我市重拳出擊嚴打傳銷活動
【按】今年5月份，國家工商總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、中央文明辦、中央綜治辦、教育部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會等十二部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展2013年打擊傳銷違法犯罪行動的通知》，我市被列為全國打擊傳銷35個重點整治城市之一，張家川縣被省上列為重點防控的少數(shù)民族地區(qū)之一。市委、市政府高度重視，專題研究部署，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于切實做好打擊傳銷工作的通知》，要求各縣區(qū)、各有關(guān)部門充分認識形勢的嚴峻性和工作的緊迫性，加強領(lǐng)導，強化措施，明確重點，重拳出擊，切實加大對傳銷違法犯罪行為的打擊力度，全力維護好廣大人民群眾的切身利益。
天水市人民政府辦公室
關(guān)于切實做好打擊傳銷工作的通知
各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門、單位：
近年來，我市始終保持打擊傳銷的高壓態(tài)勢，不斷加大打擊傳銷工作力度，擴大宣傳教育覆蓋面，遏制了傳銷蔓延勢頭。但由于傳銷活動具有流動性、反復性、隱蔽性等特點，傳銷活動在我市屢打不絕、屢禁不止、屢遣不散等問題依然突出。今年，國家工商總局、公安部等12個部門將我市列為全國35個重點整治城市之一，張家川縣被省上列為重點防控的少數(shù)民族地區(qū)之一，要求盡早摘掉重點整治城市的帽子�，F(xiàn)就進一步做好打擊傳銷、創(chuàng)建“無傳銷城市”工作通知如下：
一、提高思想認識，切實增強打擊傳銷的責任感和緊迫感
傳銷不僅嚴重侵害廣大人民群眾的財產(chǎn)利益，干擾正常的經(jīng)濟秩序，更對社會誠信和倫理道德體系造成巨大破壞，引發(fā)了一系列的社會問題。近年來，我市傳銷違法犯罪案件多發(fā)、頻發(fā)，傳銷組織在秦州區(qū)、麥積區(qū)和有些縣區(qū)城郊活動猖獗，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定。今年截止9月底，全市已搗毀傳銷窩點55個，遣返傳銷參與人員513人，公安機關(guān)立案偵查與傳銷有關(guān)的案件7起，破案8起，但是，我市打擊傳銷違法犯罪的形勢仍相當嚴峻。
各級各相關(guān)部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識打擊傳銷工作的重要性，切實增強緊迫感，以強烈的政治責任感和使命感，將打擊傳銷、禁止參與傳銷作為維護社會和諧穩(wěn)定和市場經(jīng)濟秩序的重點工作列入重要議事日程，統(tǒng)一部署，多措并舉，標本兼治，綜合治理，確保打擊傳銷工作思想不放松，力度不減弱，力爭盡快摘掉重點整治城市的帽子。
二、明確工作重點，進一步加大打擊工作力度
當前，我市打擊傳銷必須要突出以下幾個重點：
重點打擊以“拉人頭”、“收取入門費”、“團隊計酬”等方式進行的傳銷行為；為傳銷提供經(jīng)營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲、人員住宿等條件和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為；打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為。
重點打擊以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義，欺騙他人離開鎮(zhèn)村（社區(qū)）住地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學生參加傳銷的行為；利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷的行為。
重點查處涉及地域廣，參與人員多、群眾反映大、社會危害嚴重的大案要案，徹底摧毀其組織網(wǎng)絡(luò)體系。
重點懲處傳銷組織者、骨干分子和利用傳銷非法集資詐騙、限制人身自由、暴力抗法等違法犯罪分子。
重點檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房集中區(qū)域等傳銷活動高發(fā)區(qū)域；重點加強對房屋租賃的管理，加大對租賃房屋違法行為的處罰力度。
根據(jù)市委、市政府的總體部署，市綜治辦、市打擊傳銷工作領(lǐng)導小組辦公室、市工商局、市公安局制定下發(fā)了《天水市創(chuàng)建“無傳銷城市”活動實施意見》（天綜治發(fā)〔2013〕49號）。各級各部門要全面落實社會治安綜合治理責任制，堅持“政府負責、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動”原則，工商、公安等部門要各司其職，建立快速打擊傳銷活動反應(yīng)機制，建立職責明確的責任追究機制，建立懲處與教育相結(jié)合的預防機制，把開展創(chuàng)建“無傳銷城市”活動納入到“平安天水”創(chuàng)建活動中。要切實加大執(zhí)法力度，進一步深入排查，特別是對傳銷人員易于聚集的城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋等重點部位和火車站周圍的社區(qū)等重點區(qū)域，反復組織“地毯式”清查，不留死角，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時立案查處，堅持露頭就打，打早、打小的原則，把傳銷活動消除在萌芽狀態(tài)。年底，市上將把打擊傳銷工作納入到平安創(chuàng)建考評體系中進行考核，考核結(jié)果將作為綜合考核評定的重要指標，對于重視不夠、工作不力、傳銷活動未得到有效遏制的縣區(qū)，實行“一票否決”。
三、加強基層基礎(chǔ)，進一步健全打擊傳銷工作的長效管理機制
�。ㄒ唬┤骈_展“無傳銷城市”創(chuàng)建活動。以“平安天水”創(chuàng)建為依托，以社區(qū)、行政村為基礎(chǔ)單位，工商、公安等職能部門密切配合，建立和完善社區(qū)（村）長期有效的預防傳銷機制，實現(xiàn)社區(qū)（村）禁止傳銷知識普及化、查禁傳銷工作日�；ㄟ^一級抓一級，層層抓落實，靠實工作責任，開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”、“無傳銷街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”、“無傳銷縣區(qū)”活動，最終實現(xiàn)全市無傳銷的目標。
�。ǘ┘哟笮麄鹘逃Χ取Ｒ浞掷秒娨�、報刊、廣播等宣傳媒體，深入宣傳黨和政府打擊傳銷活動的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，營造嚴厲打擊傳銷的濃厚社會氛圍。通過宣傳，揭示傳銷特征、欺騙本質(zhì)、慣用手段和嚴重危害，進一步提高廣大群眾識別傳銷、抵制傳銷的能力，配合執(zhí)法機關(guān)搞好打擊傳銷工作。積極開展打擊傳銷宣傳進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進學校、進軍營、進人才交流中心和勞動力市場活動，抓好對外出務(wù)工人員、在校大學生、退伍軍人、失業(yè)人員、婦女、少數(shù)民族等重點群體的宣傳教育，切實提高他們在求職過程中識別傳銷、預防受騙的能力。
�。ㄈ┘訌娦畔⒐蚕砗头治鲅信小８飨嚓P(guān)職能部門要根據(jù)具體工作分工搞好協(xié)調(diào)配合，建立通暢的信息渠道，加強信息反饋，實現(xiàn)信息共享和聯(lián)動，對傳銷組織者、骨干分子以及參與傳銷人員進行有效監(jiān)控，防止其再次組織傳銷活動。工商、公安部門要經(jīng)常進行信息分析，及時發(fā)現(xiàn)傳銷活動的規(guī)律，提高打擊傳銷工作的針對性和有效性。
�。ㄋ模⿵娀�(jīng)費投入機制。各級財政部門要安排專項經(jīng)費，為打擊傳銷工作提供必要的財力支持，確保重大傳銷案件的查處、傳銷人員的遣散、困難人員的解救和有關(guān)打擊傳銷宣傳、教育等工作的順利開展。
四、加強組織領(lǐng)導，進一步形成打擊傳銷工作合力
為進一步加強打擊傳銷工作的組織領(lǐng)導，市上成立了市政府分管領(lǐng)導任組長的打擊傳銷工作領(lǐng)導小組，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要建立相應(yīng)的機構(gòu)，完善相關(guān)工作制度，落實工作措施，扎實開展各項工作�？h區(qū)要對傳銷活動相對集中、受騙群眾較多的區(qū)域，集中時間、集中精力進行集中圍剿，使本地區(qū)傳銷組織、傳銷人員、傳銷活動明顯減少，盡快實現(xiàn)無傳銷的目標。要靠實責任，積極推進創(chuàng)建“無傳銷城市”活動，在年底前創(chuàng)建命名一批“無傳銷社區(qū)（村）”和“無傳銷街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”。各級綜治、工商、公安部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，公安機關(guān)要組織專門力量，根據(jù)傳銷案件線索，及時固定證據(jù)、鎖定骨干人員、查扣資金賬戶，深挖嚴懲，打好殲滅戰(zhàn)；工商部門要指導督促街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展排查摸底工作，做好匯總登記，定期與公安機關(guān)交流分析轄區(qū)傳銷動態(tài)，有針對性地開展清理打擊行動；通信、教育、商務(wù)、民政、財政、銀監(jiān)等有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，形成整治合力。市打擊傳銷工作領(lǐng)導小組辦公室要切實發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)指導，定期組織召開打擊傳銷工作情況通報會、研判會，并對各縣區(qū)、各相關(guān)部門打擊傳銷工作進行檢查督導。由于傳銷活動隱蔽，人員復雜，手段多樣，而且易發(fā)生沖擊執(zhí)法機關(guān)、圍攻執(zhí)法人員的事件和因傳銷導致的刑事案件等，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，制定好工作預案，積極穩(wěn)妥地組織好打擊行動。
各縣區(qū)、各相關(guān)部門、單位要將打擊傳銷工作和創(chuàng)建“無傳銷城市”工作情況，于11月30日前書面報市打擊傳銷工作領(lǐng)導小組辦公室（市工商局）。
天水市人民政府辦公室
2013年10月25日
打印本頁
