突出針對性 體現(xiàn)實(shí)效性
扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
在全縣新農(nóng)村建設(shè)百日集中行動啟動會議上的講話
武山縣人民政府代縣長 劉長江
2006年11月15日
(根據(jù)錄音整理)
同志們：
縣委、縣政府決定利用今冬明春農(nóng)閑的有效時節(jié)，在全縣開展新農(nóng)村建設(shè)百日集中行動，集中時間、集中人員、集中精力，充分發(fā)動群眾，深入開展“兩個規(guī)劃”制定、“三清五改”啟動、鄉(xiāng)村道路建設(shè)和農(nóng)民教育培訓(xùn)四項(xiàng)工作，為全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好局，起好步，奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。為確保此項(xiàng)活動扎實(shí)有效地進(jìn)行，取得實(shí)實(shí)在在的效果，推動全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入健康發(fā)展，我講三點(diǎn)意見，供大家參考。
一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，全面準(zhǔn)確地把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)攬全局，著眼長遠(yuǎn)，與時俱進(jìn)作出的關(guān)系國家長治久安和民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)任務(wù)，是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的持久動力，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，集中代表了廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、發(fā)展和升華，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》及市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》、《全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)“百村示范、千村推進(jìn)”實(shí)施方案》下發(fā)后，縣委、縣政府高度重視，先后制定出臺了5個推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要文件，建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，確定了先期示范村和推進(jìn)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進(jìn)行了一些有益的探索。但從目前進(jìn)展情況來看，宣傳不深入，思想不統(tǒng)一，思路不清晰，規(guī)劃不到位，措施不具體，行動不積極的問題非常突出，這些問題嚴(yán)重制約著全縣新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。特別是在一些干部中存在著五種錯誤傾向：一是存在表面應(yīng)付，不下實(shí)功的傾向。在許多同志的指導(dǎo)思想、思維定勢及工作指導(dǎo)中，把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作一種政治口號、一種時髦話語來講，不作深入調(diào)查，不作深入思考，不撲下身子，蹲下來抓落實(shí)、求實(shí)效。二是存在無處下手，等待觀望的傾向。有的同志認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)量大面寬，涉及的內(nèi)容多，農(nóng)民的愿望要求也很多，對如何擺布、如何開局，心中感到很茫然，無處下手，等待觀望，被動應(yīng)付。三是存在消極畏難，無所作為的傾向。一些干部認(rèn)為農(nóng)村基礎(chǔ)差、土瘦民窮，改變現(xiàn)狀難，加快發(fā)展更難，建設(shè)新農(nóng)村目標(biāo)太宏偉，太遙遠(yuǎn)，可望不可及，等靠要思想嚴(yán)重，不思進(jìn)取，畏首畏尾，無所作為。四是存在空喊口號，與已無關(guān)的思想傾向。一些單位和部門認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是黨委、政府的事，是涉農(nóng)部門的事，是農(nóng)民群眾自己的事，與已無關(guān)，在支持新農(nóng)村建設(shè)中消極應(yīng)付，措施少，行動慢，空喊口號，不出實(shí)招。五是存在一頭熱、一頭冷的傾向。宣傳發(fā)動工作不深入，出現(xiàn)了上頭熱、下頭冷，干部熱、群眾冷的現(xiàn)象。這些問題產(chǎn)生的原因固然很多，但最根本的還是思想認(rèn)識問題未解決，最主要的是沒有全面準(zhǔn)確理解新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵十分豐富，具有全面性、承接性、漸進(jìn)性、針對性、人本性等顯著特點(diǎn)，我們在工作中一定要深刻領(lǐng)會，全面把握。
第一，要準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的全面性特點(diǎn)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面綜合反映了社會文明進(jìn)步的程度，具有全面性。絕不等于單純的新村建設(shè)，其內(nèi)容涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)各個方面，既包括發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐建設(shè)，也包括以農(nóng)田、水利、科技等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)；既包括路、電、水、氣等生活設(shè)施建設(shè)，也包括教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)建設(shè)；既包括村容村貌環(huán)境整治，也包括農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)；既包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)等農(nóng)村各項(xiàng)改革，也包括以村民自治為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。這就要求我們在實(shí)際工作中，避免單打一，防止片面性，全面規(guī)劃，整體推進(jìn)。
第二，要準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)承接性特點(diǎn)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行的，具有承接性。新農(nóng)村建設(shè)不是推倒重來，而是對過去和現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)的延續(xù)、繼承和創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)行成果，正是新農(nóng)村建設(shè)的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在所做的一切工作，都是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。這就要求我們在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，在政策上要保持好連續(xù)性，并不斷強(qiáng)化政策支持力度，完善支農(nóng)政策體系，絕不能在政策落實(shí)上打折扣；在內(nèi)容上要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，分步充實(shí)和完善建設(shè)內(nèi)容，并通過科學(xué)合理規(guī)劃引導(dǎo)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，絕不能脫離客觀條件貪大求全、盲目攀比；在工作上要積極主動，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于創(chuàng)新，絕不能被動守舊而“跟尾巴”、“拖后腿”。
第三，要準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)漸進(jìn)性特點(diǎn)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個非常漫長的過程，具有漸進(jìn)性。新農(nóng)村作為一定歷史時期社會形態(tài)的表現(xiàn)形式，必須反映時代特征，因而其衡量標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，而是隨時間的變化、社會的發(fā)展而發(fā)展變化的。這就要求我們在建設(shè)新農(nóng)村中必須遵循農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律，正視全縣農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)，區(qū)別輕重緩急，先辦有能力辦的事，滾動建設(shè)，積小為大，堅(jiān)決防止舉債建設(shè)趕進(jìn)度，以免留下后遺癥。
第四，要準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)針對性特點(diǎn)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是在發(fā)展不平衡的基礎(chǔ)上建設(shè)的，具有針對性。發(fā)達(dá)地區(qū)在建設(shè)新農(nóng)村，欠發(fā)達(dá)地區(qū)也在建設(shè)新農(nóng)村，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳大，而新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容多，涉及面廣，不可能一下子就全面鋪開，更不可能一下子就解決所有的問題，同時各個村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)展條件和農(nóng)民愿望千差萬別。這就要求我們在新農(nóng)村建設(shè)中，要區(qū)別情況，因地制宜，決不能強(qiáng)求一律搞“一刀切”，也不能簡單行事“切一刀”，要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)不同鄉(xiāng)村的不同情況，從農(nóng)民群眾要求最迫切、愿望最強(qiáng)烈、最容易見實(shí)效的事抓起，切實(shí)抓好幾件讓農(nóng)民看得見、摸得著、直接受益的實(shí)事。
第五，要準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)人本性特點(diǎn)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程，具有人本性。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是新農(nóng)村建設(shè)的根本。這就要求我們在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，必須始終堅(jiān)持以農(nóng)民為本，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，把農(nóng)民群眾的愿望和要求作為著力點(diǎn)，把讓農(nóng)民群眾滿意作為工作的落腳點(diǎn)，防止和克服見事不見人、見物不見人的思維定勢和習(xí)慣做法，把農(nóng)民直接受益、得實(shí)惠的建設(shè)項(xiàng)目，擺在政府支持的最前頭。防止和克服形式主義的政績工程，把建設(shè)新農(nóng)村的宏觀目標(biāo)與農(nóng)戶微觀利益統(tǒng)一起來，最大程度地發(fā)展和保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益。
我們在部署和籌劃新農(nóng)村建設(shè)中，一定要從新農(nóng)村建設(shè)的這五個特征出發(fā)，從武山的實(shí)際出發(fā)，力求從推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，農(nóng)民生活方式現(xiàn)代化，農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化三個方面，把握和實(shí)踐中央關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵。要堅(jiān)持把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村工作的主題，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全縣“三農(nóng)”工作。在具體工作中要堅(jiān)持五個原則：一是始終堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；二是始終堅(jiān)持從武山農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為；三是始終始終堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用；四是始終堅(jiān)持長期艱苦奮斗思想，規(guī)劃先行，典型引路，科學(xué)切入，分步實(shí)施；五是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在不斷探索中推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
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