深入實(shí)施住房公積金管理?xiàng)l例
全面加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)
天水市人民政府副市長 王鈞
今年是國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施十五周年。住房公積金制度作為社會住房保障體系的重要組成部分，是黨和政府為解決人民群眾特別是中低收入職工住房困難，推行的一項(xiàng)十分重要的民生制度。條例的頒布實(shí)施，標(biāo)志著住房公積金制度進(jìn)入了規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)的新時(shí)期，對于深化住房分配制度改革、強(qiáng)化住房公積金歸集管理、完善住房保障體系具有十分重要的意義。
我市的住房公積金制度起步于1993年,全市住房公積金管理機(jī)構(gòu)于2002年根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》的要求進(jìn)行了調(diào)整，并于2004年10月正式掛牌。十年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，住房公積金工作取得了顯著成績。全市住房公積金制度覆蓋面和受益面不斷擴(kuò)大，資金歸集、管理、使用和監(jiān)督體系不斷完善，廣大職工通過住房公積金貸款解決住房困難的能力不斷增強(qiáng)，住房公積金制度建設(shè)受到了人民群眾與社會各界的廣泛認(rèn)可和參與。截至目前，全市共有建立公積金單位2004家，住房公積金繳存人數(shù)由2002年底的5.3萬人增加到2013年底的16萬人，住房公積金個(gè)人貸款余額由2002年底的742.2萬元增長到2013年底的7.4億元，支持8320多戶中低收入職工家庭購買了住房，住房公積金的使用為全市廣大繳存干部職工實(shí)現(xiàn)“住有所居”做出了積極貢獻(xiàn)。
解決好百姓的住房問題，一直是市委、市政府堅(jiān)定不移的目標(biāo)和重點(diǎn)工作之一。作為住房保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容，我市的住房公積金制度建設(shè)取得了一些成績，但也存在不少困難和問題：地區(qū)、行業(yè)之間發(fā)展不平衡；部分單位和個(gè)人對住房公積金制度認(rèn)識不足，在非公有制企業(yè)中建立面較窄，違規(guī)繳存現(xiàn)象依然存在；管理水平還不能完全適應(yīng)社會和市場發(fā)展的需要，風(fēng)險(xiǎn)防范有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。要解決好這些問題，應(yīng)當(dāng)按照住房保障體系建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、優(yōu)化服務(wù)功能、提升監(jiān)管水平，充分發(fā)揮住房公積金改善民生、保障民生的制度優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
一是進(jìn)一步拓寬覆蓋面，使住房公積金制度惠及更多職工。建立住房公積金制度，是各單位應(yīng)盡的義務(wù)，也是職工應(yīng)享受的權(quán)利。各單位應(yīng)該自覺遵守《條例》規(guī)定，依法建立住房公積金制度，切實(shí)維護(hù)包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的廣大職工的合法權(quán)益。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多單位和個(gè)人參與住房公積金制度，提高全社會的自覺性和積極性。不斷加大住房公積金行政執(zhí)法力度，建立健全繳存住房公積金檢查的長效機(jī)制，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳。
二是充分發(fā)揮住房保障作用，支持中低收入家庭解決住房困難。按照省上“控高提低”的要求，合理解決各縣區(qū)、各行業(yè)之間繳存不平衡的問題，超比例、超基數(shù)違規(guī)繳存住房公積金的單位，須將比例和基數(shù)降到規(guī)定范圍之內(nèi)，繳存比例較低的地區(qū)，須有計(jì)劃地逐年提高比例。堅(jiān)持以民為本，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和業(yè)務(wù)品種，為群眾提供門檻更低、額度更大、期限更長、手續(xù)簡便、還款靈活的貸款政策，支持中低收入家庭購房。合理有效使用增值收益，提高對中低收入家庭住房保障的支持力度，充分發(fā)揮公積金制度的社會公益性功能。
三是強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。住房公積金管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，不僅涉及廣大職工的切身利益，也關(guān)系到政府在老百姓心中的形象。按照“科學(xué)、規(guī)范、有序、高效”的總體要求，牢固樹立全心全意為職工服務(wù)的理念，簡化服務(wù)流程，規(guī)范資金運(yùn)作，提高管理工作透明度，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)等部門的職能監(jiān)督作用，廣泛接受職工內(nèi)部監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。積極探索建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，從源頭提高防范住房公積金資金風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保人民群眾利益不受損失。
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