天水市加強制度機制建設
促進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量規(guī)范化發(fā)展
2018年，天水市紀委監(jiān)委認真落實全面從嚴治黨要求，把加強制度機制建設作為提升工作效能、靠實工作責任、推動任務落實的關鍵措施來抓，研究制定了一系列制度規(guī)程，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范工作流程，不斷促進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量、規(guī)范化發(fā)展。
實行重點管理，倒逼責任落實。嚴格執(zhí)行《天水市紀委監(jiān)委機關對后進工作實行重點管理的制度(試行)》，堅持“督促后進、激勵先進，明確職責、權(quán)責統(tǒng)一，端正作風、樹立形象”原則，重點解決不作為、慢作為、亂作為，消極應付，推諉扯皮，弄虛作假，工作不落實、落實不到位或搞選擇性落實等作風不實、執(zhí)行不力、責任性不強等方面的問題。對重點工作任務落實不到位、工作長期被動滯后，被上級紀委和市委通報問責，違反機關管理制度造成嚴重后果和不良影響等七種情形之一的部門、單位，列為后進重點管理對象，下發(fā)《重點管理通知》。實行重點管理工作整改責任制，對確定為重點管理的工作事項，由分管領導督促重點管理對象列出整改方案，責任到人、限期整改。對整改情況進行考核，考核合格的下發(fā)《退出重點管理通知》，對整改不力、措施不實、成效不明顯的，進行約談、責令作出書面檢查、通報、調(diào)整崗位、調(diào)離紀檢監(jiān)察系統(tǒng)等問責處理措施，并將整改情況作為干部年度考核、選拔任用和評先選優(yōu)的重要參考，以此倒逼工作責任落實，提高工作效能。
（圖為天水市紀委監(jiān)委制定的機關工作制度匯編和監(jiān)督執(zhí)紀工作制度匯編等書冊）
緊盯兩項重點，規(guī)范工作流程。一是緊盯主業(yè)主責，規(guī)范執(zhí)紀審查調(diào)查。制定了《天水市紀委監(jiān)委機關監(jiān)督執(zhí)紀問責監(jiān)督調(diào)查處置工作規(guī)程》《天水市紀委監(jiān)委機關常用規(guī)范性文書模板匯編》《天水市紀檢監(jiān)察機關常用黨紀黨規(guī)法律法規(guī)選編》《脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責簡明手冊》等書冊，進一步規(guī)范了信訪舉報、線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、案件監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)工作流程，實現(xiàn)了各環(huán)節(jié)有效協(xié)調(diào)和順暢銜接。二是緊盯順暢高效，規(guī)范機關內(nèi)部運行。圍繞機關內(nèi)部辦文辦會辦事等日常政務事務管理運行，修訂了《天水市紀委監(jiān)委機關工作制度匯編》，從機關各部門職責、會議制度、財務管理、公文處理、保密檔案、事務管理等六個方面修定了33項相關制度，用制度管人管事，規(guī)范機關管理，確保高效運行。
建立三個機制，壓實工作責任。一是責任制落實機制。制定《天水市全面從嚴治黨“兩個責任”工作清單》，從市委全會、市委常委會、市委書記、市委常委會班子成員、市紀委五個層面分別列出工作清單和失職失責問責清單，既明確履行主體責任的“時間表”和“路線圖”，又明確督查考核辦法和問責事項，凝聚厘清責任抓落實的整體合力。二是清單化管理機制。每年年初，組織縣區(qū)紀委書記、派駐機構(gòu)負責人簽訂《目標管理責任書》，細化分解全年重點工作任務，從責任主體、工作措施、完成時限、目標效果等方面作出明確要求。對重點工作任務長計劃、短安排、列清單，按照縣區(qū)紀委監(jiān)委、市紀委監(jiān)委內(nèi)設機構(gòu)和派駐機構(gòu)工作職責，明確責任單位和人員，按照時限要求制定推進落實計劃，實行清單管理、掛牌銷號制度。三是壓茬式推進機制。注重工作的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，采取壓茬式推進的方式，集中優(yōu)勢力量，攻克重點任務，協(xié)調(diào)推進其他工作，合理分配工作力量、加快工作節(jié)奏、提高工作效能，有序推進工作任務的落實。
（圖為天水市紀委監(jiān)委全體干部參加“機關大講堂”）
緊盯五個節(jié)點，推動任務落實。圍繞關鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點推進工作落實，建立完善“周例會、月清單、季通報、半年督查、年終考核”制度。每周一上午固定召開委機關周例會及“機關大講堂”，對中央和省、市委及紀委監(jiān)委重大方針政策和重要決策部署進行集中傳達學習，室、部、中心負責人結(jié)合各自業(yè)務工作，對全體干部開展業(yè)務輔導或情況通報，委班子成員就上周工作進展情況以及本周重點工作任務進行安排，實現(xiàn)重點工作及時安排、隨時督促，保證工作時效性。每月月底，機關內(nèi)設機構(gòu)和派駐機構(gòu)對月內(nèi)工作完成情況進行盤點總結(jié)，對已完成的工作總結(jié)成效、提煉經(jīng)驗，對未完成的工作說明原因、做出保證，對下月的工作提出計劃、及早安排，明確具體責任人和完成時限。辦公室將以上情況進行匯總，印發(fā)各內(nèi)設機構(gòu)和派駐機構(gòu)，達到相互監(jiān)督、共同促進的目的和效果。每季度召開重點任務推進通報會議，聽取各縣區(qū)紀委監(jiān)委、市紀委監(jiān)委內(nèi)設機構(gòu)和派駐機構(gòu)本季度工作進展情況匯報，聯(lián)系或分管領導進行點評，肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗，指出問題、提出要求，進一步靠實抓落實的主體責任。每半年對各縣區(qū)紀委監(jiān)委、市紀委監(jiān)委內(nèi)設機構(gòu)和派駐機構(gòu)開展一次專項督查，組成工作組深入實地和工作一線，通過聽取匯報、查閱資料、交叉檢查、互相點評等方式，達到相互查找問題、對照尋找差距，相互借鑒學習、共同促進提高的目的。年底，各縣區(qū)紀委監(jiān)委、市紀委監(jiān)委內(nèi)設機構(gòu)和派駐機構(gòu)對全年工作進行全面總結(jié)，市紀委監(jiān)委對照《目標管理責任書》進行考核驗收，考核結(jié)果作為評價班子、使用干部、等次評定、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。(供稿 天水市紀委監(jiān)委宣傳部)
（天水在線編輯：呂婉紅）
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