天水市“百名社科專家學(xué)習(xí)二十大精神”筆談(11)
在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家
郭文娣
（天水市委黨校法學(xué)教授）
黨的二十大報(bào)告以《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》為題，從十五個(gè)部分，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)行了全面部署。與以往黨的歷次代表大會(huì)報(bào)告相比，黨的二十大報(bào)告首次把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)的高度重視，也說(shuō)明法治建設(shè)在國(guó)家治理中的地位越來(lái)越突出，標(biāo)志著法治建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要事業(yè)。
一、新時(shí)代十年黨和國(guó)家法治建設(shè)取得的歷史性成就
黨的二十大報(bào)告從六個(gè)方面深刻總結(jié)了新時(shí)代十年黨和國(guó)家的法治建設(shè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革：社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)，法治中國(guó)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。黨的二十大報(bào)告提出“全面依法治國(guó)總體格局基本形成”這一重要論斷，是“法治現(xiàn)代化”發(fā)展的一個(gè)階段性標(biāo)志。全面依法治國(guó)總體格局基本形成，為法治現(xiàn)代化提供了理論、制度基礎(chǔ)和實(shí)踐依據(jù)，也為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化乃至中國(guó)式現(xiàn)代化提供了有力的法治保障。2012年黨的十八大報(bào)告明確“全面推進(jìn)依法治國(guó)”“法治是治國(guó)理政的基本方式”的重要理念，2020年11月，確立了習(xí)近平法治思想。十年來(lái)，黨和國(guó)家法治建設(shè)在理論、制度、實(shí)踐方面形成的認(rèn)識(shí)、取得的成就、收獲的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成熟定型，全面依法治國(guó)逐漸成為黨和國(guó)家事業(yè)的重大方針。在法治建設(shè)道路上，堅(jiān)定了全黨和全國(guó)人民走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的信心和決心；在理論上，我們形成習(xí)近平法治思想；在制度上，出臺(tái)“一規(guī)劃兩綱要”；在實(shí)踐上，落實(shí)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法一系列體制機(jī)制。
二、習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的行動(dòng)指南
馬克思主義是我們立黨立國(guó)、興黨興國(guó)的根本指導(dǎo)思想。2020年11月召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議首次明確習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想用“十一個(gè)堅(jiān)持”深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，首先是要吃透基本精神、把握核心要義，把握住全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)定做到“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖，這是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度和發(fā)展道路的根本原則。
三、在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家
黨的二十大報(bào)告明確從現(xiàn)在起中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。在政治建設(shè)方面的目標(biāo)是：到2035年，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過(guò)程人民民主制度更加健全，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。
全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。新中國(guó)成立70多年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡的實(shí)踐證明，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，社會(huì)主義法治是我國(guó)制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯上升，我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)日益繁重，全面依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。
在報(bào)告第七部分“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”中指出：“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家�！� “在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”這一新表述，提升了法治作為治國(guó)理政的基本方式的規(guī)范功能和社會(huì)作用。在全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)之后，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家成為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新內(nèi)涵、新目標(biāo)。全面依法治國(guó)既是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要內(nèi)容，又為其提供了堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。由此可見(jiàn)，中國(guó)式現(xiàn)代化包含法治現(xiàn)代化的內(nèi)涵，而且如果沒(méi)有法治現(xiàn)代化的保障，中國(guó)式現(xiàn)代化也就不可能實(shí)現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中，我們必須要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，要在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
“法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)�！狈ㄖ侮P(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，我們必須在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
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