盯緊抓牢 攻堅克難
奮力推動天水經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
——在市委六屆三次全委(擴大)會議上的講話
中共天水市委書記馬世忠
同志們：
今天我們召開市委全委(擴大)會議，主要目的是傳達貫徹省委常委(擴大)會議精神，總結(jié)全市上半年工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署下半年任務(wù)。開好這次會議，對于進一步堅定信心，強化措施，千方百計保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的勢頭，確保今年全市各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，具有非常重要的意義。
下面，我講三個方面的意見。
一、倍加珍惜逆勢而上的發(fā)展局面，把握形勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的責(zé)任感
今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，我們牢牢把握“穩(wěn)中求進、好中求快”的總基調(diào)，全面落實省委、省政府關(guān)于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的50條政策措施，深入實施“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，全力加快關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)和現(xiàn)代化大城市建設(shè)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出逆勢而上、又好又快的良好態(tài)勢。上半年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值160.77億元，同比增長13.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值44.49億元，同比增長17.6%；完成大口徑財政收入39.5億元，同比增長20.58%，其中一般預(yù)算收入12.92億元，同比增長34.05%；全社會固定資產(chǎn)投資214.98億元，同比增長42.78%；社會消費品零售總額91.67億元，同比增長19%；累計接待游客567萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入30.85億元，同比分別增長21.28%和21.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6847元，同比增長14%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1945.5元，同比增長17.83 %。
1、經(jīng)濟發(fā)展提速增效。加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)控和分析，根據(jù)形勢變化采取應(yīng)對措施，協(xié)調(diào)推進一、二、三次產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了速度、效益同步提升。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，星火機床工業(yè)園數(shù)控重型車間具備生產(chǎn)條件，華天電子科技園一期主體工程建成投產(chǎn)，奔馬啤酒嘉士伯10萬噸技改項目基本完工，長城電工電器產(chǎn)業(yè)園、卷煙廠易地搬遷技改、西電高壓電工觸頭生產(chǎn)基地以及天河酒業(yè)年產(chǎn)2000噸原漿酒技改擴建、太極羲皇阿膠生產(chǎn)線等項目進展順利，社棠工業(yè)園晉升為省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。“三農(nóng)”工作成效顯著，夏糧總產(chǎn)增長11.68%，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作200個科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)順利推進，事關(guān)區(qū)域長遠發(fā)展的潁川河流域綜合開發(fā)項目啟動實施，建成了清水縣程溝流域核桃種植、嘉泰牧業(yè)萬頭肉牛繁育、渭河川道設(shè)施蔬菜生產(chǎn)等一批特色產(chǎn)業(yè)基地。
成功舉辦了武山蔬菜博覽會，上半年輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員57.27萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入36.22億元。旅游業(yè)提速發(fā)展，世行貸款麥積山保護與開發(fā)等30個續(xù)建、在建旅游項目進展較快，鄧寶珊將軍紀(jì)念館建成開館，南郭寺杜甫紀(jì)念館及景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等19個新建項目順利推進，我市加入絲綢之路國際旅游合作聯(lián)盟，在參與國際旅游交流合作方面邁出了可喜的一步。商貿(mào)流通日趨活躍，以城鄉(xiāng)各類市場和大型物流園區(qū)為主體的現(xiàn)代物流體系不斷完善，對外貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁，完成進出口總值1.5億美元，同比增長21%。
2、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌并進。堅持把城鄉(xiāng)一體化試點工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，多點開花，全面推進，探索出了城市帶動、商貿(mào)推動、城鎮(zhèn)促進、產(chǎn)業(yè)拉動、旅游驅(qū)動等發(fā)展模式，在環(huán)境整治、條件改善、公共服務(wù)等方面取得了新成效。城市建設(shè)步伐加快，成紀(jì)大道及防洪綜合治理工程、城區(qū)外環(huán)路大修等十大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目和天水商務(wù)中心、建筑科技中心等十大城市建設(shè)項目進展順利，西關(guān)歷史街區(qū)保護修繕、藉河南路城市改造等20個項目正在開展前期工作。五縣狠抓新區(qū)建設(shè)和舊城改造，建成了一批城市道路、供水、供熱和垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能進一步完善。全力實施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，中(衛(wèi))貴(陽)天然氣天水段主體管道已經(jīng)完成，十天高速公路、天平鐵路、莊天二級公路加快建設(shè)，天水軍民合用機場遷建已完成選址評審，新機場地質(zhì)災(zāi)害治理實驗段和老機場移交工作正在加緊進行，華能2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)電廠樁基工程已經(jīng)開工，天平高速公路、寶蘭客運專線、寶天高速公路街亭溫泉出口、330千伏社棠輸變電工程、曲溪城鄉(xiāng)供水和榜沙河引水工程等項目前期工作有序進行。在農(nóng)村能源、城鄉(xiāng)供水、流域治理、梯田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等方面爭取實施了一批項目，城鄉(xiāng)發(fā)展條件得到明顯改善。
3、改革開放不斷深化。高起點籌辦了2012(壬辰)年甘肅省公祭伏羲大典暨第23屆伏羲文化旅游節(jié)，成功舉辦了“唱響中國”天水演唱會、“走進名城看天水”旅游考察等活動和特色農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)兩個精品展，進一步提升了天水的知名度和影響力，伏羲文化旅游節(jié)已真正成為擴大對外開放、宣傳推介天水的一個重要平臺。依法有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)土地8.2萬畝。集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”工作全面展開，配套改革“五項制度、一個體系建設(shè)”進展順利。妥善解決企業(yè)改革遺留問題，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司運營良好。著眼于搭建政銀企合作平臺、解決企業(yè)融資難問題，舉辦了第五屆金融周活動，組建了市政府金融辦公室，成立了5家投資擔(dān)保公司。招商引資成果豐碩，1-7月共簽約項目173項，擬引資435.56億元，實施122項，到位資金28.76億元。全力加快關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，積極推動陜甘兩省合作共建，區(qū)域經(jīng)濟合作步伐進一步加快。
4、社會大局和諧穩(wěn)定。社會各項事業(yè)全面進步，創(chuàng)新型城市建設(shè)穩(wěn)步推進，天水科技企業(yè)孵化大廈工程全面完工；普通高考上線人數(shù)和上線率再創(chuàng)新高，成功承辦了全省慶祝六一兒童節(jié)大型主題活動；“三下鄉(xiāng)”、千臺大戲送農(nóng)村等惠民文化活動豐富多彩，文化體制改革重點任務(wù)基本完成；基層醫(yī)療衛(wèi)生體系尤其是村衛(wèi)生室建設(shè)成績顯著，人口和計劃生育管理服務(wù)水平不斷提高，廣播電視“村村通、戶戶通”工程進展順利。軍民融合式發(fā)展氛圍更加濃厚，我市榮獲全國“雙擁模范城”四連冠。開展了第八個民族團結(jié)進步宣傳月活動，張家川“兩個共同”示范縣建設(shè)取得階段性成效。政法、維穩(wěn)、綜治、禁毒、反邪教等工作成績顯著，社會管理創(chuàng)新重點措施全面落實，有力地促進了“平安天水”建設(shè)。以“百日百案”集中化解活動為抓手，成功化解信訪積案92起，一些歷史遺留問題得到解決。
5、雙聯(lián)行動扎實推進。按照省委的統(tǒng)一部署，圍繞“突出‘兩大要求’、落實‘八大任務(wù)’、做到‘六個結(jié)合’、實施‘七大行動’、辦好‘五件實事’、取得‘兩大成效’、打造‘三大工程’、實現(xiàn)‘一個目標(biāo)’”的總體思路，廣泛動員，精心安排，組織省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級1183個單位、34298名干部與2000個貧困村、70730戶農(nóng)村特困戶、741戶城市特困戶結(jié)成幫扶對子，已累計為群眾辦實事7765件，為貧困村、戶協(xié)調(diào)解決各類幫扶資金5.6億元，實施道路建設(shè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目642個，調(diào)處矛盾糾紛1637起，贏得了農(nóng)民群眾和社會各界的一致好評。成功承辦了全省市州雙聯(lián)辦主任會議，我市探索總結(jié)出的一些做法經(jīng)驗，得到了省上的充分肯定。目前，全市雙聯(lián)行動已由雙向?qū)愚D(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)連接、由全面推開轉(zhuǎn)向縱深推進的階段。
6、黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)先爭優(yōu)和基層組織建設(shè)年活動扎實推進，謀劃開展了“五大先鋒”爭創(chuàng)工程、“十百千”示范創(chuàng)建等一系列主題實踐活動，興辦了一批為民利民惠民的好事實事，投入8600多萬元改擴建村級、街道社區(qū)組織活動場所329個，各領(lǐng)域基層組織得到加強，全市黨建工作科學(xué)化水平進一步提升。以“五好班子”創(chuàng)建活動為重點，加大換屆后新進黨政班子成員培訓(xùn)力度，制定出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部交流、離任經(jīng)濟事項交接等制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強。人才工作聯(lián)席協(xié)調(diào)機制日益完善，“人才特區(qū)”建設(shè)試點工作啟動實施。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，反腐倡廉建設(shè)取得了新成效。效能風(fēng)暴行動開展以來，全市各級各部門高度重視、精心組織，力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升，目前進展順利。
總體來看，上半年全市各方面工作都取得了顯著成效，為下半年奠定了良好基礎(chǔ)。能不能在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，繼續(xù)鞏固經(jīng)濟逆勢而上的勢頭，把各項工作抓緊抓好，需要我們科學(xué)研判形勢，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓各種機遇，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)。縱觀當(dāng)前，全球經(jīng)濟依然復(fù)雜多變，不穩(wěn)定、不確定因素比較突出，對我市經(jīng)濟發(fā)展的負面影響傳導(dǎo)加劇；全國經(jīng)濟正在下行調(diào)整，投資、消費、進出口需求持續(xù)放緩，我市企業(yè)面臨的市場競爭壓力加��；全省經(jīng)濟新老問題交織，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和抗風(fēng)險能力弱的問題并存，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的各種矛盾制約加��；我市經(jīng)濟基礎(chǔ)非常薄弱，對外依存度較高，宏觀經(jīng)濟波動勢必會造成我市經(jīng)濟發(fā)展好中求快難度加劇。但是，我們也要看到，國家宏觀政策調(diào)整的導(dǎo)向十分明確，省上出臺了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的50條措施，我們借梯上樓的機遇更大；產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移的趨勢不會改變，我市的區(qū)位、資源、市場和勞動力成本等非常有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們借力發(fā)展的空間更大；我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件不斷改善，項目建設(shè)的拉動效應(yīng)日益凸顯，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力更大；通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和聯(lián)村聯(lián)戶行動，進一步激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和群眾脫貧致富的熱情，加快天水發(fā)展的合力更大。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實提高駕馭復(fù)雜形勢和局面的能力，既要看到取得的成績和蘊藏的機遇，進一步堅定加快發(fā)展的信心，也要看到存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，進一步增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)完成好各自承擔(dān)的任務(wù)。
二、緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，抓住重點，突破難點，全力抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作
目前已進入八月份，后幾個月的工作時間緊、任務(wù)重、困難多。從現(xiàn)在起，全市各級黨政組織必須立足全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，再鼓干勁，強化措施，著力抓好以下七個方面的工作。
1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，做大做強特色產(chǎn)業(yè)集群
天水區(qū)位優(yōu)勢十分突出、工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)品繁、文化旅游資源得天獨厚、已探明的礦產(chǎn)資源儲量非常豐富，這些資源是推動天水轉(zhuǎn)型跨越最基礎(chǔ)、最有力的支撐。要以此為依托，謀劃一批大項目，建設(shè)一批大園區(qū)，發(fā)展一批大產(chǎn)業(yè)。一要力促工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。按照“一區(qū)多園”的思路，抓好天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)，扎實推進工業(yè)企業(yè)“出城入園”，把各縣區(qū)工業(yè)園全部納入開發(fā)區(qū)管轄范疇，分縣區(qū)設(shè)立工業(yè)集中區(qū)，統(tǒng)一制定發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，包括干部的選任、管理和交流，形成一體多元的管理模式和運行機制，真正讓國家級開發(fā)區(qū)覆蓋全市，讓全市工業(yè)園都能享受同等優(yōu)惠政策。總的目標(biāo)是，將全市適宜發(fā)展工業(yè)的河谷川地全部規(guī)劃在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)。要突出抓好星火機床、華天電子、長城電器三大產(chǎn)業(yè)園以及卷煙廠易地搬遷技改、明訊通訊產(chǎn)業(yè)基地、張家川100萬噸精密鑄造基地等與央企簽約的9個重大項目和20個重點項目建設(shè)，確保完成工業(yè)增加值17%的增長目標(biāo)。要堅持扶優(yōu)扶強，依托華天集團、星火公司、風(fēng)動公司、長城電器、張家川鐵礦資源，打造5個年銷售上100億元的大企業(yè)。要圍繞打好地質(zhì)找礦大會戰(zhàn)，全力配合支持地勘單位開展工作，加強礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和轉(zhuǎn)化利用，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目對接，做到“一個礦區(qū)”就是一個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、一個產(chǎn)業(yè)集群”。二要力促農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。重點抓好天水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)擴園、航天育種示范基地、山東威龍公司有機水果基地、渭河川道設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、張家川西部皮毛加工貿(mào)易園、麥積區(qū)穎川河流域綜合開發(fā)等200個農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展示范點建設(shè)，扶持和引進一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與終端市場相聯(lián)結(jié)的龍頭企業(yè)，做大做強果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。下半年，蘋果、葡萄等大宗果品將集中上市，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要及早謀劃，引導(dǎo)專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)揮作用，做好果品銷售、流通、貯存等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，確保果農(nóng)增產(chǎn)增收。三要力促文化旅游業(yè)發(fā)展。省上提出，要建設(shè)全國華夏文明保護傳承與創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和隴東南歷史文化基地，這對我市文化旅游業(yè)發(fā)展來說是一個非常好的契機。要借此東風(fēng)，高起點謀劃，大手筆運作，加快中華始祖文化園、大地灣歷史文化遺址旅游園、麥積山佛文化園、天水方特歡樂谷、麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)園及生態(tài)健身園等園區(qū)建設(shè)，抓好大型伏羲祭祀廣場、麥積山-拉梢寺百里石窟走廊大遺址保護、麥積山景區(qū)文化自然遺產(chǎn)保護、麥積山溫泉度假村、馬跑泉公園提升擴建改造等項目建設(shè)，籌辦好第二屆敦煌行·絲綢之路國際旅游文化節(jié)天水活動，扶持壯大一批文化旅游企業(yè)，努力把文化旅游業(yè)培育成全市支柱性產(chǎn)業(yè)。四要力促商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。圍繞把天水打造成隴東南區(qū)域現(xiàn)代物流中心，加快天水商貿(mào)城、隴東南區(qū)域糧食現(xiàn)代物流中心、麥積區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)、中國供銷甘肅東部物流園區(qū)物流中心等工程建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)市場體系，全面落實家電下鄉(xiāng)政策，特別要依托區(qū)位優(yōu)越、氣候宜人等獨特優(yōu)勢，加快建設(shè)會展中心，新建一批星級酒店，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，拉動市場消費快速增長。
2、狠抓項目建設(shè)，拉動投資持續(xù)快速增長
我市經(jīng)濟落后最主要的原因，就是缺乏足夠的投資、足夠的項目，投資拉動將是在較長時期內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的主動力。近期，省委、省政府將對全省新建項目進行現(xiàn)場觀摩，這也是對我市項目建設(shè)情況的一次全面檢驗和有力促進。各級各部門都要強化今天的投資總量就是明天的經(jīng)濟總量的意識，把項目建設(shè)作為全盤工作的重要抓手，以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、支撐大發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行項目工作責(zé)任制，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目制度，做到“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆資金、一個機制、一抓到底”。對于在建項目，要在保證工程質(zhì)量的前提下，倒排工期，加快進度，按時限要求完成建設(shè)任務(wù)；對于進度達不到要求特別是尚未開工的項目，要認(rèn)真分析原因，落實配套資金，明確責(zé)任主體，抓緊啟動實施。這里我要強調(diào)，在重大項目實施過程中，各縣區(qū)、各相關(guān)部門一定要搞好協(xié)調(diào)配合和服務(wù)保障工作，解決好征地、拆遷、融資等方面的困難和需求，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。要千方百計抓落地，對今年伏羲文化旅游節(jié)和蘭洽會、西洽會上簽約的項目，要加強銜接、跟蹤落實，積極提供規(guī)劃、土地、環(huán)評等落地條件，確保項目早開工、早見效。要抓住下半年爭取項目的黃金時期，論證儲備一批重大項目，力爭有更多項目進入國家和省上投資計劃，拉動全市固定資產(chǎn)投資快速增長。
3、突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)
城市是區(qū)域發(fā)展的重要依托，城市的發(fā)展水平集中體現(xiàn)了一個地方的綜合實力和競爭能力。我們要強化名城意識，提升城市功能，努力把天水打造成為一個宜居、宜業(yè)、宜游的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市。一要高起點做好規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭。沒有大胸懷、大思路、大規(guī)劃，就建不了大城市。要堅持規(guī)劃先行，大的規(guī)劃修編調(diào)研要盡快全面展開，真正讓規(guī)劃覆蓋每一寸土地�？臻g拓展上，要樹立“綱舉目張”的理念，東西方向以羲皇大道為主線再延伸，南北方向以城郊兩山為主體再拓展，擴大城市空間，做大中心城區(qū)，再通過開發(fā)三陽川新區(qū)，打通天定高速公路-三陽川隧道-渭河河谷麥甘高速公路環(huán)線，將甘谷、秦安兩縣納入中心城區(qū)組團，從而形成“五區(qū)三縣”的發(fā)展格局。交通體系上，要采取縱、橫、環(huán)、連的方式，規(guī)劃布局一批路、橋、隧等主要交通設(shè)施，打通所有斷頭路，構(gòu)建大小循環(huán)的交通網(wǎng)，使城市自然形成不同的組團，實現(xiàn)團簇式發(fā)展。開發(fā)時序上，先加快兩區(qū)相向發(fā)展，再開發(fā)城市新區(qū)；麥積城區(qū)開發(fā)要綜合考慮機場凈空限制問題，可適當(dāng)放慢速度；羲皇大道兩側(cè)建筑從現(xiàn)在起一個都不能批，要嚴(yán)格進行控制。城市特色上，要認(rèn)真思考研究如何體現(xiàn)文化內(nèi)涵和歷史元素，加強對古民居、古建筑、古樹名木的保護，有選擇性地搞一些歷史街區(qū)。二要大手筆開發(fā)建設(shè)。加強城市公共設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，重點抓好麥積新城、成紀(jì)大道、防洪綜合治理工程、城中村改造、行政中心遷建、紀(jì)信祠片區(qū)改造開發(fā)、天河注水廣場、二十四節(jié)氣生態(tài)公園、南北兩山生態(tài)建設(shè)等重大項目，增強城市的輻射、帶動、服務(wù)能力。要加快五縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施好中央商務(wù)區(qū)、三陽川新區(qū)、穎川河-東柯河河谷、太京-藉口片區(qū)等四個城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，進一步拓展和構(gòu)建大城市的框架。三要全方位加強管理。以“三城聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，推行全天候、無間隙、精細化管理，開展好城市交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑等專項整治，著力解決影響城市形象的“八亂”現(xiàn)象，加快城市凈化、綠化、美化、亮化進程。城市管理綜合執(zhí)法局要認(rèn)真履行職責(zé)，探索完善城市管理體制機制；公安、交警、建設(shè)、規(guī)劃、國土、市政、園林等有關(guān)部門和單位要積極配合、齊抓共管，形成聯(lián)合執(zhí)法的合力。
4、堅持基礎(chǔ)優(yōu)先，不斷改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大，是制約我市發(fā)展的“瓶頸”。為此，我們要堅持把改善發(fā)展條件放在重要位置來抓，積極爭取實施一批重大項目，彌補發(fā)展短板，破解瓶頸制約。一要加快交通道路建設(shè)。今年省上要完成鐵路230億、公路370億、民航10億的計劃投資，這意味著我市交通將迎來又一個大建設(shè)、大發(fā)展的黃金期。我們要緊緊抓住這一難得機遇，加快天平鐵路、莊天二級公路、十天高速公路建設(shè)進度，爭取盡快啟動實施寶蘭客運專線、天水機場遷建、天平高速公路等項目，同時要謀劃實施一批新的重大交通項目，特別是主樞紐、主干道及農(nóng)村道路建設(shè)項目，從而使全市立體交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。二要加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓好渭河流域綜合治理、城區(qū)北山災(zāi)害治理、三北五期及涇渭河流域百萬畝防護林工程、150萬畝坡改梯綜合整治、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)等項目，加快城市綠化和園林建設(shè)，著力打造生態(tài)安全屏障。特別要加大水源地保護力度，加快上磨水庫建設(shè)進度，爭取盡快啟動曲溪城鄉(xiāng)供水和榜沙河引水工程，做好高橋頭水庫、鴛鴦水庫等項目前期工作，有效解決城市長遠供水問題。三要加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。穩(wěn)步實施以“省列一縣、市列一線七片”為重點的新農(nóng)村建設(shè)片帶推進工程，打造渭河川道城鄉(xiāng)一體化發(fā)展百里示范長廊，繼續(xù)加大農(nóng)村危舊房改造力度，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)，下大氣力整治村莊環(huán)境衛(wèi)生，使農(nóng)村面貌發(fā)生較大變化。四要加快扶貧開發(fā)建設(shè)。認(rèn)真實施六盤山片區(qū)(天水市)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，全力抓好重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件、社會事業(yè)與公共服務(wù)、農(nóng)村人力資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護六個大類的項目和整村推進、片帶開發(fā)項目，加快農(nóng)村脫貧致富奔小康步伐。
5、圍繞為民富民，深入開展聯(lián)村聯(lián)戶行動
全市聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動開展以來，各縣區(qū)、各部門高度重視，行動迅速，措施具體，進展順利，各方反響較好，百姓評價較高。但在具體工作中，也出現(xiàn)了一些理解和把握政策不夠全面、進展和落實不夠平衡的現(xiàn)象。下一步，全市各級黨政組織要按照省、市委的部署要求，創(chuàng)新載體、盯緊抓牢，認(rèn)真落實好各項任務(wù)，把雙聯(lián)行動不斷引向深入。一要在推進基礎(chǔ)工作上下功夫。緊緊圍繞融資擔(dān)保服務(wù)、小額信貸業(yè)務(wù)、貧困家庭勞動力技能培訓(xùn)、貧困家庭勞動力輸轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、公共衛(wèi)生室和文化活動室、兩委辦公服務(wù)場所、村級農(nóng)資產(chǎn)品綜合服務(wù)社等“八個全覆蓋”以及加強村級組織建設(shè)、加大農(nóng)村危房改造力度、推進閑置土地合理有償流轉(zhuǎn)、關(guān)心村內(nèi)孤寡老人生活和留守兒童健康成長、為貧困村0-3歲兒童捐贈營養(yǎng)包等“五件實事”，按照缺什么補什么的原則，首先解決“沒有”的問題。制定工作計劃、安排項目資金時，要充分考慮群眾最為期盼的事情，依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟪潭�、村兩委班子能力強弱以及�?lián)村單位的積極性，排出輕重緩急，盡力為群眾多辦一些好事實事，幫助解決一些特殊困難和問題。二要在開展典型示范上下功夫。深入開展以“抓扶貧攻堅、創(chuàng)建小康示范村，抓社會管理、創(chuàng)建星級文明農(nóng)戶，抓工作落實，爭創(chuàng)雙聯(lián)先進”為主要內(nèi)容的“三抓三創(chuàng)”活動，抓點帶面、整體推進，突出抓好以“一縣(武山縣)一鄉(xiāng)(秦州區(qū)中梁鄉(xiāng))40個村”為重點的示范點工程建設(shè)，以此帶動全市雙聯(lián)工作扎實推進。三要在強化督查考核上下功夫。堅持把“雙聯(lián)”行動納入年度目標(biāo)責(zé)任考核及領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為評先選優(yōu)和干部選任的重要依據(jù)，考核結(jié)束后按照好、中、差的等次進行排名，好的單位不超過20%，差的單位不低于20%，排名倒數(shù)5位的單位給予黃牌警告，并對主要負責(zé)同志進行誡勉談話，責(zé)令限期整改。
6、加強區(qū)域合作，構(gòu)建大開放大開發(fā)格局
對于我們天水這樣一個西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)來說，加快區(qū)域交流合作，推進大開放大開發(fā)，是增強發(fā)展活力、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的必由之路。一要深入實施關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃。關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，是我市的最大發(fā)展機遇，也是加快開放開發(fā)的重要平臺。經(jīng)濟區(qū)啟動三年多來，進展到底怎么樣？存在些什么問題？下一步應(yīng)如何抓？各縣區(qū)、各部門要結(jié)合各自實際，進行深入的思考研究，拿出實打?qū)嵉墓ぷ饔媱澓屯七M措施來，不要老停留在文件和口號上。特別要對照國務(wù)院《規(guī)劃》、省政府《意見》和我市《實施方案》及各個《專項方案》，在政策落實、項目實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域合作等方面總結(jié)檢查一下做了多少工作，有沒有達到進度要求和預(yù)期效果。說一千道一萬，就是要舉全市之力加快關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，切實把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，力爭在短期內(nèi)取得突破性進展。二要積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住和利用好東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移的難得機遇，以我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群為載體，瞄準(zhǔn)世界500強、全國500強企業(yè)，研究這些企業(yè)的資本投向和發(fā)展方向，敏銳捕捉合作機遇，大招商、招大商，引進一批技術(shù)先進、實力雄厚的戰(zhàn)略性投資者，建設(shè)一批年繳納稅金超億元的企業(yè)集團。要加強對國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的研究，圍繞新能源、新材料、裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟等一些重點領(lǐng)域，謀劃一批高起點、高水平、有利于促進結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重大項目，把國家產(chǎn)業(yè)扶持政策很好地利用起來。三要扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟。按照提升一批、轉(zhuǎn)化一批、引進一批、發(fā)展一批的思路，認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，健全服務(wù)保障機制，降低市場準(zhǔn)入門檻，拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展的空間，特別是在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、加強資源開發(fā)等方面，引進一批影響力大、帶動力強的龍頭民營企業(yè)，壯大非公有制經(jīng)濟實力，努力實現(xiàn)發(fā)展方式與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化、強市與富民同步推進。
7、著力改善民生，積極推進和諧社會建設(shè)
促進社會和諧，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。下半年，黨的十八大將要召開，我們一定要更加重視改善民生、更加重視維護穩(wěn)定，堅持不懈地抓好和諧社會建設(shè)。一要統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持把以人為本、以民為重的理念貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)，在致力于經(jīng)濟發(fā)展的同時，將新增財力更多地用于社會事業(yè)發(fā)展，將社會公共資源更多地向基層傾斜，重點抓好“十大科技創(chuàng)新工程”，中小學(xué)校舍安全工程和麥積渭濱中學(xué)，天水博物館、體育館、大劇院、廣電中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋，市第三人民醫(yī)院重性精神病住院樓、市第四人民醫(yī)院門診樓和住院醫(yī)技綜合樓，全國綜合養(yǎng)老示范基地等項目，努力推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。二要千方百計改善民生。認(rèn)真落實好省、市確定為民興辦的實事，全力抓好就業(yè)再就業(yè)、社保體系建設(shè)、新農(nóng)保試點等工作，解決好事關(guān)群眾切身利益的民生問題。要加大價格監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為，維護市場正常秩序。要加快城市棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，切實提高開工率、竣工率、入住率，全面完成今年800套廉租房、3800套公租房、5219套經(jīng)濟適用房、1618套限價商品房建設(shè)任務(wù)。三要加強社會管理創(chuàng)新。嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，深化“平安天水”建設(shè)，加強社會管理綜合治理，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。要全面落實市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)信訪包案和接待信訪群眾制度，扎實開展重大社會矛盾積案化解和以進京非正常重復(fù)上訪、來市赴省進京集體上訪為重點的“兩訪”治理化解活動，及時對市委書記、市長留言板上反映的問題進行辦理答復(fù)。要堅持抓好社會治安、安全生產(chǎn)、市容市貌、食品安全、物價監(jiān)管等八項集中整治活動，建立健全長效工作機制，下大氣力解決好事關(guān)群眾利益和城市形象的一些熱點難點問題，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，凝心聚力，創(chuàng)先爭優(yōu)，營造奮發(fā)有為抓落實的濃厚氛圍
能不能實現(xiàn)既定的目標(biāo)，是對我們執(zhí)政能力的考驗。全市各級黨政組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的部署要求上來，創(chuàng)造性地開展工作，不折不扣地抓好各項任務(wù)落實。
第一，要善于統(tǒng)攬全局，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力水平。領(lǐng)導(dǎo)能力反映區(qū)域競爭能力，領(lǐng)導(dǎo)水平體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，大家一定要高度重視能力建設(shè)，善于把上級精神與本地實際緊密聯(lián)系起來，把自身作為與發(fā)展規(guī)律有機結(jié)合起來，學(xué)政策、用政策，學(xué)金融、懂金融，學(xué)項目、做項目，學(xué)經(jīng)濟、抓經(jīng)濟，不斷提升謀劃和落實的水平。當(dāng)前尤其要重點學(xué)習(xí)研究國家和省上關(guān)于經(jīng)濟預(yù)調(diào)微調(diào)、減輕企業(yè)稅負、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、支持民生發(fā)展以及加強西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育節(jié)能環(huán)保和新興產(chǎn)業(yè)等方面的政策措施，為爭取更多的項目和資金打好基礎(chǔ)。市委在選人用人上將始終堅持“重德才、重實績、重公論”的導(dǎo)向，加大競爭性選拔干部和領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作力度，前天市委常委會研究了公推出來的紀(jì)檢、宣傳、政法和公檢法等單位常務(wù)副職人選，還推出50個縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位在全市范圍公開選拔，目的是讓干部多崗位鍛煉、全方位提高，形成能者上、平者讓、庸者下的良性機制。
第二，要堅持解放思想，提振加快發(fā)展的精神狀態(tài)。思想問題是一切問題的根源。實踐證明，不怕做不到、就怕想不到，沒有不可為、只怕不作為，只要我們真正打開思想解放的閘門，真正找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展的路徑，真正撲下身子苦干實干，天水跨越式發(fā)展就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。要堅持把解放思想貫穿于發(fā)展全過程，積極組織開展解放思想大討論、走出去學(xué)習(xí)考察等活動，營造大膽試、大膽闖、大膽干，不爭論、不退縮、不折騰的良好氛圍。要牢固樹立敢為人先的理念，打破安于現(xiàn)狀、亦步亦趨的慣性和惰性，強化敢闖敢試、敢走新路的意識和膽識，工作謀劃上視野要開闊，站位要高一些；工作措施上要見微知著、趨利避害，善于抓主抓重，善于抓點帶面，以創(chuàng)新的思維和理念開展工作；工作標(biāo)準(zhǔn)上要著眼于在關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)、全省乃至全國爭先進位，不斷提升工作的層次和水平。
第三，要注重分類指導(dǎo)，夯實保障發(fā)展的組織基礎(chǔ)。省委確定今年為基層組織建設(shè)年，省第十二次黨代會又提出要深入開展先鋒引領(lǐng)行動，這是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的延續(xù)和深化。要嚴(yán)格落實基層黨建工作責(zé)任制，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨的建設(shè)，培育和打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的黨建示范點。要突出抓好后進黨支部的晉位趕超工作，集中力量整頓軟弱渙散黨組織，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新提高；要突出抓好基層黨組織帶頭人的選優(yōu)配強工作，加強基層黨組織特別是后進村黨支部和企業(yè)、社區(qū)黨組織負責(zé)人的輪訓(xùn)培訓(xùn)，使之更好地履行抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定的職責(zé)；要突出抓好薄弱領(lǐng)域的黨建工作，探索和創(chuàng)新不同類型基層黨組織的設(shè)置形式，使各級黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)和推動發(fā)展的堅強堡壘。
第四，要力除作風(fēng)積弊，提升服務(wù)發(fā)展的工作效能。環(huán)境不優(yōu)是制約我市發(fā)展的重要因素。對于各級干部來講，不從根子上解決為誰服務(wù)、怎么服務(wù)的問題，不從根子上解決轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、端正服務(wù)態(tài)度的問題，跨越發(fā)展就很難實現(xiàn)。因此，要堅持不懈地加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，以建立健全懲防體系為統(tǒng)攬，扎實推進教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治各項工作，堅決查處損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。要突出抓好效能風(fēng)暴行動，通過開展“八項專項攻堅整治行動”和集中整治“十個方面的突出問題”，真正讓每個機關(guān)和每名干部都感受到壓力，進而形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的良好風(fēng)尚。要牢固樹立服務(wù)理念，對企業(yè)和客商實行上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，幫助解決建設(shè)、經(jīng)營中的困難和問題，特別在項目審批和手續(xù)辦理等方面，要進一步簡化程序、提高效率，創(chuàng)造一個招得來、留得住、能發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
第五，要強化督查考核，完善推動發(fā)展的激勵機制。有了嚴(yán)格的考核，以及對考核結(jié)果的合理運用，就能調(diào)動干部的積極性，起到激勵先進、鞭策后進、推動工作的作用。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真落實目標(biāo)管理責(zé)任制，做到任務(wù)、責(zé)任、時限、措施“四落實”。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，突出量化和績效考核，對干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區(qū)分。要靠實工作責(zé)任，健全黨政聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、包抓重大項目等制度，職責(zé)范圍內(nèi)的工作必須盡職盡責(zé)地抓好，已經(jīng)安排了的任務(wù)必須不折不扣地完成，特別是要對上半年的各項工作進行一次全面細致的“回頭看”，查漏補缺，完善措施，加快進度。
同志們，做好今年各項工作，意義重大，影響深遠。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，全面完成既定的各項目標(biāo)任務(wù)，奮力推動天水跨越式科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
本新聞共
2頁,當(dāng)前在第
01頁
0102
打印本頁
