7月15日，武山召開全縣維穩(wěn)信訪工作會(huì)議，全面貫徹落實(shí)中央和省、市維穩(wěn)信訪工作會(huì)議精神，分析全縣維穩(wěn)信訪工作面臨的形勢和任務(wù)，安排部署當(dāng)前及下一階段維穩(wěn)信訪工作。
縣上領(lǐng)導(dǎo)溫利平、劉長江、頡衛(wèi)星、韓大有、郭海軍、張有信、王鴻岳、毛更生、宋玉香以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議�？h委書記溫利平作了重要講話；縣委常委、副縣長韓大有通報(bào)了上半年全縣信訪維穩(wěn)形勢，就下段工作進(jìn)行了安排部署；縣委常委、政法委書記毛更生代表縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位簽訂了信訪維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書。會(huì)議由縣長劉長江主持。
縣委書記溫利平在講話中指出，今年以來，全縣各級黨政組織始終把做好維穩(wěn)信訪工作作為密切黨群關(guān)系、了解社情民意、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作來抓，堅(jiān)持落實(shí)了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制和縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層靠實(shí)責(zé)任，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，積極治理信訪突出問題，較好地解決了一些信訪、社會(huì)治安等方面的突出問題，及時(shí)化解了一些不和諧、不穩(wěn)定因素，全力維護(hù)了全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，有力地促進(jìn)了抗震救災(zāi)工作的順利開展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。但是，也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前影響全縣社會(huì)穩(wěn)定的因素還比較多，信訪形勢依然嚴(yán)峻，維穩(wěn)任務(wù)十分艱巨。
溫書記要求，全縣各級黨政組織要認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好維穩(wěn)信訪工作的緊迫感和責(zé)任感。今年是貫徹十七大精神的關(guān)鍵年，也是國家大事多、要事多、難事更多的一年。特別是目前，距北京奧運(yùn)會(huì)開幕還不到一個(gè)月時(shí)間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和災(zāi)后重建工作也正處在關(guān)鍵時(shí)期，能不能做好維穩(wěn)信訪工作，能不能支持北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，能不能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和災(zāi)后重建創(chuàng)造有利的條件，營造良好的社會(huì)環(huán)境，是對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平的一次重大考驗(yàn)。全縣各級黨政組織一定要提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，切實(shí)把維穩(wěn)信訪工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事，站在講政治、顧大局、促發(fā)展的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，全力以赴抓好維穩(wěn)信訪工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
溫書記要求，要突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。全縣各級黨政組織不僅要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，更要把維穩(wěn)信訪作為第一責(zé)任，樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績、維護(hù)穩(wěn)定也是政績”的觀念，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，積極尋求解決各類矛盾的途徑和辦法，及時(shí)化解消除不安定因素，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。一要切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全縣各級黨政組織要圍繞可能影響穩(wěn)定的各類社會(huì)矛盾和群體性糾紛、民間糾紛、重點(diǎn)信訪案件、涉法涉訴案件等重大信訪問題，進(jìn)一步深入開展全方位、拉網(wǎng)式的排查摸底，切實(shí)做到各類矛盾糾紛情況明、底子清。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過走訪群眾、接待來訪、召開群眾代表會(huì)和基層組織負(fù)責(zé)人會(huì)議等形式和辦法，逐個(gè)摸清底子，弄清真相，逐件逐人登記，建立臺(tái)帳。要充分發(fā)揮基層矛盾糾紛調(diào)解組織的作用，采取一切必要措施，及時(shí)化解矛盾，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、現(xiàn)場查辦等形式，切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，力爭把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。二要切實(shí)開展好大接訪活動(dòng)。開展大接訪活動(dòng)是中央著眼當(dāng)前形勢作出的一項(xiàng)重大決策，是解決各類矛盾糾紛的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣上已經(jīng)制定出臺(tái)的大接訪活動(dòng)實(shí)施方案和安排部署，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接訪，直接與群眾見面，使群眾的訴求能夠表達(dá)，問題能夠有效解決，達(dá)到與基層群眾及時(shí)溝通，有效疏導(dǎo)群眾情緒的目的。力爭通過半年的努力，突出解決一些影響全縣政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)疑難信訪案件，實(shí)現(xiàn)信訪總量明顯下降、集體上訪、非正常上訪、群體性事件明顯減少的“一降三減少”目標(biāo)。三要切實(shí)做好穩(wěn)控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要樹立大局意識，采取必要的手段和有效的穩(wěn)控措施，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早研究、早處置，下決心把問題解決在基層，把重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Ｒ袑?shí)加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪首辦責(zé)任制，克服消極應(yīng)付思想，超前主動(dòng)工作，熱情耐心接訪，建立非正常上訪勸返工作機(jī)制。要強(qiáng)化對信訪群眾的教育引導(dǎo)，認(rèn)真細(xì)致、扎實(shí)有效地做好信訪群眾解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作，教育群眾在法律允許的范圍內(nèi)行使信訪權(quán)利，以合法理性的方式表達(dá)訴求。四要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案督辦重點(diǎn)信訪案件工作�？h委、縣政府對重點(diǎn)信訪案件按照領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行包案督辦，實(shí)行一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一包到底的領(lǐng)導(dǎo)包案五落實(shí)責(zé)任制。包案領(lǐng)導(dǎo)要對所包案件認(rèn)真調(diào)查分析，深入剖析根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，協(xié)調(diào)和組織責(zé)任單位制定完善可行的解決問題方案和工作計(jì)劃，督促所包案件盡快妥善解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門都要落實(shí)好解決問題的關(guān)鍵措施，加強(qiáng)工作的針對性，及時(shí)處理信訪問題。五要切實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建中的維穩(wěn)信訪工作。當(dāng)前抗震救災(zāi)已全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入了解受災(zāi)群眾的心理狀況和重建意愿，積極化解災(zāi)情評估、災(zāi)后重建、救災(zāi)款物發(fā)放等工作中的矛盾糾紛，嚴(yán)格按照縣上制定出臺(tái)的各項(xiàng)操作規(guī)程，規(guī)范操作，公開透明。參與災(zāi)后重建的所有工作人員必須嚴(yán)明政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、組織紀(jì)律和群眾紀(jì)律，絕不允許與民爭利，確保人心穩(wěn)定、市場穩(wěn)定、生產(chǎn)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定。六要加大依法治理和專項(xiàng)整治力度。政法部門要盡快深入開展對涉法案件的專項(xiàng)治理，按照適度從嚴(yán)、有序規(guī)范的要求，進(jìn)一步規(guī)范信訪活動(dòng)，著力形成暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪秩序。對策劃、煽動(dòng)、串聯(lián)和組織不明真相群眾違法上訪，損害國家、社會(huì)、集體利益和其他公民合法權(quán)益的行為，司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。要全力搞好社會(huì)治安穩(wěn)定工作，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊邪教組織和各類敵對勢力的破壞活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。要繼續(xù)深化“嚴(yán)打”整治斗爭，積極開展“平安武山”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
溫書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)工作責(zé)任，確保維穩(wěn)信訪工作取得實(shí)效。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全縣各級黨政組織要貫徹穩(wěn)定壓倒一切的方針，堅(jiān)持把大接訪工作作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)，切實(shí)擺上重要議事日程，抓緊抓好。要進(jìn)一步完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機(jī)制，全面落實(shí)排查化解矛盾的責(zé)任、解決信訪訴求的責(zé)任、維護(hù)信訪秩序的責(zé)任。二要嚴(yán)格責(zé)任追究。各級黨政組織主要領(lǐng)導(dǎo)必須在認(rèn)識上明確、思想上重視、措施上得力、方法上得當(dāng)，按“一崗雙責(zé)”的要求，既抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，又抓維護(hù)穩(wěn)定保安全，積極為構(gòu)建和諧社會(huì)盡職盡責(zé)。凡是對解決信訪問題思想不重視、措施不得力而造成嚴(yán)重后果或發(fā)現(xiàn)問題沒有及時(shí)解決而釀成群體性事件、重大信訪事件的，都要實(shí)行責(zé)任倒查、嚴(yán)格追究、嚴(yán)肅處理。對矛盾糾紛排摸不到位，情況掌握不清楚，穩(wěn)控責(zé)任不落實(shí)，工作方法簡單，接訪不主動(dòng)，推諉塞責(zé)和消極應(yīng)付，造成越級上訪的要進(jìn)行組織處理。三要加大督查力度�？h信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室和縣信訪局要認(rèn)真履行協(xié)調(diào)抓總的職能，積極抓好經(jīng)常性的檢查工作，督促和指導(dǎo)各單位扎實(shí)開展大接訪活動(dòng)�？h委督查室要圍繞排查、穩(wěn)控、接訪、處理四大重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展督查督辦，確保大接訪活動(dòng)扎實(shí)有效開展�？h四大組織領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分管工作，堅(jiān)持深入一線，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促解決問題，推動(dòng)工作開展。要完善和落實(shí)好重點(diǎn)信訪案件定期通報(bào)制度，切實(shí)加快信訪積案處理和領(lǐng)導(dǎo)包案督辦工作進(jìn)度。四要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)排查化解矛盾糾紛的責(zé)任、解決信訪訴求的責(zé)任、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，做到信訪群眾有人接待，信訪事件有人辦理，信訪訴求有人解決。信訪部門要切實(shí)履行好工作職責(zé)，積極協(xié)調(diào)責(zé)任單位和相關(guān)部門解決各類信訪問題。各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合各自實(shí)際和職責(zé)范圍，完善處理突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急預(yù)案，避免影響群眾切身利益的信訪問題發(fā)生。
縣長劉長江強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前全縣信訪維穩(wěn)工作要“深化一個(gè)認(rèn)識，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，處理好三個(gè)關(guān)系，堅(jiān)持四個(gè)原則，落實(shí)五大措施”。
深化一個(gè)認(rèn)識。就是要深化對維穩(wěn)信訪工作復(fù)雜性、艱巨性、長期性、敏感性和群眾性的認(rèn)識。各級干部一定要有充分的思想準(zhǔn)備，高度認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)對維穩(wěn)信訪工作的敏銳性、責(zé)任感和緊迫感，盡職盡責(zé)地做好工作，確保全縣大局穩(wěn)定。
抓住兩個(gè)關(guān)鍵。一是要以人為本，落實(shí)政策，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。要暢通信訪渠道，使群眾有反映問題的場所。要公道正派，使群眾合法合理的訴求得到支持。要盡職盡責(zé)，使黨和政府給老百姓的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。要優(yōu)化服務(wù)，認(rèn)真履行好黨和人民賦予的職責(zé)。二是要依法辦事，規(guī)范程序，堅(jiān)決打擊違法行為。要廣泛宣傳“兩院一部”的有關(guān)規(guī)定，最大限度教育和遏制非法上訪事件發(fā)生。要堅(jiān)持依法辦事，在原則政策上絕不能妥協(xié)讓步。要堅(jiān)持重證據(jù)、重行為、重結(jié)果，依法穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的打擊違法犯罪行為。要抓本質(zhì)、抓要害、抓策劃者和煽動(dòng)者，從源頭上根治治安及信訪案件。
（縣委常委、政法委書記毛更生代表縣委、縣政府簽訂信訪維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書）
處理好三個(gè)關(guān)系。一是處理好打擊和防范的關(guān)系，二是處理好整體和局部的關(guān)系，三是處理好一般和特殊關(guān)系。
堅(jiān)持四個(gè)原則。一是堅(jiān)持遵守政策，依法辦事的原則。二是堅(jiān)持把握大局，統(tǒng)籌平衡的原則。三是堅(jiān)持有禮有節(jié)，有保有壓的原則。四是堅(jiān)持追根溯源，抓根治本的原則。
強(qiáng)化五項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要抓好基層隊(duì)伍建設(shè)，建立工作機(jī)制。對苗頭性、傾向性的問題，要化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。二是轉(zhuǎn)變工作方式方法。變上訪為下訪，哪里有問題、有矛盾，就到那里去，變“追逃”為防范，將“追逃”所用的精力、物力、財(cái)力花在防范工作上。各級干部要放下架子，集中精力，帶著感情，付出代價(jià)，集中解決一批普遍關(guān)注的民生問題和反映強(qiáng)烈的問題。三是提高應(yīng)變處置能力。公安機(jī)關(guān)要加大社會(huì)面控制，信訪部門要抓好信訪重點(diǎn)案件的穩(wěn)控力度。四是健全完善工作機(jī)制。要建立完善預(yù)警機(jī)制、接訪機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制、案件終結(jié)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制這五大機(jī)制，及時(shí)辦結(jié)案件。五是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。政法、信訪等有關(guān)部門要廣泛開展“大練兵”活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)提高自身的身體素質(zhì)、技能素質(zhì)、政治素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大合力，要樹立政法 “一家人”的思想，公、檢、法、司職能部門要有機(jī)統(tǒng)一，信訪聯(lián)席會(huì)議各成員部門要有機(jī)統(tǒng)一，形成強(qiáng)有力的合力，為北京奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦，為全縣災(zāi)后重建有序開展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(武山縣委辦公室供稿)
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