天水市加大力度深入推進依法行政
天水市政府以協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領，在六個方面不斷加大工作力度，深入推進依法行政，切實加強法治政府建設，有力促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，取得顯著成效。
一、以貫徹落實依法治國方略為主線，深入推進依法行政
印發(fā)了《關于加快建設法治政府打造法治政務環(huán)境的實施意見》等文件，對全市依法行政工作進行總體安排部署。組織全市7個縣區(qū)政府、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、21個部門和單位開展依法行政示范創(chuàng)建活動。抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，不斷加強領導學法。在全市范圍內組織開展推進依法行政、建設法治政府理論與實務研討活動。
二、以轉變政府職能為核心，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
深入推進“三張清單一張網(wǎng)”建設，市、縣（區(qū)）政府部門權力清單、責任清單于2015年8月上線發(fā)布，梳理審定市政府有權責事項的42個部門行政權力2912項、責任事項19658項、追責情形25873項，7個縣區(qū)行政權力17987項、責任事項123197項、追責情形154599項。完成全市便民服務事項梳理，于2015年10月上線發(fā)布。加大簡政放權力度，深化行政審批制度改革，分四批次取消、調整和下放行政審批事項87項，全市不再保留“非行政許可審批事項”。改進行政審批工作，所有審批事項全部進入政務大廳“一站式”審批。加大政務公開力度，實現(xiàn)網(wǎng)上“曬權”，做到了“清單之外無權力”。積極開展預決算公開工作，實現(xiàn)了公共財政總預算和總決算的整體公開，市級219個單位的預決算及“三公”經(jīng)費通過市財政局及各部門網(wǎng)站進行公開。
三、以規(guī)范性文件合法性審查為重點，著力提高制度建設質量
嚴格合法性審查，對未經(jīng)政府法制辦合法性審查或經(jīng)審查不合法的規(guī)范性文件草案，不列入政府常務會議議題提請討論。2015年，市政府法制辦共審查《天水市取水許可和水資源費征收管理辦法》等市政府文件21件，其中規(guī)范性文件5件。加強備案審查工作，落實規(guī)范性文件評估清理制度，實行規(guī)范性文件動態(tài)化管理。對2016年1月1日前有效期屆滿的4件規(guī)范性文件進行了評估清理，重新公布繼續(xù)施行2件，不再施行2件。
四、以完善決策機制為保障，堅持依法科學民主決策
修訂《天水市人民政府工作規(guī)則》，制定《天水市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。涉及公眾利益的決策事項，通過市政府網(wǎng)站、天水日報等載體向社會廣泛征詢意見。對專業(yè)性、技術性較強的決策事項，認真組織專家論證。加強社會穩(wěn)定風險評估，2015年全市共評估各類重大事項355項。進一步落實政府法律顧問制度，市、縣區(qū)政府全部建立法律顧問制度，26個市政府重點執(zhí)法部門、113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和10個街道辦事處都聘請了法律顧問，實現(xiàn)了全市政府系統(tǒng)法律顧問制度全覆蓋。市政府和秦州區(qū)、麥積區(qū)政府還建立實施了政府法律專家咨詢委員會制度。重視發(fā)揮政府法制機構和政府法律顧問作用，市、縣區(qū)政府在作出重大決策前，首先聽取政府法制辦和法律顧問的意見建議。2015年，市、縣區(qū)政府法制辦共辦理政府法律事務151件，市政府法律顧問為市委、市政府提供法律咨詢服務21件次。
五、以強化行政執(zhí)法監(jiān)督為抓手，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
在重大行政處罰案件備案審查和案卷評查等工作中，將是否適用行政處罰自由裁量基準作為審查的重要內容，對沒有適用的部門、單位提出審查意見，督促改正。2015年，市、縣區(qū)政府法制辦共備案審查重大行政處罰案件355件，對10053宗案卷進行了自查，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時歸類匯總，并通過完善行政執(zhí)法文書、規(guī)范行政執(zhí)法程序、健全相關配套制度、加強行政執(zhí)法人員培訓等有效措施，將整改貫穿于行政執(zhí)法活動始終。
六、以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，積極依法化解矛盾糾紛
認真貫徹新修訂的《行政訴訟法》，印發(fā)了《天水市關于加強行政復議應訴工作的意見》，制定《天水市行政機關行政應訴規(guī)定》。2015年，全市行政復議機關共審理復議案件27件。全市信訪系統(tǒng)化解信訪事項351件，排查化解矛盾糾紛1358件，化解信訪積案38件。通過人民調解調處矛盾糾紛18238件，調解成功率98%。依托全市113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個街道辦事處的司法所、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會等社會團體組織，建立法律援助工作站149個，形成了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級法律援助工作網(wǎng)絡。2015年，全市共辦理各類法律援助案件3154件，受援人數(shù)3276人。
http://epaper.gansudaily.com.cn/gsrb/html/2016-03/23/content_309865.htm
打印本頁
