資料圖：“流花11-1”為代表的南海油田群，已得到中國(guó)方面的深入開(kāi)發(fā)。
資料圖：越南現(xiàn)在開(kāi)發(fā)的南海油氣區(qū)塊圖，大部分開(kāi)采地區(qū)位于南部頭頓地區(qū)的越南海域，少量勘探地域進(jìn)入了中國(guó)的“九段線”主張范圍。南沙群島所在的南海深海地區(qū)，無(wú)任何國(guó)家開(kāi)采，也無(wú)任何國(guó)家有勘探資料。
在今年美國(guó)重返亞洲步步設(shè)局、亞洲有關(guān)國(guó)家選邊站隊(duì)勢(shì)力重組的過(guò)程中，在中國(guó)周邊已然形成了一個(gè)非常耐人尋味的現(xiàn)象：誰(shuí)讓中國(guó)鬧心，就會(huì)有人來(lái)關(guān)心，比如眼下和印度打得火熱的越南，再比如美國(guó)的傳統(tǒng)盟友菲律賓，外交上都可謂春風(fēng)得意馬蹄疾；另一方面，誰(shuí)讓中國(guó)放心，就會(huì)有人想辦法讓這些國(guó)家鬧心，比如被美國(guó)橫挑鼻子豎挑眼的巴基斯坦，再比如在西藏問(wèn)題上立場(chǎng)清楚而國(guó)內(nèi)政局很不清楚的尼泊爾。
這種局面的最新體現(xiàn)是在夏威夷的亞太經(jīng)合組織第十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，美國(guó)大力推銷的“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）的重點(diǎn)吸納對(duì)象和中國(guó)在這一時(shí)期的外交工作重點(diǎn)出現(xiàn)了很大程度的重合，越南等國(guó)因此游刃于中美之間，堪稱左右逢源。
對(duì)于這種中美外交資源配置的“聚集現(xiàn)象”，一種解釋是盡管國(guó)家大小一律平等，但有些國(guó)家顯然比另外一些國(guó)家更“平等”些。越南、菲律賓等國(guó)相對(duì)于老撾、柬埔寨等國(guó)的確或者市場(chǎng)更大或者戰(zhàn)略位置更加重要，其實(shí)既是地區(qū)霸主又是世界霸主試圖利用的棋子的印度也是如此。
中國(guó)需要給予這些國(guó)家超過(guò)本地區(qū)其他國(guó)家的重視，毫無(wú)疑問(wèn)是有理由的，政治、經(jīng)濟(jì)和安全上都是如此。和他們加強(qiáng)合作有助于擴(kuò)展中國(guó)的利益，同時(shí)與他們交惡也會(huì)使中國(guó)付出更大的代價(jià)——至少在表面上是如此。
然而，問(wèn)題在于這些表面上所謂對(duì)中國(guó)更加重要的國(guó)家，并不等于是對(duì)中國(guó)更加友好的國(guó)家。一部分原因是這些國(guó)家往往在本地區(qū)也以大國(guó)自居，有自己的地區(qū)利益訴求和地區(qū)戰(zhàn)略，而另一部分原因則是中國(guó)的對(duì)外行為使然——中國(guó)以穩(wěn)定周邊環(huán)境為目標(biāo)的危機(jī)處理式的外交思維使得周邊國(guó)家拉攏美國(guó)或者受到美國(guó)拉攏，甚至只是表現(xiàn)出受到美國(guó)拉攏的姿態(tài)都可以在得到美國(guó)積極回應(yīng)的同時(shí)，引起中國(guó)的重視，并從中得到好處。
“穩(wěn)定”成了部分周邊國(guó)家在處理對(duì)華關(guān)系時(shí)可居的奇貨，其結(jié)果便是近年來(lái)中國(guó)周邊出現(xiàn)的中國(guó)“越謀求穩(wěn)定便越不穩(wěn)定”的態(tài)勢(shì)。
這種態(tài)勢(shì)的另一個(gè)負(fù)面結(jié)果則是，那些原本在對(duì)華關(guān)系上立場(chǎng)清楚而友好的國(guó)家發(fā)現(xiàn)自己的立場(chǎng)并沒(méi)有獲得來(lái)自中國(guó)的積極回報(bào)。中國(guó)有限的外交資源被優(yōu)先使用于危機(jī)管理，不可避免地導(dǎo)致對(duì)不存在危機(jī)狀態(tài)的地區(qū)力量投入的相對(duì)匱乏。這就從反面給那些暫時(shí)沒(méi)有成為中國(guó)優(yōu)先外交目標(biāo)的國(guó)家強(qiáng)化了示范效應(yīng)�；蛟S作為中國(guó)的挑戰(zhàn)者或者挑釁者，在外交上更加有利可圖？假如這種思維模式在中國(guó)周邊地區(qū)被普遍化，對(duì)中國(guó)的外交環(huán)境所產(chǎn)生的影響是不言而喻的。
僅僅是為了防止示范效應(yīng)的產(chǎn)生，中國(guó)也必須改變對(duì)外行為的危機(jī)管理心態(tài)，這倒不是主張中國(guó)不再以防止周邊國(guó)家倒向美國(guó)為目標(biāo)，而是主張中國(guó)在防止周邊國(guó)家被美國(guó)所拉攏時(shí)不再以示好為手段，而是要以自己的利益為標(biāo)尺在周邊建立一個(gè)新的中國(guó)“坐標(biāo)系”。
這個(gè)坐標(biāo)系仍將不得不以美國(guó)外交為參照系，但要擺脫舊有的“越謀求穩(wěn)定便越不穩(wěn)定”的態(tài)勢(shì)，就必須更新為堅(jiān)定地以中國(guó)的利益為核心標(biāo)尺，以此定調(diào)與周邊國(guó)家的遠(yuǎn)近親疏。這個(gè)坐標(biāo)系的關(guān)鍵運(yùn)用中應(yīng)該涵蓋新的“獎(jiǎng)勵(lì)”手段——也就是將外交和經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)先投放給——那些對(duì)華友好的國(guó)家，尤其是中國(guó)的老朋友。對(duì)老朋友古道熱腸的人才會(huì)吸引到更多的新朋友。而將朋友按照重要性分成三六九等的結(jié)果只會(huì)使自己的朋友越來(lái)越少，至于出于化敵為友的目標(biāo)而不斷向?qū)κ质竞玫男袨榉绞�，邏輯上可能說(shuō)得通，道義上也很高尚，實(shí)踐中卻往往不靠譜。
這個(gè)坐標(biāo)系中也必須引進(jìn)新的“懲戒”手段，因?yàn)闉榱嘶瘮碁橛讯M(jìn)行的努力假如沒(méi)有輔之以必要的威懾和懲戒，基本上只能淪為向敲詐勒索者支付的“平安錢”，而用錢買平安當(dāng)然是越買越貴的。
具體到眼下熱鬧得很的TPP及其對(duì)中國(guó)與東盟關(guān)系可能產(chǎn)生的沖擊，中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略或許應(yīng)該從集中力量和美國(guó)博弈誰(shuí)的主張?jiān)谡麄�(gè)東盟范圍內(nèi)更受歡迎——在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域表現(xiàn)為誰(shuí)能提供更
優(yōu)惠的政策、措施和環(huán)境，調(diào)整為豎起自己的標(biāo)尺，向那些愿意與中國(guó)保持更密切合作關(guān)系哪怕是無(wú)法和美國(guó)開(kāi)展合作的國(guó)家提供中國(guó)所能提供的優(yōu)惠措施，以形成與中國(guó)合作利莫大焉的正向示范效應(yīng)。換句話說(shuō)，與其花費(fèi)不菲的外交經(jīng)濟(jì)資源爭(zhēng)取某些已經(jīng)參加TPP的國(guó)家繼續(xù)保持和中國(guó)的關(guān)系，還不如將資源投入到那些不會(huì)參加或者暫時(shí)不打算參加TPP的周邊國(guó)家，讓他們感受到?jīng)]有TPP，一樣可以過(guò)上好日子。(本報(bào)評(píng)論主筆 葉海林)
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