深化商事制度改革 著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
——天水市商事制度改革綜述
2014年3月1日，注冊(cè)登記制度改革在全國(guó)范圍啟動(dòng)，正式拉開(kāi)了商事制度改革序幕。近5年來(lái)，天水市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極承接改革任務(wù)，為深化“放管服”改革、優(yōu)化天水營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一是注冊(cè)資本登記制度改革。著眼大幅降低準(zhǔn)入門(mén)檻，我市自2014年3月1日起全面實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，將注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，并取消了最低注冊(cè)資本限制。在全市范圍內(nèi)免收登記費(fèi)。二是“先照后證”改革。為最大限度利企便民，堅(jiān)持“法無(wú)禁止即可為”的改革目標(biāo)，持續(xù)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，積極推行“先證后照”改“先照后證”，市市場(chǎng)監(jiān)管局先后將134項(xiàng)前置事項(xiàng)改為后置事項(xiàng)，大量事權(quán)下放縣區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，主動(dòng)履行后置審批事項(xiàng)“雙告知”職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了“先照后證”后登記部門(mén)與審批部門(mén)的有序銜接。三是“多證合一”改革。2015年6月1日，全市“三證合一”全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證的三合一;2016年9月14日，“五證合一”改革全面實(shí)施，12月1日，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的“兩證整合”;2017年9月26日，“多證合一”改革全面實(shí)施，共整合23個(gè)部門(mén)的50個(gè)涉企證照事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“五十證合一”，2018年積極開(kāi)展全國(guó)統(tǒng)一的“二十四證”規(guī)范提升工作，6月底與商務(wù)部門(mén)系統(tǒng)直聯(lián)，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記“一口辦理”。四是“證照分離”改革。為破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，推動(dòng)“照后減證”，我市于2018年5月份開(kāi)始在天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)“證照分離”改革各項(xiàng)工作。11月10日全市范圍內(nèi)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)了讓企業(yè)既能進(jìn)得了市場(chǎng)的“大門(mén)”，也能入得了行業(yè)的“小門(mén)”。五是企業(yè)名稱(chēng)管理改革。2017年開(kāi)通“企業(yè)名稱(chēng)自助查詢系統(tǒng)”，建立名稱(chēng)查詢比對(duì)系統(tǒng)和禁限用庫(kù)，2018年6月30日上線運(yùn)行“企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)系統(tǒng)”，全面取消名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)，進(jìn)一步提高企業(yè)登記注冊(cè)效率。六是電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革。2017年10月31日上線電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，為新設(shè)立企業(yè)和存量企業(yè)全部生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的互通互認(rèn)互用。七是企業(yè)登記全程電子化改革。為切實(shí)做到“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+登記注冊(cè)”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)設(shè)立登記全程電子化，著力推行“網(wǎng)上行權(quán)”，實(shí)行“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照”一整套電子化登記服務(wù)，做到了登記注冊(cè)業(yè)務(wù)100%網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。八是簡(jiǎn)化住所登記改革。天水市于2014年11月出臺(tái)了《天水市市場(chǎng)主體住所經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記管理辦法》，允許“一址多照”。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》，通過(guò)“住改商”、“申報(bào)承諾制”、“一址多照”、“一照多址”等措施，進(jìn)一步打破住所登記限制，降低了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度性成本。九是簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。為有效破解了市場(chǎng)主體“退出難”問(wèn)題，2017年3月份正式實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，2017年12月在我市推行個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革試點(diǎn)。截止今年8月20日，共辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記922戶。十是壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，我市扎實(shí)推動(dòng)改革落地，做到了安排部署上領(lǐng)先、區(qū)域布局上領(lǐng)先、時(shí)間步驟上領(lǐng)先，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，2018年10月底前全市實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8.5天以內(nèi)，年底前進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至5個(gè)工作日。十一是窗口業(yè)務(wù)前移改革。我市從拓寬和創(chuàng)新登記注冊(cè)便利化著手，按照“零收費(fèi)”“零距離”“零障礙”“優(yōu)服務(wù)”的“三零一優(yōu)”要求，將注冊(cè)登記的咨詢、服務(wù)窗口前移到銀行指定網(wǎng)點(diǎn)，大力推行“政銀便民通”業(yè)務(wù)，促進(jìn)了登記注冊(cè)便利化。目前，已在全市5家銀行開(kāi)展了“政銀便民通”業(yè)務(wù)。
天水市商事制度改革極大地激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)了市場(chǎng)主體持續(xù)放量增長(zhǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了重要支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年2月底，全市有市場(chǎng)主體9.08萬(wàn)戶注冊(cè)資本金總計(jì)304.78億元，商事制度改革實(shí)施的5年多來(lái)，全市凈增市場(chǎng)主體5.13萬(wàn)戶，增長(zhǎng)56.57%，累計(jì)達(dá)到14.21萬(wàn)戶，注冊(cè)資本累計(jì)達(dá)到1516.17萬(wàn)億元，增長(zhǎng)397.46%。
（天水在線編輯：康翠霞）
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