“五大先鋒”爭創(chuàng)工程和“十百千”示范創(chuàng)建、“一諾三評三公開”、“三亮三比三爭創(chuàng)”、“三進三促三提升”、破解難題等豐富多彩的主題實踐活動，引導黨員干部立足本職崗位建功立業(yè)，更好地凝聚了黨員干部和群眾的智慧與力量，促進了市委決策部署的貫徹落實，推動了中心工作任務的完成，形成了凝心聚力抓發(fā)展、促發(fā)展的可喜局面。
三是為民服務導向明確，辦成了一批事關群眾切身利益的好事實事。著眼把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成群眾滿意工程，廣泛深入開展為民服務活動，特別是結合公開承諾和聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動，引導黨員干部下基層服務群眾，落實各項惠民政策，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，加大對生活困難群眾的幫扶力度，讓群眾在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中真正看到了變化、得到了實惠。全市6579個黨組織承諾的3.7萬多件和14萬多名黨員承諾的35萬多件事項，兌現(xiàn)率都在90%以上。
四是組織建設統(tǒng)籌推進，提升了各領域基層黨建工作的科學化水平。圍繞增強基層黨組織整體功能，以整合利用項目資金等各類資源為突破口，扎實推進基層組織建設年活動，改擴建和重建275個“五位一體”村級綜合服務中心，全市60%以上的村級陣地達到“六室八有”標準。圍繞擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，積極創(chuàng)新黨組織設置形式，加大教育、衛(wèi)生系統(tǒng)和非公有制企業(yè)、社會組織黨組織的組建力度，全市共選派非公有制企業(yè)黨建指導員254名，123家規(guī)模以上非公有制企業(yè)和327個社會組織建立了黨組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城區(qū)中小學和農(nóng)村中學黨組織實現(xiàn)了全覆蓋。圍繞黨群工作一體推進，廣泛開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，以黨建帶群建、黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，黨的建設和群團工作水平得到了同步提升。
回顧過去，是為了更好地把握現(xiàn)在、開創(chuàng)未來。當前，我們已站在了新的歷史起點上，省第十二次黨代會和市第六次黨代會繪就了全省和全市未來發(fā)展的宏偉藍圖。全市各級黨組織和廣大黨員要以強烈的責任感和歷史使命感，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)和基層組織建設年活動，堅持不懈地加強黨的建設，為全面落實“十二五”發(fā)展規(guī)劃、加快區(qū)域性現(xiàn)代化大城市建設提供堅強有力的組織保證。
一、更加注重思想政治建設，進一步打造高素質的黨員干部隊伍
思想政治建設是黨的建設的靈魂和核心，是提高黨員干部隊伍特別是領導班子和領導干部素質的根本途徑。我們一定要從轉型跨越發(fā)展的大局出發(fā)，進一步加強和改進思想政治建設，努力把黨員干部隊伍建設成堅強有力、能打硬仗的中堅力量。
一要突出抓好純潔性教育。純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性。在十七屆中央紀委七次全會上，胡錦濤總書記深刻闡述了新形勢下保持黨的純潔性的重大問題。全市各級黨組織要把純潔性教育作為思想政治建設的首要任務，從強化理論武裝入手，高度重視中國特色社會主義理論體系的學習，認真研究把握國家關于西部大開發(fā)和支持甘肅發(fā)展的政策措施，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，努力提高各級領導班子和黨員干部隊伍思想政治素質和推動科學發(fā)展的能力。要從加強黨性鍛煉入手，增強黨性觀念，牢記黨的宗旨，樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，向先進典型學習，不斷凈化心靈、提升境界，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。從貫徹民主集中制入手，注重發(fā)揚黨內(nèi)民主，健全科學決策的議事規(guī)則和措施辦法，進一步形成規(guī)范有效的班子決策機制和工作運行機制，為保持純潔性提供制度保證。
二要提高干部選用工作水平。要堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準，堅持倡導“三用三不用”原則，用好的作風選作風好的人，讓干部用業(yè)績說話、項目為干部說話、干部用民意說話、公認為干部說話，真正把德行好、能力強、會干事、能干事的優(yōu)秀干部選進各級領導班子，在全市上下形成憑能力本事用人、憑工作實績用人、憑群眾公論用人的正確導向和良好環(huán)境。尤其要重視在基層一線、在抓落實過程中、在復雜的環(huán)境中培養(yǎng)和選任干部，引導廣大黨員干部把心思放在干事創(chuàng)業(yè)、為民辦事上來。
三要加強黨員干部監(jiān)督管理。黨要管黨、從嚴治黨，關鍵是從嚴管理黨員干部。要改進黨員干部考核評價和日常管理的措施辦法，注重加強法紀監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，從制度上解決干部管理失之于寬、失之于軟的問題。對干部干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區(qū)分，褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調整那些只會空談、不干實事的干部，問責和懲戒那些弄虛作假、貽誤工作的干部，努力形成崇尚實干、恪盡職守、樂于奉獻的工作局面。
二、更加注重基層組織建設，進一步提高黨建工作科學化水平
基層組織建設年活動，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的延續(xù)和深化，目前已由調研摸底、分類定級轉到整改提高、晉位升級階段。全市各級黨組織要以開展基層組織建設年活動為契機，多做打基礎、利長遠的事，促進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。
一要突出抓好后進黨支部的晉位趕超工作。按照抓兩頭、帶中間的思路，指導基層黨組織制定整改方案，明確改進提高的目標任務，落實晉位升級的責任措施，公開整改內(nèi)容、措施和時限，接受群眾監(jiān)督，在引導先進黨支部抓示范、一般黨支部抓趕超的同時，大力開展后進黨支部抓轉化、對標定位、晉位趕超活動，集中力量整頓軟弱渙散黨組織，切實達到“先進上水平、中間增活力、后進得轉化”的目標，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新提高，實現(xiàn)晉位升級。
二要突出抓好基層黨組織帶頭人的選優(yōu)配強工作。加強換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級班子建設，拓寬選人用人的視野和渠道，以選優(yōu)配強黨組織帶頭人為重點，及時調整不勝任現(xiàn)職的基層黨組織書記，增強班子整體功能；要制定完善基層黨員干部培訓規(guī)劃和年度計劃，不斷改進培訓方式和方法，抓好基層黨組織書記的輪訓，特別是后進村黨支部書記和企業(yè)、社區(qū)黨組織負責人的培訓工作，真正使基層黨組織書記熟悉黨務、會抓班子、善帶隊伍，更好地履行抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定的職責。
三要突出抓好薄弱領域的黨建工作。堅持在擴大黨組織覆蓋面和發(fā)揮黨組織作用上下功夫，探索黨組織設置形式，突出黨建示范點創(chuàng)建，加大農(nóng)村小學、非公有制企業(yè)和社會組織黨組織的組建力度，做好向非公有制企業(yè)選派黨建指導員和大學生“企官”工作，鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構黨組織建設工作水平，引導基層黨組織和黨員發(fā)揮作用，著力解決一些地方和單位存在的有組織無活動問題，力爭年內(nèi)使農(nóng)村小學、非公有制企業(yè)和社會組織黨組織組建率達到省、市委提出的目標要求。
四要突出抓好不合格黨員的幫教處置工作。在實施黨員納新工程、做好黨員發(fā)展工作的同時，要認真開展民主評議黨員工作，科學界定不合格黨員的標準，制定規(guī)范的處置程序和辦法，對評議確定的不合格黨員耐心教育促其轉化，把那些思想蛻化、作用弱化、宗旨觀念淡化的不合格黨員，嚴格按照組織程序進行處置，增強黨員隊伍的生機與活力，永葆黨的先進性和純潔性。
三、更加注重紀律作風建設，進一步營造轉型跨越發(fā)展良好環(huán)境
發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，在很大程度上反映出黨政機關的工作作風和服務水平。當前，各縣區(qū)、各單位要結合深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實開展聯(lián)村聯(lián)戶和效能風暴、先鋒引領行動，在改進作風、整頓紀律、提高效率、狠抓落實上下更大的功夫，進一步優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)濟社會發(fā)展。
一要推進聯(lián)村聯(lián)戶行動，在服務群眾、推動發(fā)展上轉作風、抓落實。要把聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動作為深入基層群眾，轉作風、解難題、辦實事、促發(fā)展的生動實踐，帶著責任和感情開展幫扶工作，重視了解社情民意，為群眾脫貧致富出主意、想辦法，堅持政策扶持、資金支持和技術幫扶共同推進。要堅決打好新10年扶貧攻堅戰(zhàn)，抓好矛盾糾紛排查調處和安全生產(chǎn)，著力解決制約農(nóng)村發(fā)展的突出問題，真正做到聯(lián)村聯(lián)戶又聯(lián)心、為民富民真惠民，加快脫貧致富步伐，促進社會和諧穩(wěn)定。
二要推進效能風暴行動，在提速增效、推進工作上轉作風、抓落實。認真抓好效能風暴行動中整改措施的落實，加強行風評議和糾風工作，著力解決機關和干部作風效能方面存在的十大突出問題，大力開展八項攻堅整治行動，努力建設服務型、效能型政府。要強化公共服務職能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力營造行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境，以實實在在的工作成效來檢驗黨政機關和黨員干部的作風，塑造為民、務實、清廉的良好形象。
三要推進先鋒引領行動，在對標趕超、爭創(chuàng)一流上轉作風、抓落實。先進是標桿、是旗幟。全市各級黨組織和廣大黨員要積極投身到先鋒引領行動中來，以先進為榜樣，向先進看齊，帶頭解放思想、帶頭干事創(chuàng)業(yè)、帶頭狠抓落實，說了就干、干就干好，著力解決影響發(fā)展、事關民生、涉及穩(wěn)定的突出問題，在攻堅克難、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境中趕超爭先，在轉型跨越、加快發(fā)展中建功立業(yè)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的新業(yè)績。
同志們，加快天水發(fā)展、推動轉型跨越，關鍵在人、關鍵在黨。全市各級黨組織和廣大黨員要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在重溫黨的光輝歷史中汲取精神力量，在學習先進模范中煥發(fā)高昂斗志，在全面推動“十二五”跨越發(fā)展的偉大實踐中建功立業(yè)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
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