采他山之石 謀劃質(zhì)量強市新篇章
——天水市質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作學(xué)習(xí)考察側(cè)記㈠
這是一次開闊視野之舉、一次收獲豐碩之行。
4月19日，天水市委常委、政法委書記趙衛(wèi)東，市政府副市長溫利平率領(lǐng)市質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、住建、環(huán)保等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，赴四川省瀘州市學(xué)習(xí)考察創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”的成功經(jīng)驗和先進(jìn)做法。
瀘州市地處四川盆地東南、川滇黔渝四省市結(jié)合部、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶疊合部，素有“西南要會”之稱。瀘州是著名的“中國酒城”，先后獲得了國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國質(zhì)量強市示范城市等榮譽稱號。
考察組先后實地考察了瀘州酒業(yè)品牌集中發(fā)展區(qū)、國家酒類及加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（瀘州），并與瀘州市政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量強市創(chuàng)建等工作進(jìn)行座談交流。
瀘州市一直以來高度重視質(zhì)量工作。早在1995年就提出實施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，2012年正式啟動實施“質(zhì)量強市”戰(zhàn)略，2015年被質(zhì)檢總局命名為“全國質(zhì)量強市示范城市”。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年位居全省前五名，2015年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1353.4億元同比增長11%、增速居全省第2位。
這些取得的成績、獲得的殊榮讓考察組感觸頗深，受益匪淺。尤其是創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”的成功經(jīng)驗更是拓寬了思路，看到了差距，明確了方向。其歸納總結(jié)主要有以下幾方面主要做法：
——創(chuàng)新質(zhì)量工作機制，“大質(zhì)量”格局基本形成。瀘州市以“質(zhì)量強市”作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等五大質(zhì)量，制定出臺質(zhì)量強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等配套文件30余個，成立由各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的質(zhì)量強市（縣、區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省率先建立產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量綜合分析機制，出臺名牌創(chuàng)建、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等獎勵政策文件13個，將安全監(jiān)管、品牌發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化示范等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，僅三年內(nèi)安排質(zhì)量強市建設(shè)專項經(jīng)費近3億元。同時，納溪區(qū)、瀘縣云龍鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為首批“四川省質(zhì)量強市示范城市（鎮(zhèn)）”，標(biāo)志著瀘州市在全省首個實現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級質(zhì)量強市示范。
——筑牢質(zhì)量發(fā)展根基，城市綜合質(zhì)量水平明顯提升。一是標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略大力推進(jìn)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》等指導(dǎo)性文件，建設(shè)成為全國第一個國家級農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化試點城市，確立了全國首個家政服務(wù)業(yè)國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)——瀘州小蜜蜂家政服務(wù)公司，籌建了國家級白酒酒莊文化服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化項目即全國首個白酒文化標(biāo)準(zhǔn)化項目——納溪“中國酒鎮(zhèn)？酒莊”。二是品牌戰(zhàn)略效應(yīng)顯現(xiàn)。緊緊圍繞酒業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥等“八大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，有效實施質(zhì)量升級計劃，名牌產(chǎn)品企業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到41.6%，已擁有中國馳名商標(biāo)25件、四川名牌65個。特別是瀘州自主研發(fā)的“預(yù)拌混凝土和砂漿質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”，獲得住建部建設(shè)行業(yè)科技成果獎，并在全國進(jìn)行推廣。三是服務(wù)能力不斷提高。瀘州市已成為“中國國際酒業(yè)博覽會”的永久會址，并在中心城區(qū)基本形成“30分鐘便民生活圈”，評選出餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)縣2個，獲評全省標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜農(nóng)貿(mào)市場5家，已列入全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合體制改革首批試點城市。四是人居環(huán)境明顯改善。瀘州是長江上游綠色生態(tài)屏障的重點區(qū)域，全市人均公園綠地面積9.08平方米，城市綠化覆蓋率39.96%，城市飲用水源達(dá)標(biāo)率100%。瀘州濱江路綜合整治工程項目榮獲“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”和“聯(lián)合國人居最佳環(huán)境獎”。
——深入推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。出臺了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快瀘州轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》等系列文件，大力改造提升白酒等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展港口物流等新興產(chǎn)業(yè)，把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，全面開展“質(zhì)量興園”活動，瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)被評為全國新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、首批全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，瀘州老窖“國窖1573”成為全國唯一獲得認(rèn)證的濃香型有機白酒；瀘天化公司連續(xù)兩年榮獲“全國實施卓越績效模式先進(jìn)企業(yè)”獎。
——完善質(zhì)量服務(wù)機制，推進(jìn)質(zhì)量全民共享。一是著力構(gòu)建質(zhì)量誠信體系。出臺了《關(guān)于加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)的意見》，對企業(yè)實施質(zhì)量信用分級分類管理，將企業(yè)違法信息與金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)共享，構(gòu)建起“守信激勵、失信懲戒”的質(zhì)量信用保障體系，已對全市16.1萬戶個體工商戶和3.4萬家企業(yè)劃定信用等級，評選出四川省質(zhì)量信用等級企業(yè)60家，建成“全國誠信示范市場”2個，把有違法行為的近2000家企業(yè)（個體工商戶）列入“黑名單” 。二是積極推行質(zhì)量先行賠付機制。在西南商貿(mào)城、酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)等重要商品批發(fā)地和產(chǎn)品集中生產(chǎn)地，實行質(zhì)量首賠制度。特別是瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)在全國白酒行業(yè)內(nèi)首個實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈耦合式發(fā)展，創(chuàng)新形成統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一誠信經(jīng)營、統(tǒng)一品牌發(fā)展、統(tǒng)一質(zhì)量首賠、全過程質(zhì)量控制的“四統(tǒng)一、一控制”發(fā)展模式，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈白酒質(zhì)量監(jiān)管。三是著力解決質(zhì)量熱難點問題。積極組建專家智庫，開展風(fēng)險監(jiān)測分析，實施聯(lián)合監(jiān)督檢查，形成了預(yù)防為主、綜合治理的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。在建筑工程、公共汽車、長途汽車、重點電梯等領(lǐng)域建立24小時安全智能監(jiān)管，在全省率先開通96933應(yīng)急求援電話。同時，暢通質(zhì)量投訴渠道，在充分發(fā)揮“12365”、“12312”、“12315”等專項熱線作用的同時，整合建立“12345”市長熱線，三年內(nèi)受理各類質(zhì)量咨詢投訴（申訴）3000余件，為消費者挽回?fù)p失700多萬元。
——打造特色文化，營造良好質(zhì)量氛圍。一是廣泛開展群眾性質(zhì)量活動。堅持開展“質(zhì)量月”活動，深化群眾性質(zhì)量文化體驗互動，組建質(zhì)量QC（質(zhì)量控制）小組近千個。在餐飲行業(yè)開展亮標(biāo)準(zhǔn)、亮服務(wù)、亮承諾，比技能、比素質(zhì)、比貢獻(xiàn)的“三亮三比”活動，瀘州老窖集團(tuán)在第四屆全國質(zhì)量文化建設(shè)成果發(fā)布會上作了經(jīng)驗交流。二是大力弘揚城市質(zhì)量精神。通過開設(shè)“質(zhì)量強市”政府網(wǎng)站專欄、開通“質(zhì)量瀘州”微信等，多渠道、多形式向社會各界廣泛宣傳“追求卓越品質(zhì)、鑄就醉美瀘州”的城市質(zhì)量精神，推進(jìn)全社會質(zhì)量文化建設(shè)，形成了“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好社會氛圍。
今天的瀘州，瀘州老窖、郎酒為龍頭的優(yōu)勢酒類產(chǎn)業(yè)，機械、能源、化工為補充的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、高端裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)快速跟進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系格局初具規(guī)模，正在加快建設(shè)全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐、長江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市、生態(tài)文明美麗瀘州，縱深推進(jìn)質(zhì)量強市工作，全力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
一路上，考察組帶著問題學(xué)，邊走邊問、邊看邊議，一處處經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下怎么看、怎么干的鮮活典型，讓大家開闊了視野、啟迪了思路、更新了觀念，進(jìn)一步增強了做好“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步堅定了推進(jìn)全市質(zhì)量發(fā)展工作的信心和決心，為創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”，推動天水經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
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