天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)天水市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知
天政辦發(fā)〔2020〕118號(hào)
各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《天水市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市食安委2020年全體會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2020年10月13日
天水市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 事故分級(jí)
2.組織指揮體系
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.2 信息報(bào)告
3.3 事故評(píng)估
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)級(jí)別
4.2 響應(yīng)程序
4.3 響應(yīng)措施
4.4 響應(yīng)終止
4.5 信息發(fā)布
5.應(yīng)急保障
5.1 人員及技術(shù)保障
5.2 物資與經(jīng)費(fèi)保障
5.3 社會(huì)動(dòng)員保障
5.4 宣教培訓(xùn)
5.5 應(yīng)急演練
6.后期處置
6.1 恢復(fù)秩序
6.2 分析報(bào)告
7.附 則
7.1 獎(jiǎng)懲
7.2 預(yù)案管理
7.3 名詞術(shù)語(yǔ)
7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1.總 則
1.1 編制目的
建立健全食品安全事故應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，高效組織應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防食品安全事故發(fā)生，最大程度降低食品安全事故危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《天水市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市轄區(qū)內(nèi)的食品安全事故應(yīng)對(duì)處置工作。
1.4 工作原則
堅(jiān)持以人為本，減少危害，保障民生；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主；及時(shí)預(yù)警，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，預(yù)防為主，依法處置的原則。
1.5 事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將食品安全事故由低到高劃分為一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。
1.5.1 一般食品安全事故：
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：
（1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在30人以上99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。
1.5.2 較大食品安全事故：
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：
（1）事故影響范圍涉及2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；
（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市級(jí)以上人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。
1.5.3 重大食品安全事故：
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）：
（1）事故危害嚴(yán)重，影響到我市及省內(nèi)周邊其他市州的；
（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
（3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；
（4）省政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
1.5.4 特別重大食品安全事故：
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：
（1）事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)我省及周邊省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；
（2）超出事發(fā)地處置能力水平的；
（3）發(fā)生跨境（包括港澳臺(tái)地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的。
2.組織指揮體系
成立由市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮，市政府副秘書長(zhǎng)和市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)（市食安委辦主任）任副總指揮，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局、市公安局等單位為成員單位（成員單位及主要職責(zé)見附件1）的市食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市食品安全事故應(yīng)急處置工作，研究重大應(yīng)急決策和部署，組織發(fā)布事故的重要信息，審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告，統(tǒng)籌安排應(yīng)急處置的其他工作。
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安委辦），主任由市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)（市食安委辦主任）兼任。市應(yīng)急指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；督促相關(guān)縣區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；負(fù)責(zé)提出啟動(dòng)和終止較大以上食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)的建議；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題；向省市場(chǎng)監(jiān)管局、省食安委辦報(bào)告較大以上食品安全事故應(yīng)急處置工作；向市委、市政府、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布。
根據(jù)事故處置需要，市應(yīng)急指揮部可下設(shè)若干工作組，在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并隨時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況（市應(yīng)急指揮部工作組組成及其主要職責(zé)見附件2）。
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
由市應(yīng)急指揮部辦公室牽頭建立統(tǒng)一的市級(jí)食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，完善各成員單位間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。同時(shí)，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，全面排查食品安全隱患，及時(shí)掌握食品安全狀況，負(fù)責(zé)制作發(fā)布食品安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，加強(qiáng)食品安全事故防范。有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局，并依法采取有效控制措施。新聞媒體、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要按有關(guān)要求及時(shí)準(zhǔn)確播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)食品安全監(jiān)管部門發(fā)布的食品安全預(yù)警信息。
3.2 信息報(bào)告
3.2.1 事故信息來(lái)源
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的食品安全事故信息；醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的病患信息；食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；國(guó)家有關(guān)部委、省有關(guān)廳局及其他市州通報(bào)的信息。
3.2.2 報(bào)告主體和時(shí)限
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。
（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
（3）接收治療食品安全事故病人的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生健康部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。
（5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報(bào)。
（6）食品安全事故信息報(bào)告必須及時(shí)準(zhǔn)確，接到報(bào)告的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告；縣區(qū)政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門接到一般以上食品安全事故信息后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)分別向市應(yīng)急指揮部辦公室和市政府報(bào)告，情況緊急時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。
（7）任何單位或個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
3.2.3 報(bào)告內(nèi)容
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告的疑似食品安全事故信息，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和病患人數(shù)等基本情況。有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告的食品安全事故信息，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過等內(nèi)容，并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展情況。
3.3 事故評(píng)估
食品安全事故發(fā)生后，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法組織開展事故分析評(píng)估，初步核定事故級(jí)別。有關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料。評(píng)估內(nèi)容包括：
（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；
（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；
（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)級(jí)別
對(duì)應(yīng)食品安全事故分級(jí)，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。
4.2 響應(yīng)程序
核定為一般食品安全事故時(shí)，由事故發(fā)生地的縣區(qū)政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并向市政府、市應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)部門報(bào)告情況。
核定為較大食品安全事故時(shí)，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)，并向省政府、省應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)部門報(bào)告情況。
核定為重大食品安全事故時(shí)，由市應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府同意后報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)，我市配合完成各項(xiàng)工作。
核定為特別重大食品安全事故時(shí)，由市應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府同意后立即上報(bào)省應(yīng)急指揮部辦理后續(xù)審批事項(xiàng)，我市配合完成各項(xiàng)工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
4.3 響應(yīng)措施
食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地縣區(qū)政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門，及時(shí)到達(dá)事故發(fā)生地開展先期處置工作。經(jīng)過對(duì)事故的分析評(píng)估，初判為重大及以上食品安全事故的及時(shí)上報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局，積極配合做好我市事故應(yīng)急處置工作；初判為較大食品安全事故的，由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織指揮事故的應(yīng)急處置工作；初判為一般食品安全事故的，由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織指揮事故的應(yīng)急處置工作。各級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采取下列應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害：
（1）最先到達(dá)事故發(fā)生地的部門和單位要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
（2）衛(wèi)生健康部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治；組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查，協(xié)助做好實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，盡快查明食品安全事故發(fā)生的原因。
（3）專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行檢測(cè)。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為判定事故級(jí)別、制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。
（4）有關(guān)部門對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素的消除或控制，事故中傷病人員的救治，現(xiàn)場(chǎng)和受污染食品的控制，食品與環(huán)境及次生、衍生事故隱患的消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。
（5）市場(chǎng)監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)、海關(guān)等部門要依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品、原料和被污染的食品用工器具，待查明事故原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的工器具，消除污染。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
（6）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)等部門要依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷毀。
（7）對(duì)阻撓、破壞、銷毀抽樣樣品的行為，可由執(zhí)法部門進(jìn)行干預(yù)并強(qiáng)制抽樣。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
（8）及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的地方政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
4.4 響應(yīng)終止
當(dāng)食品安全事故得到控制，并符合以下條件的，響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)可終止響應(yīng)：食品安全事故患者全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥出現(xiàn)；食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證，提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
4.5 信息發(fā)布
事故信息發(fā)布由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
5.應(yīng)急保障
5.1 人員及技術(shù)保障
各級(jí)食安委成員單位要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量配備，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。強(qiáng)化專家隊(duì)伍建設(shè)，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。加大食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
5.2 物資與經(jīng)費(fèi)保障
縣區(qū)政府及有關(guān)部門要保證食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用；使用儲(chǔ)備物資后必須及時(shí)補(bǔ)充；提供必要的應(yīng)急保障資金。
5.3 社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
5.4 宣教培訓(xùn)
各有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，提高專業(yè)人員的食品安全工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。食品安全事故發(fā)生后，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、食品協(xié)會(huì)等要組織專家，開展咨詢服務(wù)及宣傳教育活動(dòng)，讓群眾及時(shí)了解真相，消除恐慌。
5.5 應(yīng)急演練
各級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要開展食品安全事故應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。
6.后期處置
6.1 恢復(fù)秩序
應(yīng)急工作結(jié)束后，縣區(qū)政府和各有關(guān)部門要迅速采取措施，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。
（1）事發(fā)地縣區(qū)政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（2）食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展受害人員保險(xiǎn)理賠工作。
（3）造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。
6.2 分析報(bào)告
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，并抄送本級(jí)食安委成員單位和上級(jí)有關(guān)部門。
7.附 則
7.1 獎(jiǎng)懲
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在食品安全事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.2 預(yù)案管理
各縣區(qū)政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本縣區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。各有關(guān)部門結(jié)合本部門職責(zé)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。大型經(jīng)營(yíng)性餐廳、學(xué)校、食品生產(chǎn)加工企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門備案。
鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)制定搶救人員、緊急醫(yī)療救護(hù)、患者轉(zhuǎn)送、報(bào)送食品安全事故信息等方面的食品安全事故應(yīng)急方案，分別報(bào)上級(jí)政府主管部門備案。
7.3 名詞術(shù)語(yǔ)
食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。
食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
以上、以下：本預(yù)案中所表述為以上、以下的均包括本數(shù)在內(nèi)，如100人以上包括100人；99人以下包括99人。
7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2014年印發(fā)的《天水市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（天政辦發(fā)〔2014〕61號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.天水市食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及主要職責(zé)
2.天水市食品安全事故應(yīng)急指揮部工作組組成及主要職責(zé)
3.天水市市級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單
附件1
天水市食品安全事故應(yīng)急指揮部
成員單位及主要職責(zé)
一、市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)建立食品安全應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、組織處置較大以上食品安全事故；負(fù)責(zé)全市食品安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，指導(dǎo)應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；會(huì)同衛(wèi)生健康部門做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；組織專家及相關(guān)部門判定食品安全事故分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，為政府決策提供依據(jù)；建立統(tǒng)一的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐體系；組織食品檢驗(yàn)檢測(cè)、宣傳教育、信息報(bào)告及新聞發(fā)布工作。
二、市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道市應(yīng)急指揮部授權(quán)發(fā)布的較大食品安全事故信息；組織新聞媒體宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，普及食品安全科學(xué)知識(shí)。
三、市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)研究制定食品安全應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、市教育局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育，做好學(xué)校食品安全管理；協(xié)助相關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校就餐發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查、報(bào)告及應(yīng)急處理等工作。
五、市科技局：負(fù)責(zé)開展食品安全事故應(yīng)急科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，及時(shí)為食品生產(chǎn)和加工的安全保障體系提供科技支撐；積極推進(jìn)食品安全科技成果的集成轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。
六、市工信局：負(fù)責(zé)制定食品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)食品工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范組織生產(chǎn)，指導(dǎo)食品企業(yè)信息化建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)。
七、市民宗委：負(fù)責(zé)由清真食品引起的安全事件調(diào)查處理；配合相關(guān)部門做好清真食品安全事故的調(diào)查處理工作。
八、市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織較大以上食品安全事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌刑事犯罪的偵查，維護(hù)救治秩序、社會(huì)治安秩序和交通秩序。
九、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備所需資金，保障較大以上食品安全事故的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置及應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。
十、市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織開展事故發(fā)生地應(yīng)急救援過程中涉及環(huán)境保護(hù)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和環(huán)境安全隱患排查工作；參與環(huán)境污染相關(guān)食品安全事故的調(diào)查處理。
十一、市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)較大以上食品安全事故應(yīng)急工作的運(yùn)輸保障。
十二、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)食品安全事故中食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥等環(huán)節(jié)的調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、信息報(bào)告和處理等工作。
十三、市畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)食品安全事故中獸藥、飼料、飼料添加劑及畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)等的調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、信息報(bào)告和處理等工作。
十四、市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織好部分生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)；協(xié)助組織酒類流通領(lǐng)域較大以上食品安全事故的調(diào)查處理工作。
十五、市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，負(fù)責(zé)食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查、相關(guān)信息收集和報(bào)告等工作，協(xié)助做好實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)；負(fù)責(zé)食品安全事故醫(yī)療救援工作；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急救援技能培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件中的疾病預(yù)防控制和公眾衛(wèi)生防護(hù)工作，進(jìn)行健康教育；負(fù)責(zé)食品安全事故相關(guān)信息的報(bào)告。
十六、市文化旅游局：配合有關(guān)部門開展全市旅游場(chǎng)所食品安全事故調(diào)查處置工作。
十七、市糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)糧油收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中重大糧油食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
十八、天水海關(guān)：負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
十九、蘭州鐵路局天水車站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和傷病員的轉(zhuǎn)移運(yùn)輸；協(xié)助相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的調(diào)查處理及應(yīng)急處置工作。
二十、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)天水機(jī)場(chǎng)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和傷病員的轉(zhuǎn)移運(yùn)輸；協(xié)助相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的調(diào)查處理及應(yīng)急處置工作。
附件2
天水市食品安全事故應(yīng)急指揮部
工作組組成及主要職責(zé)
1.事故調(diào)查組：由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同市衛(wèi)生健康委、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對(duì)涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任。
2.危害控制組。市市場(chǎng)監(jiān)管局接到食品安全事故報(bào)告后，會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局等部門進(jìn)行調(diào)查處理，監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
3.醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局等部門配合，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地衛(wèi)生健康部門對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
4.經(jīng)費(fèi)保障組：由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，保障較大以上食品安全事故的應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)。
5.檢測(cè)分析組：由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)。市衛(wèi)生健康委、市糧食和儲(chǔ)備局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局及天水海關(guān)等部門單位配合，必要時(shí)指定食品相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，查找事故原因，分析事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)分析結(jié)果要第一時(shí)間報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室。
6.維護(hù)穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地政府公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
7.新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦等部門配合，組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
8.專家組：由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局、教育局、科技局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、糧食和儲(chǔ)備局等部門配合，根據(jù)需要和實(shí)際成立由有關(guān)方面專家組成專家組，負(fù)責(zé)快速檢測(cè)、形勢(shì)分析、技術(shù)支撐，并根據(jù)檢測(cè)分析結(jié)果，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。
附件3
天水市市級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單
1.天水市食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心
地址：天水市秦州區(qū)岷山路食品藥品綜合大樓（市氣象局南側(cè)）
郵編：741000
業(yè)務(wù)科室聯(lián)系電話：0938-4965009
2.天水市疾病預(yù)防控制中心
地址：天水市秦州區(qū)藉河北路
郵編：741000
業(yè)務(wù)科室聯(lián)系電話：0938-8212033
3.天水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心
地址：天水市秦州區(qū)赤峪路2號(hào)
郵編：741000
業(yè)務(wù)科室聯(lián)系電話：0938-8306138
4.天水市糧油防治檢驗(yàn)中心
地址：天水市秦州區(qū)建設(shè)路1號(hào)東升大廈14樓
郵編：741000
業(yè)務(wù)科室聯(lián)系電話：0938-8520393
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