溫利平 張建杰說，2010年，是我縣發(fā)展面臨重大機遇的一年，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展步伐的一年。做好今年的各項工作，對于有效克服國際金融危機沖擊，為“十二五”乃至長遠發(fā)展奠定良好基礎，推動我縣跨越式科學發(fā)展，具有十分重要的意義。
今年政府工作依然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但也蘊藏著極為難得的歷史機遇和有利條件。一是國內(nèi)經(jīng)濟回升向好，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和擴大內(nèi)需政策，深入推進新一輪西部大開發(fā)，加大對西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度，即將出臺加快甘肅發(fā)展的意見，啟動建設關中—天水經(jīng)濟區(qū)，加大對“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)和居民消費、欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，為我們爭取項目、擴大投資提供了有力的政策支持。二是省委、省政府實施扶持發(fā)展蔬菜、洋芋和草食畜牧業(yè)等政策措施，為我們做大做強蔬菜、洋芋、養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐。三是我縣被列為全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣和全省新農(nóng)村建設、省財政直管、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”、小型農(nóng)田水利建設、農(nóng)村婦女小額擔保貸款試點縣，為我們進一步深化農(nóng)村改革、加快新農(nóng)村建設、建立社會保障體系帶來了難得機遇。四是天定高速公路將全線貫通，洛禮二級公路啟動建設，使我縣區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。五是通過近年來的發(fā)展，我縣基礎設施逐步完善，經(jīng)濟總量不斷擴大，為經(jīng)濟建設奠定了堅實基礎；特別是歷屆縣委、縣政府工作中探索出的成功經(jīng)驗，為我們加快發(fā)展提供了強力保障。只要我們在縣委的堅強領導下，把握形勢，堅定信心，趨利避害，扎實工作，就一定能夠推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
今年政府工作的指導思想是：以黨的十七屆四中全會和市委五屆九次、縣委十二屆八次全委擴大會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)按照“做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟，激發(fā)商貿(mào)活力，培育旅游優(yōu)勢，提升科教水平，推進城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展思路，以保增長、擴內(nèi)需、強基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線，以產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收、財政增長為重點，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力加強項目建設、改善基礎設施，著力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、促進商貿(mào)旅游開發(fā)，著力擴大對外交流、加強區(qū)域合作，著力發(fā)展社會事業(yè)、保障改善民生，奮力推進武山經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展。
主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值達到26.9億元，增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到2.2億元，增長12.5%；全社會固定資產(chǎn)投資總額達到31.2億元，增長30%；大口徑財政收入達到1.13億元，增長12%；社會消費品零售總額達到11億元，增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9617元，增長18%；農(nóng)民人均純收入達到2913元，增長15%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
圍繞上述指導思想和主要目標，縣政府將著力抓好以下工作：
一、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力提升“三農(nóng)”工作水平
擴大內(nèi)需，最大潛力在農(nóng)村，加快發(fā)展，基礎支撐在農(nóng)業(yè)，改善民生，重點難點在農(nóng)民。必須堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置來抓，加大資金投入，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實發(fā)展基礎，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
突出特色優(yōu)勢，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)。堅持把蔬菜作為戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)來培育，投資300萬元，采取以獎代補的辦法，抓好蔬菜的擴面、抓點、提質(zhì)、增效。以“一線兩區(qū)四片”為重點，繼續(xù)擴大蔬菜面積，天定高速公路沿線以發(fā)展普通棚為主，填空補齊，新增蔬菜2000畝；淺山半干旱區(qū)以復種為主，新增蔬菜4000畝，南部二陰山區(qū)以正茬豆角為主，新增蔬菜5000畝；南河、山丹河、榜沙河、漳河流域以擴大精細鮮銷菜為主，新增蔬菜4000畝，全縣新發(fā)展蔬菜1.5萬畝。突出“一村一品”，大力發(fā)展蔬菜專業(yè)村，建成標準化示范基地3.5萬畝；認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手抓建設、科技特派員抓技術(shù)的行政科技雙軌承包責任制，切實加強對已建蔬菜基地和園區(qū)的管理；依托各級科普協(xié)會，廣泛評選表彰蔬菜技術(shù)帶頭人、種菜“狀元”和運銷能手等先進典型，引領全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好蔬菜新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范和推廣，大力發(fā)展綠色、有機蔬菜，努力提升蔬菜品質(zhì)。做好產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，建好綠色通道，培植運銷大戶，強化宣傳推介，打響武山蔬菜品牌，提高蔬菜生產(chǎn)效益。積極爭創(chuàng)全國蔬菜標準化示范縣，努力把武山建成關中—天水經(jīng)濟區(qū)重要的蔬菜外銷基地。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)堅持“四抓”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快三大區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出區(qū)域特色，制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。河谷川區(qū)集中發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；淺山干旱區(qū)和二陰山區(qū)突出發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和洋芋規(guī)模化種植，推廣全膜玉米10.2萬畝，種植優(yōu)質(zhì)洋芋25萬畝；高寒陰濕山區(qū)突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)豆類和中藥材5萬畝。積極實施地膜、種子、植保、沃土四大科技增糧工程，確保正常年景糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在8.5萬噸以上。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖，新建養(yǎng)殖小區(qū)10個，切實加強管理，抓好畜禽良種繁育和重大疫病防控工作，努力提高抗御市場風險和自然災害的能力。
加強基礎建設，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。持之以恒增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。建成榜沙河中型灌區(qū)，改造擴建車岸灌區(qū)，擴大灌溉面積。興修渭河城關至洛門、車岸至唐溝和南河蓼陽至郭莊堤防工程。認真實施高樓屏鳳山流域土地整理和臥龍山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，興修優(yōu)質(zhì)梯田3萬畝。加強林果業(yè)建設，抓好凱迪生物質(zhì)能源項目以及“三北四期”、退耕還林、德援項目補植補造，完成各類造林4萬畝；繼續(xù)抓好溫泉東梁等4個果品基地建設，扶持新建一批優(yōu)質(zhì)果品示范園，帶動果品業(yè)快速發(fā)展。實施農(nóng)網(wǎng)完善和增容改造工程，新建農(nóng)電線路76公里。加強沼氣后續(xù)服務管理，新建沼氣池2000口。
做強龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力培育壯大成長性好、帶動性強的重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)扶持金隴公司、綠源公司、森源果蔬等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、分等定級、分類包裝、精深加工和貯存運銷，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,新建農(nóng)合組織15個，綜合服務社5個。
加快扶貧開發(fā)，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。實施馬力王門等12個扶貧整村推進和高樓張門等6村易地搬遷項目，抓好南部山區(qū)的連片開發(fā)。加強與國家、省、市對口幫扶單位的聯(lián)系，最大限度地爭取幫助和支持。抓好勞務培訓，重視勞務品牌創(chuàng)建，完成勞務技能培訓4500人，輸轉(zhuǎn)勞務9萬人，實現(xiàn)勞務收入7億元。
深化農(nóng)村改革，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，完成凱迪項目流轉(zhuǎn)5萬畝。全面開展集體林權(quán)制度改革，建立集體林業(yè)良性發(fā)展新機制。推行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，切實加強公路管理養(yǎng)護。全面落實退耕還林補助、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
強化工作措施，全力抓好省級新農(nóng)村試點縣建設。以新農(nóng)村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作，深入實施“十村示范、百村推進”工程，加快省級新農(nóng)村試點縣項目建設，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收、新村建設、基礎設施改善、村容村貌整治、農(nóng)民教育培訓和公共服務保障為重點，抓好灘歌代磨等8個省級試點村、山丹車岸等6個市級示范村建設，實現(xiàn)新農(nóng)村建設新突破。
二、加快工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟
工業(yè)是強縣之本。必須牢固樹立工業(yè)為先的發(fā)展理念，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，切實加快工業(yè)園區(qū)建設，強化經(jīng)營管理，扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，努力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。
大力發(fā)展地方工業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以水泥、機磚、砼制件為主的建筑建材業(yè)和以蔬菜、白酒、食醋、豆類為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極支持天水祁連水泥有限公司搞好生產(chǎn)營銷，做好天晨酒業(yè)、四門貢醋、鴻煜塑編和保吉生態(tài)肥等企業(yè)的技術(shù)改造、節(jié)能降耗、達產(chǎn)達標，提高企業(yè)生產(chǎn)效益；抓好金隴公司蔬菜脫水、速凍和源豐公司精煉油生產(chǎn)線等項目。加強與中材等建材集團的溝通聯(lián)系，加快石灰石礦產(chǎn)資源的開發(fā)；加強協(xié)調(diào)服務，加快溫泉鉬礦開發(fā)；提高鴛鴦玉精深加工水平，擴大生產(chǎn)規(guī)模，積極發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)。
加快工業(yè)園區(qū)建設，搭建工業(yè)發(fā)展平臺。盡快制訂完成縣工業(yè)園區(qū)詳細規(guī)劃，啟動園區(qū)建設。落實掛牌保護、土地出讓、投資擔保等優(yōu)惠政策，依托園區(qū)平臺，突出產(chǎn)業(yè)招商，積極引導和吸納企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，力爭年內(nèi)有1—2戶較大規(guī)模企業(yè)入駐。四門工業(yè)園區(qū)以食品加工為主，繼續(xù)擴大園區(qū)規(guī)模。鴛鴦工業(yè)園區(qū)以發(fā)展建筑建材業(yè)為主，完成“三通一平”等基礎設施建設。切實加強土地、礦產(chǎn)和水資源管理，推進廢棄物綜合利用，促進節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
加強企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。幫助指導企業(yè)加強管理，健全財務賬務，完善各類制度，樹立誠信經(jīng)營理念，實現(xiàn)由“家族式”管理向現(xiàn)代企業(yè)管理的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好企業(yè)管理人員的培訓，舉辦現(xiàn)代企業(yè)管理知識講座。組織重點企業(yè)負責人外出考察，開闊眼界，學習先進經(jīng)驗，提高管理水平。全面落實全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，認真實施中小企業(yè)成長工程，放手發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟。重視扶持現(xiàn)有企業(yè)積極開展產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育、市場營銷，增強市場競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
三、健全完善市場體系，加快發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)
商貿(mào)流通和旅游產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展活力的源泉。堅持把服務業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重點，認真落實國家刺激消費需求的各項政策措施，緊緊抓住天定高速公路年底建成通車的機遇，切實加快商貿(mào)旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力拉動經(jīng)濟增長。
加強市場建設，搞活商貿(mào)流通。抓好“五大五小”市場建設，啟用渭北綜合市場，建成洛門金鑫物流園西區(qū)工程，建設洛門農(nóng)機市場，加強洛門蔬菜市場、木材市場管理；建設灘歌蔬菜市場、馬力綜合市場、四門農(nóng)貿(mào)市場，搞好榆盤、沿安農(nóng)貿(mào)市場后續(xù)管理。積極實施萬村千鄉(xiāng)、雙百市場和退市還路項目，規(guī)范路邊村頭微型市場的管理，新建農(nóng)家店40個，“六通店”15個，形成較為完善的市場體系，逐步把武山打造成為隴東南區(qū)域性物流中心。
擴大商品消費，拉動經(jīng)濟增長。認真組織開展家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新活動，不斷擴大農(nóng)村需求，增強居民消費能力。鼓勵經(jīng)營企業(yè)采取提高服務質(zhì)量、豐富商品供應、創(chuàng)新促銷方式等措施，千方百計擴大居民消費，拉動內(nèi)需。加強酒類、食品、藥品、成品油等重點商品的專項整治。積極發(fā)展對外貿(mào)易，扶持金隴、綠源公司擴大出口規(guī)模，創(chuàng)匯突破200萬美元。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子商務、信息咨詢、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務業(yè)。抓好特色餐飲的挖掘培育，加快地方餐飲業(yè)發(fā)展。積極參加和舉辦節(jié)會，加強交流合作，凝聚各方人氣，帶動商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展。
培育旅游優(yōu)勢，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。依托縣內(nèi)豐富的文物、地熱、生態(tài)等資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長極。加快實施國家文物局文物保護項目，搞好拉梢寺環(huán)境整治，確保申遺成功。動員各方力量，加大資金投入，切實加強水簾洞開發(fā)，積極爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。加快寧遠大酒店、君山賓館建設進度，加強導游隊伍建設，努力提高旅游接待能力；著力打造石窟文化、生態(tài)風情、休閑度假等精品旅游線路，培育各具特色的“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村游，強化宣傳推介，加強區(qū)域協(xié)作，積極主動融入大關中旅游圈，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，力爭接待人數(shù)達到40萬人次。
四、加強基礎設施建設，扎實推進城鄉(xiāng)一體化進程
城鄉(xiāng)一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方向，是科學發(fā)展的必由之路。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，促進大縣城、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加大開發(fā)力度，加快縣城基礎設施建設。以打造關中—天水經(jīng)濟區(qū)三級城市為目標，修訂完成大縣城建設規(guī)劃，切實加強規(guī)劃管理。以“九路、六園、兩場、一線、一中心”為重點，加快城區(qū)開發(fā)步伐。建設新興大道西段、寧遠大道中段、北濱河路東段、渭北27#路和火車站區(qū)域“四縱一橫”9條道路，形成大縣城道路框架；加快錦繡園、璽華園、欣德嘉園、渭水麗景、寧遠家園、麗景花園6園開發(fā)，建設污水處理廠和渭北綜合市場，建成南濱河路風情線和群眾文化活動中心。抓好城區(qū)供熱、給排水等市政設施建設和管理，完善城市功能。
突出區(qū)域特色，推進二輪小城鎮(zhèn)開發(fā)進程。準確定位城鎮(zhèn)功能，增強綜合承載能力，發(fā)揮輻射帶動作用，加快城鎮(zhèn)建設步伐。洛門鎮(zhèn)以開創(chuàng)大市場、發(fā)展大物流為重點，抓好物流園區(qū)建設和市場體系完善，努力打造承接東西、輻射南北的商埠重鎮(zhèn)。四門、灘歌和馬力實施好二輪小城鎮(zhèn)開發(fā)續(xù)建工程，加強配套設施建設，完善鎮(zhèn)區(qū)功能。鴛鴦鎮(zhèn)突出建筑建材業(yè)特色，加快新區(qū)基礎設施建設。完成高樓鄉(xiāng)政府駐地村改造，推進榆盤、沿安、楊河、溫泉等鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)化水平。
實施清潔工程，創(chuàng)建城鄉(xiāng)最佳宜居環(huán)境。緊密結(jié)合“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，深入實施城鄉(xiāng)清潔工程，全面完成“百點千池萬眼”建設任務，爭取建設洛門等4鎮(zhèn)垃圾填埋場，切實加強保潔、清運、監(jiān)督三支隊伍跟蹤管理，健全完善長效機制。加大城管執(zhí)法力度，強化城市綜合管理，提高城市管理水平。實施城區(qū)凈化、亮化、綠化、美化工程，認真抓好城區(qū)南北兩山綠化、公共綠化、庭院和小區(qū)綠化，積極開展綠色單位創(chuàng)建活動，大力倡導健康文明的生產(chǎn)生活方式，努力提高城市品位。改善人居環(huán)境，著力打造生態(tài)武山、宜居武山、魅力武山。
五、積極實施項目帶動戰(zhàn)略，全力促進投資快速增長
項目是發(fā)展的載體,是拉動縣域經(jīng)濟增長的強大動力。必須始終把項目工作作為發(fā)展的關鍵和著力點，全方位、多渠道、傾全力抓項目、爭資金、引客商，努力提高項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。
加大項目工作力度，千方百計抓項目。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，謀劃和儲備一批對長遠發(fā)展具有帶動作用的大項目，儲備千萬元以上的項目20個，五千萬元以上的項目6個。全力做好項目爭取工作，力爭更多的項目列入國家、省、市投資計劃，確保全年爭取項目投資6億元以上。認真實施好前四批國家擴大內(nèi)需等項目。集中力量抓好交通項目建設，積極配合，建成天定高速公路武山段，建設洛禮二級公路；加快進度，完成楊岷路、車杜路、溫草路、李榆路鋪油改造，新建通暢工程10條81公里，建成溫泉等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站。加大災后重建力度，全面完成教育、廣播、衛(wèi)生等災后重建任務。認真落實項目工作“四制”，切實強化項目監(jiān)管，嚴格項目規(guī)程和資金使用管理，確保項目順利實施。
加強規(guī)劃編制，積極謀劃發(fā)展。緊緊圍繞關中—天水經(jīng)濟區(qū)“一高地四基地”的發(fā)展定位和市委、市政府“建設一圣地、一樞紐、三基地，打造五品牌”的“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊編制我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)、商貿(mào)旅游、交通運輸、城市建設、社會發(fā)展等專項規(guī)劃和年度實施計劃；完成包括城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務管理等內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和實施方案；在抓好“十一五”各項工作收尾、全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗的同時，深入開展調(diào)查研究、科學分析判斷形勢，廣泛汲取各方意見，進一步完善工作思路和措施，編制好“十二五”發(fā)展規(guī)劃，繪制好中長期發(fā)展藍圖。
強化招商引資措施，廣開渠道引資金。依托資源優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)基礎，改善投資環(huán)境，改進招商方式，拓寬招商渠道，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的平臺作用，努力引進一些具有支撐帶動作用的好項目。積極參加各種招商節(jié)會，全力做好招商引資工作，努力營造重商親商招商的良好社會氛圍，搞好豐收農(nóng)業(yè)精淀粉加工、太陽能真空管等項目的協(xié)調(diào)服務，抓好簽約項目跟蹤落實，提高項目履約率，努力實現(xiàn)4億元的招商引資目標。
六、不斷加強財稅工作，加大金融支持力度
加強財源建設，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力加大金融支持力度，確保重點領域、重點項目資金需求。
夯實財源基礎，切實加強財稅征管。充分發(fā)揮省財政直管縣的優(yōu)勢，最大限度地爭取國家轉(zhuǎn)移支付資金。采取財政貼息、擔保等手段，發(fā)揮財政資金引導作用，大力培植新的財源增長點，積極向上爭資、向外引資、激活內(nèi)資，不斷拓寬財源渠道，努力增強縣財政的自我發(fā)展能力。堅持依法治稅，強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收征管和非稅征繳，嚴防跑、冒、滴、漏，做到應收盡收，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力保障重點支出。堅持以人為本的財政方向，堅持“保工資、保民生、保重點”的原則，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性支出。加大對“三農(nóng)”、主導產(chǎn)業(yè)、社會保障、就業(yè)再就業(yè)、社會事業(yè)、災后重建的支持力度，保證重點工作和重點項目支出，確保離退休人員離退休費和機關事業(yè)單位職工工資按時發(fā)放。繼續(xù)深化財政改革，推行部門綜合預算和國庫集中支付，完善“鄉(xiāng)財縣管”、“村財鄉(xiāng)管”和“一冊明、一折統(tǒng)”改革。切實加強各類資金特別是強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金的監(jiān)管和審計，確保各項資金安全運行、惠農(nóng)政策落實到位。
落實金融政策，不斷強化金融支持。加強銀政、銀企合作，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，積極引導駐縣金融機構(gòu)落實好市政府關于支持對外經(jīng)濟、商貿(mào)流通業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，建立政府扶持、多方參與、市場運作的信貸擔保機制，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴大信貸總額，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點項目和中小企業(yè)的信貸支持力度。強化農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行和農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務的責任，大力發(fā)展小額信貸，不斷擴大涉農(nóng)業(yè)務范圍。穩(wěn)步推進政策性農(nóng)業(yè)保險，積極支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。
七、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，推動社會全面進步
社會事業(yè)是關系人民群眾切身利益的公共事業(yè)，既是人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的基本標志，又是實現(xiàn)人的全面發(fā)展必不可缺的重要手段。堅持社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務水平。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力提高教育質(zhì)量。狠抓“控輟保學”，鞏固提高“兩基”成果，確保國家級驗收順利過關。全面落實義務教育經(jīng)費保障機制和貧困學生資助等政策，調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源配置，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。抓好高中課程改革，努力提高教育教學質(zhì)量，確保高考本科上線人數(shù)穩(wěn)定增長。大力發(fā)展職業(yè)教育，努力創(chuàng)建品牌專業(yè)，不斷擴大辦學規(guī)模。積極實施校舍安全工程，推進各級各類學校基礎設施、辦學條件、教學裝備的改善。加強校長和教師隊伍建設，深化教育人事管理體制改革，促進教育事業(yè)全面發(fā)展。
加強人才隊伍建設，積極推進科技進步。創(chuàng)新人才工作機制，做好領軍人才的培養(yǎng)。落實優(yōu)惠政策，積極引進緊缺專業(yè)人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障。加大科技投入，加快創(chuàng)新型城市建設步伐，認真組織實施六大科技創(chuàng)新工程。加強新技術(shù)的引進、推廣，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。
夯實衛(wèi)生基礎，不斷完善衛(wèi)生服務體系。突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療服務質(zhì)量、中醫(yī)藥等工作，加強人才隊伍和醫(yī)德醫(yī)風建設，健全和完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。進一步加強衛(wèi)生基礎設施建設，建成縣醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院門診樓和鴛鴦衛(wèi)生院業(yè)務樓。努力提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和籌資水平，規(guī)范和簡化新農(nóng)合報銷程序。建立健全傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，加強甲型H1N1流感等重大傳染病的預防控制。大力開展愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。
提高服務水平，做好人口和計劃生育工作。以穩(wěn)定低生育水平為目標，加強宣傳教育和技術(shù)服務，認真落實各項獎勵優(yōu)惠政策，狠抓各項節(jié)育措施落實，不斷提高計生服務管理水平，全面完成人口和計劃生育目標任務，積極創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣。
重視文化建設，促進文體廣電事業(yè)全面發(fā)展。搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘保護，深入開展文化下鄉(xiāng)和節(jié)慶文化活動，加強文化基礎設施建設，建成縣群眾文化活動中心和四門等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、100個農(nóng)家書屋，實施好村級文化資源共享工程項目，努力建設隴上特色文化大縣。廣泛開展全民健身活動，實施好全民健身工程。加快廣播電影電視事業(yè)發(fā)展，完成542個自然村廣播電視“村村通”建設任務和城區(qū)電視數(shù)字化轉(zhuǎn)化工程。
堅持統(tǒng)籌兼顧，推動各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。整合資源，創(chuàng)新模式，建立農(nóng)村公共信息服務網(wǎng)絡，加快農(nóng)村信息化建設。認真做好第六次全國人口普查。推行建筑工程防震設防標準。重視加強國防教育和民兵預備役建設，鞏固雙擁成果。繼續(xù)抓好氣象、檔案等工作和老年人、殘疾人、婦女兒童等社會事業(yè)發(fā)展。
八、高度關注改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定
民生是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。大力實施民生保障和平安創(chuàng)建工程，高度關注和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。
健全保障體系，加大社會救助。全面開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，繼續(xù)完善職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，切實做到動態(tài)管理下應保盡保、分類施保，實現(xiàn)“人人有保障”的目標。加大農(nóng)村危房改造、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造和生態(tài)移民工程建設力度。健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系，啟動運行社會福利綜合服務中心，建成洛門敬老院，加強救災救濟、醫(yī)療救助、慈善救助、五保供養(yǎng)等工作，妥善安置困難群眾生產(chǎn)生活。
著力維護穩(wěn)定，促進社會和諧。突出抓好矛盾糾紛化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項建設，加強社會治安綜合治理，著力構(gòu)建社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動和邪教組織，搞好刑釋解教人員安置幫教工作，深入推進平安武山建設。全面實施“五五”普法規(guī)劃，大力開展法制宣傳教育活動，增強全民法制觀念，推進依法治縣進程。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全宣傳教育和執(zhí)法監(jiān)察，深入開展非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、道路交通、公共聚集場所、學校、建筑施工、旅游等重點行業(yè)和領域的安全整治行動，加大隱患治理和危險源監(jiān)控力度，加強應急救援體系建設，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴格落實信訪責任制，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、聽證等方法，妥善處理信訪突出問題，有效預防和妥善處置各類群體性事件，切實維護社會和諧穩(wěn)定。依法管理宗教事務，充分發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾的積極作用，促進宗教和順。廣泛開展社會主義核心價值觀教育，發(fā)揮道德模范榜樣作用，培養(yǎng)和樹立文明健康的社會風尚。
重視改善民生，努力辦好實事。堅持把解決群眾的切身利益問題放在突出位置，集中更多的精力和財力向民生工程傾斜，盡心竭力辦好十件實事。（1）全面實施新農(nóng)保試點工作，力爭參保率達到85%以上，解決22萬農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問題。（2）建成縣群眾文化活動中心和20個農(nóng)村文化休閑廣場，滿足廣大人民群眾文化生活需求。（3）落實農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”獎補政策，投資1000萬元，搞好村內(nèi)道路硬化、支渠襯砌和村容村貌整治等農(nóng)村公益事業(yè)建設。（4）實施農(nóng)村安全飲水項目，解決高樓、灘歌、城關、四門、咀頭5鄉(xiāng)鎮(zhèn)49村5.2萬人的飲水安全問題。（5）完成農(nóng)村危舊房改造3300戶14.8萬平方米，解決好群眾住有所居的問題。（6）投資100萬元，實施城區(qū)南城門等20條巷道硬化、亮化，解決城區(qū)群眾行路難的問題。（7）建成縣職業(yè)中專、三中和洛門初中教學樓，新建山丹初中，擴建渭北初中。（8）積極引導和促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，深入開展全民創(chuàng)業(yè)工程，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1700人。（9）落實扶貧貼息貸款1500萬元，小額擔保貸款1500萬元，大力扶持城鄉(xiāng)群眾自主創(chuàng)業(yè)。（10）積極落實干部職工住房公積金和醫(yī)療保險政策，配套財政資金1610萬元，將基金統(tǒng)籌比例從2%分別提高到5%和6%。
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