巧借東風(fēng)化春雨 開拓質(zhì)量發(fā)展新思路
——天水市質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作學(xué)習(xí)考察側(cè)記㈡
4月20日，天水市委常委、政法委書記趙衛(wèi)東，市政府副市長溫利平率領(lǐng)考察組走進(jìn)“國際花園城市”——廈門學(xué)習(xí)考察。給大家的第一感覺是：大！規(guī)劃大手筆，開發(fā)大力度，建設(shè)大規(guī)模，處處是大工地、大項目、大動作。
廈門市是中國海濱城市，先后曾獲得國際花園城市、中國十大宜居城市、中國旅游競爭力百強城市、全國質(zhì)量強市示范城市等榮譽稱號。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值3466億元，比上年增長7.2%。平板顯示、金融服務(wù)、旅游會展3條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別突破千億�？疾旖M實地考察了廈門通士達(dá)照明有限公司的研發(fā)機構(gòu)、檢測現(xiàn)場和互動體驗中心，與廈門市政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量強市創(chuàng)建等工作進(jìn)行了座談交流。
多年來，廈門市委、市政府一直重視質(zhì)量工作。2011年在全國率先實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，2012年9月獲批創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”之后，大力弘揚“民生至上、品質(zhì)廈門”的城市質(zhì)量精神，從產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境四大領(lǐng)域推進(jìn)質(zhì)量強市建設(shè)，“四個區(qū)”質(zhì)量強市戰(zhàn)略定位成效日益凸顯，助推廈門市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)量驅(qū)動型增長特征，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益日趨增強。2013年12月，被正式命名為“全國質(zhì)量強市示范城市”。
——打造優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品的聚集區(qū)。一是聚集一大批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌。2015年，廈門在15個副省級城市中每億元GDP擁有中國馳名商標(biāo)數(shù)量、中國名牌產(chǎn)品數(shù)量分別位居第一、第三位，各級名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以11.7%的企業(yè)數(shù)量創(chuàng)造出規(guī)模以上工業(yè)43.08%的產(chǎn)值。二是聚集一大批優(yōu)質(zhì)工程品牌。全市大中型工程及其他工程一次驗收合格率均達(dá)到100%，并獲評國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。集美濱水小區(qū)成為全國首個獲得“魯班獎”榮譽的保障性住房工程。三是聚集一大批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。高崎國際機場、國際郵輪中心榮獲“國際衛(wèi)生機場”和“國際衛(wèi)生港口”稱號，廈門航空獲得第二屆“中國質(zhì)量獎”，中山路名列第四屆“中國歷史文化名街”榜首，旅游人氣居全國前列。
——創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制的先行區(qū)。一是質(zhì)量管理機制實現(xiàn)突破。率先在全國首創(chuàng)“問題企業(yè)約談制”，率先開展質(zhì)量競爭力指數(shù)測評，率先建立信息共享、聯(lián)合懲戒、分類監(jiān)管和“黑名單”等質(zhì)量誠信制度，形成“一處失信、處處受限”聯(lián)動機制。二是多元治理機制實現(xiàn)突破。在全國率先推行產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量糾紛訴訟調(diào)解對接制度，將“12365”、“12315”等質(zhì)量投訴舉報平臺，融入到“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”的大調(diào)解格局，形成“投訴處理、多元調(diào)解、訴調(diào)對接”的多元化糾紛解決機制。三是質(zhì)量考核機制實現(xiàn)突破。2013年，“質(zhì)量強市戰(zhàn)略”列入市委市政府統(tǒng)一部署的七項重大任務(wù)之一，組織專項績效評估，增設(shè)市級部門考核指標(biāo)。
——深化兩岸質(zhì)量合作的試驗區(qū)。一是質(zhì)量文化交流全面展開。國家質(zhì)檢總局和廈門市政府聯(lián)合舉辦的“海峽兩岸質(zhì)量論壇”列入“海峽論壇”重要配套子論壇。“兩岸特種設(shè)備安全與節(jié)能交流合作基地”成為全國首個對臺基地。二是兩岸技術(shù)合作務(wù)實推進(jìn)。全國首個兩岸聯(lián)合研發(fā)中心在廈建立，國家LED質(zhì)檢中心列入兩岸LED照明產(chǎn)業(yè)“搭橋”項目的檢測、驗證服務(wù)機構(gòu)。三是服務(wù)對臺貿(mào)易碩果累累。連續(xù)多年保持臺灣地區(qū)水果輸大陸最大口岸和臺灣地區(qū)水產(chǎn)品輸大陸主要口岸，成為臺灣地區(qū)產(chǎn)大米輸大陸的第一大口岸。
——共享質(zhì)量發(fā)展成果的示范區(qū)。一是市民的安全感大幅度提升。廈門市大力推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，建成流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)食品全程網(wǎng)上監(jiān)管和“正向跟蹤、反向追溯”功能。目前，廈門在中國35個城市食品安全滿意度位居第一。二是市民的滿意感大幅度提升。率先在全國開通800免費投訴電話，游客滿意度連續(xù)保持全國前列；率先實現(xiàn)全民醫(yī)保，公立醫(yī)院全面取消藥品加成；保障性住房管理模式被譽為“廈門藍(lán)本”。三是市民的幸福感大幅度提升。廈門市率先在全國實現(xiàn)義務(wù)教育完全免費、中等職業(yè)教育學(xué)費全免。率先實現(xiàn)全民社會養(yǎng)老保障全覆蓋，全民醫(yī)保被譽為“廈門模式”。環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先，成為全國十大低碳城市。
透過廈門的宏大規(guī)劃和“四大區(qū)”的建設(shè)，觸摸到的是“東南沿海重要的中心城市”發(fā)展的新理念，感受到的是“現(xiàn)代化國際港口風(fēng)景旅游城市”開發(fā)開放的強烈脈動，廈門市理所當(dāng)然地成為全國5個計劃單列市之一、全國首批質(zhì)量強市示范城市。 廈門市創(chuàng)造的奇跡、輝煌的業(yè)績，其絕非偶然，更多的是來自必然。
——重在推進(jìn)，構(gòu)筑質(zhì)量強市“大格局”。廈門獲批創(chuàng)建質(zhì)量強市示范城市后，市委、市政府第一時間召開大會，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員部署；及時成立由市長任組長的質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組，分設(shè)“四大質(zhì)量”工作組，34個成員單位協(xié)助配合、齊力推進(jìn)。廣大企業(yè)自覺追求卓越質(zhì)量，3家企業(yè)榮獲全國“質(zhì)量標(biāo)桿”稱號，200多家企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，QC小組活動范圍覆蓋全市各行各業(yè)。同時，成立首支大學(xué)生質(zhì)量安全志愿服務(wù)隊，基本形成了“黨委、政府、部門、企業(yè)、社會”五個層面推進(jìn)質(zhì)量強市建設(shè)的工作格局。
——重在落實，建設(shè)質(zhì)量工作“大網(wǎng)絡(luò)”。深入開展質(zhì)量強區(qū)（鎮(zhèn)、業(yè)、園、企）活動，6個區(qū)實現(xiàn)全覆蓋、島外4個區(qū)實現(xiàn)質(zhì)量強鎮(zhèn)活動全覆蓋，大嶝街道打造全國唯一“對臺小額商品交易市場”。櫥柜協(xié)會等多個行業(yè)協(xié)會積極開展質(zhì)量強業(yè)活動，省級以上工業(yè)園區(qū)全部開展“質(zhì)量強園，質(zhì)監(jiān)服務(wù)進(jìn)園區(qū)”活動，鼓浪嶼打造“國內(nèi)一流，國際著名”的世界級名島，軟件園成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。廣大企業(yè)主動開展“質(zhì)量強企”活動，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)體系認(rèn)證通過率達(dá)70.2%，QC小組活動范圍覆蓋全市各行各業(yè)，逐步形成了以“區(qū)鎮(zhèn)、行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)”為主體的縱橫交織、條塊結(jié)合的落實質(zhì)量工作網(wǎng)絡(luò)。
——重在保障，形成質(zhì)量支撐“大體系”。全面形成了以“財政資金投入、技術(shù)平臺建設(shè)、質(zhì)量人才培養(yǎng)”為主的質(zhì)量強市保障支撐體系，不斷加快財政投入和科技平臺、質(zhì)量人才建設(shè)，投入5億元建設(shè)LED和場車兩個國家級質(zhì)檢中心，擁有視聽通訊等6個國家特色產(chǎn)業(yè)基地，建成一大批國家和省級質(zhì)檢中心、博士后工作站等，每萬人有效專利數(shù)位居全省首位。同時，大力推行首席質(zhì)量官和關(guān)鍵質(zhì)量崗位持證上崗制度，擁有質(zhì)量工程師818人，平均萬名就業(yè)人員擁有質(zhì)量工程師證書數(shù)達(dá)2.96張。
——重在營造，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展“大環(huán)境”。加快質(zhì)量政策體系建設(shè)，先后出臺品牌帶動、質(zhì)量獎等一系列文件，率先出臺《廈門市質(zhì)量獎評定管理辦法》等質(zhì)量法規(guī)規(guī)章，健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級執(zhí)法聯(lián)動機制，長期維持打假執(zhí)法高壓態(tài)勢。同時，不斷加強質(zhì)量輿論宣傳，結(jié)合文明城市建設(shè)、道德實踐活動、各類主題教育活動開展質(zhì)量宣傳教育，積極打造“新聞媒體、主題公園、公益廣告、專題網(wǎng)絡(luò)、公益短信、質(zhì)量文化”等六大平臺，大力弘揚“民生至上、品質(zhì)廈門”城市質(zhì)量精神，努力形成了“完善政策、打擊違法、加強宣傳”三項工作齊頭并進(jìn)的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機制。
考察中，大家一致表示，廈門的跨越發(fā)展和創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市的成功經(jīng)驗，對于我市創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市以及開闊思路、轉(zhuǎn)型升級、加速崛起有著重要的示范和借鑒意義。下一步要對標(biāo)看齊，加壓奮進(jìn)，拼搏實干，助推天水邁入“質(zhì)量時代”，奮力向建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市邁進(jìn)。
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