深化平安天水建設 保障人民安居樂業(yè)
——2015年全市平安天水建設綜述
（麥積區(qū)信息化服務管理中心視頻監(jiān)控平臺）
2015年，全市政法綜治工作緊緊圍繞“以黨的十八屆三中、四中全會精神為統(tǒng)攬，認真貫徹落實中央和省委政法工作會議精神，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，以維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)為目標，以平安天水建設、法治天水建設、過硬隊伍建設為抓手，著力抓好法治引領、風險防控、治安整治、科技支撐、基層基礎、政法宣傳等各項工作，全面推動司法體制改革、創(chuàng)新社會治理、政法各項工作落實”的“143363”總體思路，科學謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化措施，狠抓落實，各項工作高效有序開展，取得了新的顯著成效，有力維護了全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強有力的保障。
高度重視，加強領導，科學系統(tǒng)抓好工作整體謀劃推動
市委、市政府高度重視平安天水建設，市委書記王銳，市委副書記、市長楊維俊先后多次主持召開會議研究部署工作，并深入基層調(diào)研指導。強化對平安天水建設的頂層設計，健全完善各項制度，先后制定出臺了《關于深化平安天水建設的實施意見》、《關于加強社會治安防控體系建設的實施方案》、《關于在全市基層推行網(wǎng)格化服務管理的實施方案》、《關于加強公共交通安保工作的實施意見》等12項貫徹落實措施。特別是結(jié)合我市當前綜治、維穩(wěn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究出臺了《天水市健全完善道路交通事故損害賠償“三調(diào)聯(lián)動六位一體”工作機制指導意見》、《天水市加強出租房屋及流動人口服務管理工作實施意見（試行）》及《天水市維護穩(wěn)定工作約談制度》等8項創(chuàng)新舉措，不僅填補了多年來我市在相關工作制度上的空白，也為當前和今后較長時期工作的開展提供了政策支撐。專題研究解決了制約平安天水建設發(fā)展的18個突出問題，為各項工作順利開展奠定了堅實基礎。
（街頭治安巡邏）
依法治理，厲行法治，全面推進法治天水建設
及時制定《關于全面推進依法治市工作的實施意見》及《重要舉措分工方案》、《工作要點》，層層組建普法聯(lián)絡員和普法講師團，大力開展“法律七進”、基層法治創(chuàng)建、領導干部法治培訓、誠信陽光執(zhí)法司法、執(zhí)法司法規(guī)范化建設、司法體制改革調(diào)研、法治文化建設等“七大活動”，在全市深入開展“政法領導干部及全體政法干部學習四中全會《決定》‘兩帶頭、兩前列’活動”，“政法干部宣講四中全會《決定》下基層‘百場巡回宣講’活動”， 營造了政法機關和政法干部帶頭學法、示范尊法、率先守法的良好氛圍。目前，全市已創(chuàng)建國家級、省級及市縣區(qū)級“民主法治村”622個、“民主法治社區(qū)”36個、“誠信守法企業(yè)”38個。切實發(fā)揮市、縣法學會在法治天水建設中的橋梁紐帶作用，鼓勵和引導全市法學和法律工作者積極投身法治天水建設。2015年，全市有19篇論文在中國法學家論壇和相關法治論壇中獲獎，市法學會也榮獲第十屆中國青年法治論壇優(yōu)秀組織單位，并連續(xù)兩年榮獲中國法學家論壇優(yōu)秀組織單位。
（天水市反恐防暴特警支隊防暴演訓）
突出重點，破解難點，積極穩(wěn)妥推進司法體制改革
緊盯“四項改革”試點，積極開展改革前期調(diào)研，通過舉辦全市政法領導干部全面推進依法治市專題研討班，在上海舉辦全市政法系統(tǒng)主要領導全面推進依法治國理論專題培訓班，將司法體制改革作為重點研討培訓內(nèi)容進行學習考察，為司法體制改革的高效有序推進創(chuàng)造條件。扎實推進已部署的改革任務，加快推進以審判為中心的訴訟制度改革，制定出臺了《關于在全市法院民商事審判領域先行試點法官責任制的實施意見》、《涉法涉訴信訪改革實施方案》等一系列制度措施，進一步規(guī)范司法權(quán)力運行機制；穩(wěn)步推進檢察改革，出臺了《關于貫徹落實<甘肅省人民檢察院關于全面推進檢務公開的意見>的分工方案》、《天水市檢察機關提起公益訴訟試點工作實施細則》；有序推進公安改革，制定出臺了《天水市公安局警務公開工作實施辦法》、《天水市公安局戶籍管理制度改革實施細則》等一系列制度措施；全面推進司法行政改革，制定出臺了《關于加強司法行政工作的意見》，修訂完善了《關于進一步加強全市律師隊伍職業(yè)道德建設的實施方案》。截止目前，全市38項涉及政法部門的改革任務，都做到了推動有效果、試點有創(chuàng)新、方案有落實，市中級人民法院、市人民檢察院、秦安縣人民法院、秦安縣人民檢察院被列為試點單位在全省率先進行司法體制“四項改革”。
（麥積區(qū)信息化社會服務管理中心調(diào)度平臺）
打防結(jié)合，強化措施，加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系
全面優(yōu)化整合視頻監(jiān)控系統(tǒng)，大力實施小區(qū)技防入戶工程，積極推進視頻資源整合試點，推動公共部位、重點單位全覆蓋。全市現(xiàn)有各類視頻監(jiān)控20000余個，其中高清攝像頭約占總數(shù)的40%，形成了聯(lián)網(wǎng)運行、實時監(jiān)控、實時保存、實時調(diào)用的“無縫隙”視頻監(jiān)控體系。堅持專群結(jié)合、依靠群眾，深入推進大巡防隊伍建設，進一步健全完善武警、特警、巡警、治安民警“四警合一”聯(lián)合巡邏查控機制，有效整合各種群防群治力量，優(yōu)化防控力量布局，著力促進社會面巡防和社區(qū)防范常態(tài)化。加大反恐防暴應急處突隊伍建設力度，市、縣兩級投入資金1400余萬元，購置各類反恐車輛36輛，并配齊配強了應急處突單警裝備和器材。全市公安機關增編特警330名的基礎，按照“一專業(yè)四統(tǒng)一”模式，組建了市級80人、兩區(qū)各50人、五縣各30人的應急處突專業(yè)隊伍，建成“省際、市際、縣際”三級道路治安卡點24個，圓滿完成了公祭伏羲大典、環(huán)青海湖國際自行車賽、龍舟大賽、阿拉伯駐華使節(jié)天水行等重大活動及重要節(jié)日期間的安全保衛(wèi)工作。深入開展道路交通秩序綜合整治行動，全市道路交通秩序明顯改善，通行能力和擁堵現(xiàn)象得到有效緩解。組織開展百日嚴打整治行動、命案治理專項行動、清剿“黃賭毒”專項行動及“零命案”縣（區(qū)）、“零發(fā)案村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，以及打黑除惡、緝槍治爆和打擊電信詐騙、非法集資、地下錢莊、金融詐騙等專項行動，積極開展危爆物品及寄遞物流清理整頓，全力抓好重點地區(qū)排查整治，確保全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定。2015年，全市共破獲刑事案件2910起，命案發(fā)案率同比下降25%；發(fā)現(xiàn)受理各類治安案件1萬6千余起，抓獲犯罪嫌疑人1900余人，破獲團伙案件70余起，保持了對于各類犯罪嚴打高壓態(tài)勢。
信息引領，科技支撐，不斷提升平安天水建設水平
以我市作為全省首批實施“平安與便民服務綜合信息平臺”建設的六個市州之一為契機，全力推進基層平安與便民服務綜合信息平臺、綜治信息平臺、智慧社區(qū)平臺“三大平臺”建設，全省綜治信息系統(tǒng)建設推進會、全省綜治信息系統(tǒng)技術骨干培訓班先后在我市舉辦，綜治信息化建設受到省領導和與會同志肯定。同時，全市法院信息化建設走在了全省前列，檢察、公安、司法行政機關信息化建設也取得了顯著成效。截止目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安與便民服務綜合信息平臺已全面建成；市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點村（社區(qū)）綜治網(wǎng)絡實現(xiàn)了四級聯(lián)通，人口數(shù)據(jù)錄入達到95%，事件辦結(jié)率達到87.09%；全市20個集網(wǎng)上公眾統(tǒng)一門戶、手機APP軟件、智慧示范小區(qū)信息發(fā)布彩色大屏和觸摸屏、社區(qū)中心公共無線網(wǎng)絡“四位一體”的智慧社區(qū)平臺建設有序推進。
做實基層，創(chuàng)新驅(qū)動，不斷夯實平安建設基層基礎
大力提升網(wǎng)格化精細管理水平，建立完善了“網(wǎng)中有格、按格定崗、一崗多責、一員多能”的管理機制，按照定人、定崗、定責的要求，落實網(wǎng)格化管控責任，基本形成了城市“街道、社區(qū)、戶”三級網(wǎng)格和農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領導包片區(qū)、行政村、戶”四級網(wǎng)格。截止目前，全市所有社區(qū)和95%以上的行政村已完成了網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格地圖的繪制，實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理、精細化服務。強化機關和企事業(yè)單位內(nèi)部安保，創(chuàng)新建立了單位內(nèi)部安�！八膫�三”工作機制。進一步規(guī)范保安服務管理，加強保安員隊伍建設，及時研究制定了《關于加快推進保安服務業(yè)發(fā)展的意見》，成立保安公司8家，配備保安人員13500名，并全部進行了資格考試。不斷創(chuàng)新流動人口和特殊人群服務管理，按照“以房管人、查房知人”的工作思路，以“人、房、網(wǎng)、檔”四個一致為目標，創(chuàng)新建立了“1533”出租房屋動態(tài)管理模式，破解了流動人口服務管理難題。進一步提升農(nóng)村“三留守”人員的服務管理水平，強化對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象的幫教管控，同時，以我市作為全國精神衛(wèi)生綜合管理兩個試點市之一為契機，切實加強對易肇事肇禍精神障礙患者的深入排查摸底和動態(tài)監(jiān)測預警，試點工作取得了階段性成效。大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦規(guī)范化建設，至目前，全市有109個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦達標。
源頭防范、系統(tǒng)治理，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處
全面推進社會穩(wěn)定風險評估。探索建立了天水穩(wěn)定風險評估“三個五”工作法，緊盯重大改革、重大決策、重大項目和重大活動，著力加強市、縣（區(qū)）兩級穩(wěn)定風險評估專家?guī)旖ㄔO，積極推動風險評估向房屋征遷、企業(yè)改制等矛盾易發(fā)多發(fā)領域拓展。切實強化矛盾糾紛源頭治理。以構(gòu)建多元化的矛盾糾紛解決機制為重點，進一步健全完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級社會矛盾滾動排查化解、分流調(diào)處、掛號銷賬、掛牌督辦、領導包案、分析研判、定期報告通報等“七項機制”，加強專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設和第三方參與矛盾糾紛化解機制建設，探索建立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和保險公估、定損理賠、法律援助“三調(diào)聯(lián)動六位一體”的交通事故“一站式”調(diào)解服務模式，并在全市進行了推廣，切實解決了道路交通事故調(diào)解難、訴訟難、理賠難、救急難的問題。2015年，全市共排查出社會矛盾糾紛17000余件，化解成功率達98%。
（綜治E通信信息平臺）
內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，著力加強政法隊伍建設
堅持以“三嚴三實”專題教育為統(tǒng)攬，切實強化政法干警思想政治教育，狠抓政法系統(tǒng)黨風廉政建設，在全市政法系統(tǒng)探索建立了“四長”聯(lián)席會議落實主體責任和紀檢組長（紀委書記）聯(lián)席會議落實監(jiān)督責任制度，選拔1175名在編事業(yè)干部充實到基層派出所。全市政法戰(zhàn)線先后有24個集體和35名個人獲得省級以上榮譽表彰，涌現(xiàn)出了榮獲“個人一等功”的秦安縣人民檢察院劉俊杰、“全國優(yōu)秀司法所長”秦安縣司法局邵小剛、因公犧牲的清水縣公安干警“魯昕”、“隴元驕子”候選人秦州區(qū)法院干警“魏素梅”等一大批先進人物和“全國法院系統(tǒng)文化建設示范單位”—秦安縣人民法院、“全國檢察機關科技強檢示范院”—秦州區(qū)檢察院、“全國先進司法所”—甘谷縣磐安鎮(zhèn)司法所等一批在全國叫得響、站得住的先進典型，全市政法隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，群眾對政法工作和政法隊伍的滿意度進一步提高。
條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，凝聚平安建設強大合力
充分利用電視、報紙、戶外廣告等媒體，開展多種形式的平安創(chuàng)建宣傳；順應新媒體時代傳播規(guī)律，采取“互聯(lián)網(wǎng)+政務”模式，建立了政法、綜治官方微信公眾平臺，加強對綜治（平安建設）工作的宣傳交流互動，廣大群眾對平安建設的參與率、知曉率進一步提升。按照“管行業(yè)必須管平安”、“抓業(yè)務必須抓穩(wěn)定”的要求，統(tǒng)籌平安創(chuàng)建活動與系統(tǒng)業(yè)務工作協(xié)調(diào)推進，制定下發(fā)了平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)、平安家庭、平安交通、平安網(wǎng)絡、平安邊界等12個系統(tǒng)行業(yè)平安創(chuàng)建實施意見，全面推進了系統(tǒng)行業(yè)平安創(chuàng)建，實現(xiàn)了平安創(chuàng)建的全領域拓展、全方位覆蓋，形成了平安聯(lián)創(chuàng)的良好工作格局。今年，對全市40個平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行了重新確認命名。
（天水市反恐防暴特警支隊防暴演訓）
（天水市反恐防暴特警支隊防暴演訓）
（天水市反恐防暴特警支隊防暴演訓）
（麥積區(qū)信息化服務管理中心視頻監(jiān)控平臺）
（街頭治安巡邏）
（街頭治安巡邏）
（火車站治安防暴軍警聯(lián)合巡邏）
（火車站治安防暴軍警聯(lián)合巡邏） |
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