當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月6日，在東亞系列外長(zhǎng)會(huì)期間，菲律賓外長(zhǎng)攻擊中國(guó)的南海政策，鼓吹針對(duì)中國(guó)的仲裁案。日本外相則支持菲律賓，并稱所有人造島礁都不能產(chǎn)生合法權(quán)益。王毅外長(zhǎng)即席全面闡明了中方立場(chǎng)，有針對(duì)性地批駁了菲、日的不實(shí)之辭。
王毅說(shuō)，從今天上午東亞峰會(huì)外長(zhǎng)會(huì)到ARF外長(zhǎng)會(huì)，一些國(guó)家在發(fā)言中提到南海問(wèn)題。中方有必要披露真相、講清道理，以得到各方的理解和支持。
首先，南海局勢(shì)總體是穩(wěn)定的，并不存在發(fā)生重大沖突的可能。因此，中方反對(duì)任何夸大分歧、渲染對(duì)立、制造緊張的非建設(shè)性言行，這完全不符合實(shí)際情況。
中方對(duì)南海的航行自由有同樣關(guān)切。中國(guó)大部分貨物運(yùn)輸經(jīng)過(guò)南海，南海航行自由對(duì)中國(guó)同樣非常重要。中方一直主張各方根據(jù)國(guó)際法在南海享有航行和飛越自由。直到今天，從沒(méi)有發(fā)生一起南海航行自由受到影響的情況。中方愿與各方一道，繼續(xù)維護(hù)好南海的航行與飛越自由。
至于南沙島礁爭(zhēng)議，這是一個(gè)老問(wèn)題。南海諸島是中國(guó)領(lǐng)土。中國(guó)發(fā)現(xiàn)、命名南海諸島已有兩千年歷史。今年是二戰(zhàn)勝利70周年。70年前，中國(guó)根據(jù)《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》，依法收復(fù)了被日本非法侵占的中國(guó)南沙和西沙群島，恢復(fù)行使主權(quán)。當(dāng)時(shí)收復(fù)時(shí)使用的軍艦還是盟國(guó)美國(guó)提供的。這一歷史事實(shí)，你們各國(guó)的檔案中都應(yīng)有所記載。直至上世紀(jì)70年代，有報(bào)道稱南海下面有石油，一些國(guó)家開(kāi)始陸續(xù)侵占島礁，中國(guó)的合法權(quán)利受到損害。根據(jù)國(guó)際法，中國(guó)有權(quán)維護(hù)自身的主權(quán)和權(quán)益，有權(quán)不允許再出現(xiàn)蠶食中國(guó)合法權(quán)益的非法行徑。
菲律賓代表提到南海問(wèn)題，但并沒(méi)有講出真相。例如，菲律賓聲稱黃巖島和南沙有關(guān)島礁屬于菲律賓。但事實(shí)是，根據(jù)確定菲領(lǐng)土范圍的1898年《巴黎條約》、1900年《華盛頓條約》、1930年《英美條約》，菲領(lǐng)土范圍西部界限為東經(jīng)118度線。而黃巖島和南沙群島完全在東經(jīng)118度線以西，并不是菲領(lǐng)土。菲律賓獨(dú)立后，菲國(guó)內(nèi)法和菲締結(jié)的有關(guān)條約均認(rèn)可上述三條約的法律效力，確認(rèn)菲領(lǐng)土范圍限于東經(jīng)118度。但上世紀(jì)70年代后，菲通過(guò)4次軍事行動(dòng)，非法侵占了中國(guó)南沙群島的8個(gè)島礁，這就是中菲領(lǐng)土爭(zhēng)端的真實(shí)起源。
再比如，作為中國(guó)南沙島礁一部分的仁愛(ài)礁，菲律賓1999年用一艘舊軍艦非法“坐灘”。中方交涉后，菲稱因“缺少零部件”暫時(shí)無(wú)法拖走。之后菲還向中方表示，菲不會(huì)成為第一個(gè)違反《南海各方行為宣言》的國(guó)家。但15年過(guò)去了，這艘破軍艦已銹跡斑斑，菲不但不履行拖走承諾，反而公開(kāi)聲稱已偷運(yùn)水泥等建筑材料到該艦，以進(jìn)行加固施工。菲外交部3月14日還宣稱當(dāng)年“坐灘”的目的就是為了占領(lǐng)仁愛(ài)礁。菲自己戳穿了編造15年的謊言，違背了作出的承諾，哪里還有國(guó)際信義。
剛才，日方代表也提到南海問(wèn)題，聲稱所有人造島礁不能產(chǎn)生合法權(quán)利。但我們先看看日本做了什么？這些年來(lái)，日本花費(fèi)100億日元，用鋼筋水泥將海上的一個(gè)彈丸之地沖之鳥(niǎo)礁建造成一個(gè)人工島，然后據(jù)此向聯(lián)合國(guó)提出200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)要求。聯(lián)合國(guó)多數(shù)成員認(rèn)為日方的主張不可思議，沒(méi)有接受日本的主張。日本在評(píng)論別人之前，首先要好好檢討自己的言行。中國(guó)不同于日本。我們?cè)谀虾５臋?quán)利主張?jiān)缫汛嬖�，沒(méi)有必要再通過(guò)填海造地予以強(qiáng)化。
中國(guó)實(shí)際上是南海問(wèn)題的受害者，但為維護(hù)南海和平穩(wěn)定，我們保持了極大克制。中國(guó)的基本主張是，在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際法，包括聯(lián)合國(guó)海洋法公約，通過(guò)協(xié)商談判和平解決爭(zhēng)議。這一立場(chǎng)今后也不會(huì)改變。中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，已就妥善處理南海問(wèn)題形成一整套機(jī)制：一是通過(guò)“雙軌思路”處理南海問(wèn)題，即具體爭(zhēng)議由直接當(dāng)事方通過(guò)談判協(xié)商和平解決，這也是《南海各方行為宣言》第四條的規(guī)定，中國(guó)和東盟10國(guó)都已就此做出了承諾；南海的和平穩(wěn)定則由中國(guó)和東盟國(guó)家共同維護(hù)。我要告訴各位的是，中國(guó)與東盟完全有能力維護(hù)好這片海域的和平。二是落實(shí)《宣言》和磋商“南海行為準(zhǔn)則”。當(dāng)前，落實(shí)《宣言》進(jìn)展順利�！皽�(zhǔn)則”磋商續(xù)有進(jìn)展，從啟動(dòng)到現(xiàn)在還不到兩年時(shí)間，我們已通過(guò)了兩份共識(shí)文件，轉(zhuǎn)入“重要和復(fù)雜問(wèn)題”磋商，同意成立兩個(gè)熱線平臺(tái)并即將開(kāi)始運(yùn)作。三是中方主動(dòng)建議探討制定“海上風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)防性措施”。在這個(gè)新平臺(tái)上，可以討論各方提出的倡議和設(shè)想，如果能達(dá)成共識(shí)，就可以實(shí)施。
說(shuō)起倡議，美方最近提出“三個(gè)停止”的倡議，但我們認(rèn)為缺乏可行性。比如，停止的內(nèi)容是什么？各方主張并不一致，停止的標(biāo)準(zhǔn)是什么？誰(shuí)來(lái)具體制定？這些問(wèn)題實(shí)際上無(wú)法解決。中方仍然歡迎各國(guó)就維護(hù)南海和平穩(wěn)定提出具有建設(shè)性的意見(jiàn)。但有關(guān)建議應(yīng)具可操作性，尤其不能持雙重標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于有關(guān)國(guó)家關(guān)注的南海填海造地，這不是現(xiàn)在才有的事情，也不是始于中國(guó)。換句話說(shuō)，南海的“現(xiàn)狀”這些年來(lái)一直在被人改變。最近，中國(guó)首次在南沙群島部分駐守島礁上開(kāi)展一些建設(shè)，目的是為了改善駐守工作及生活條件，并且執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。6月底，中方已宣布完成了陸域吹填，下一步將逐步建設(shè)主要用于公益目的的設(shè)施，包括綜合性燈塔、海上應(yīng)急救撈設(shè)施、氣象觀測(cè)站、海洋科研中心以及醫(yī)療和急救設(shè)施等。有關(guān)設(shè)施建成后，中方愿向地區(qū)國(guó)家開(kāi)放。作為最大的南海沿岸國(guó)，中國(guó)有能力、也有義務(wù)向地區(qū)國(guó)家提供這些海上需要的公共產(chǎn)品。
菲方在東亞峰會(huì)外長(zhǎng)會(huì)和ARF外長(zhǎng)會(huì)兩次提到南海仲裁案，并據(jù)此抹黑中國(guó)。我想用事實(shí)予以回應(yīng)。首先，由當(dāng)事國(guó)通過(guò)直接談判協(xié)商解決爭(zhēng)議，是聯(lián)合國(guó)憲章倡導(dǎo)的方向，是普遍的國(guó)際實(shí)踐。更重要的也是《南海各方行為宣言》中的明確規(guī)定。為此，中方一直建議與菲方進(jìn)行雙邊對(duì)話，這一建議至今有效。但直到今天，菲方仍頑固予以拒絕，這是十分反常的現(xiàn)象。就啟動(dòng)國(guó)際仲裁程序而言，正常的作法是首先由當(dāng)事國(guó)達(dá)成一致。但菲方既不事先告知中方，又不征求中方同意，強(qiáng)行單方面提起仲裁，中方對(duì)這一行徑無(wú)法理解，只能認(rèn)為背后有其他不可告人的目的。菲方應(yīng)知曉，中方早已于2006年就根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第298條的規(guī)定，就不接受仲裁發(fā)表排除性聲明，這是中方依法行使的正當(dāng)權(quán)利。菲方明知在此情況下，中國(guó)不可能接受任何仲裁結(jié)果，仍然不惜違背《宣言》第4條規(guī)定，違背與中方達(dá)成的雙邊解決共識(shí)，執(zhí)意推進(jìn)所謂仲裁，只能有一種解釋，那就是要與中國(guó)對(duì)抗。菲方的這種做法是否能真正解決問(wèn)題？是否符合菲律賓國(guó)家和人民的根本利益？我認(rèn)為答案是否定的。菲律賓人民應(yīng)知道事情的真相，菲律賓的前途不能被極少數(shù)人所綁架。中方奉勸菲方不要一條道走到黑了。中方對(duì)話的大門仍然敞開(kāi)。中菲是撇不開(kāi)的鄰居。奉勸你們還是回到正確的軌道上來(lái)，我相信，只要雙方坐下來(lái)認(rèn)真商談，總會(huì)找到解決問(wèn)題的辦法。
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