編者按：一年來，武山縣委、縣政府緊緊圍繞全面建成小康社會的總目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和“3341”項(xiàng)目工程為總抓手，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，同心同德，開拓進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。為了鼓舞民心士氣，堅(jiān)定發(fā)展信心，為全面加快小康社會建設(shè)進(jìn)程營造濃厚的氛圍，從即日起，縣信息中心推出“2015·精彩回眸”系列報(bào)道，全面深入展示我縣一年來的工作成效。
雙聯(lián)鋪就小康路 幫扶扶出新生活
——武山縣2015年雙聯(lián)工作取得新成效
2015年，武山縣雙聯(lián)工作在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省、市雙聯(lián)行動大會以及省委王書記關(guān)于雙聯(lián)工作的重要指示精神，緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的要領(lǐng)，緊盯全面建成小康社會這一目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個重點(diǎn)，抓好與扶貧攻堅(jiān)、基層黨建、機(jī)制創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變四個結(jié)合，落實(shí)六項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)了雙聯(lián)各項(xiàng)工作常態(tài)化運(yùn)行、縱深式推進(jìn)。截止年底，省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)村單位共幫辦各類實(shí)事1017件，幫扶各類資金9394.16萬元，其中現(xiàn)金7638.79萬元，實(shí)物折價1754.88萬元。
——圍繞貫徹省市縣雙聯(lián)行動會議精神，明確工作任務(wù)，提高了雙聯(lián)行動的指導(dǎo)性。精心組織收聽收看了今年全省雙聯(lián)行動大會，我縣共設(shè)分會場28個，集中收聽收看點(diǎn)474個，組織縣鄉(xiāng)村三級干部及群眾5.4萬人（次）收聽收看了大會實(shí)況。把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會議精神特別是省委王三運(yùn)書記重要講話精神作為今年雙聯(lián)工作開局重點(diǎn)，先后召開了縣委常委會議、中心組學(xué)習(xí)會、全委擴(kuò)大會、全縣工作會議，并專題召開了武山縣雙聯(lián)行動及扶貧攻堅(jiān)大會，全面深入的傳達(dá)學(xué)習(xí)了省市雙聯(lián)大會精神，安排部署了今年我縣雙聯(lián)行動目標(biāo)任務(wù)，使會議精神落實(shí)到了實(shí)處。制定出臺了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全省雙聯(lián)大會精神縱深推進(jìn)雙聯(lián)行動開展的意見》、《武山縣2015年雙聯(lián)行動要點(diǎn)》等文件，進(jìn)一步明確了全縣雙聯(lián)工作目標(biāo)任務(wù)。
——圍繞貧困村貧困戶脫貧工作，集中力量攻堅(jiān)，提高了雙聯(lián)行動的針對性。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議特別是省委王三運(yùn)書記、劉偉平省長重要講話精神和“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案，精心研究制定全縣精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃，進(jìn)一步加大資源整合力度，合力攻堅(jiān)，集中突破，把更強(qiáng)的幫扶力量、更多的建設(shè)項(xiàng)目、更多的發(fā)展資金向貧困村傾斜，提高了工作的針對性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，使兩項(xiàng)行動互促互進(jìn)。將雙聯(lián)行動與“1236”扶貧攻堅(jiān)行動結(jié)合起來，找準(zhǔn)兩大行動的共同點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，加大資源和力量整合力度，按照“2016年消除貧困”的總目標(biāo)，緊盯今年7110戶3.16萬名貧困戶脫貧要求，與扶貧辦緊密配合，將幫扶內(nèi)容逐項(xiàng)分解到村，措施落實(shí)到戶，責(zé)任靠實(shí)到聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部，在幫扶力量、資金項(xiàng)目、培訓(xùn)資源等方面實(shí)現(xiàn)融合聯(lián)動，做到年度脫貧有“責(zé)任狀”，重點(diǎn)任務(wù)有“時間表”，確保今年脫貧任務(wù)全面完成。協(xié)助省市聯(lián)村單位，對我縣70多個由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系的貧困村，按照省上要求，調(diào)整為省市聯(lián)村單位幫扶。并對30名在職縣四大組織及掌握公共資源的22個縣直聯(lián)村單位，新增聯(lián)系貧困村，重點(diǎn)加強(qiáng)到了今年計(jì)劃脫貧的58個貧困村，將幫扶內(nèi)容分解到村，措施落實(shí)到戶，責(zé)任靠實(shí)到聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部，在幫扶力量、資金項(xiàng)目、培訓(xùn)資源等方面實(shí)現(xiàn)了融合聯(lián)動。
——圍繞貧困村幫扶隊(duì)整合，增強(qiáng)幫扶力量，提高了雙聯(lián)行動的實(shí)效性。及時整合、規(guī)范貧困村駐村幫扶工作隊(duì)，各聯(lián)村單位均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任幫扶隊(duì)長、雙聯(lián)干部、選配干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、農(nóng)業(yè)科技特派員任隊(duì)員的駐村幫扶工作隊(duì)，并駐村開展幫扶工作，使全縣156個貧困村都有駐村幫扶工作隊(duì)，每個戶都有幫扶責(zé)任人。各聯(lián)村單位積極組織聯(lián)戶干部開展輪流駐村工作，每期選派1名干部駐村干部，每期駐村時間不少于3個月，依次類推，真正使駐村干部下沉到村、幫扶到戶，確保工作在一線落實(shí)，問題在一線解決，干部在一線鍛煉，成效在一線體現(xiàn)，力爭實(shí)現(xiàn)雙聯(lián)幫聯(lián)工作長流水、不斷線。同時，把雙聯(lián)行動作為加快扶貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的重大舉措和推動全局工作的重要抓手，積極探索雙聯(lián)行動與扶貧開發(fā)工作的結(jié)合點(diǎn)，以雙聯(lián)行動助推精準(zhǔn)扶貧。將原來在非貧困村任職的掛職干部和大學(xué)生村官，及時調(diào)整到貧困村任職，教育引導(dǎo)廣大群眾支持深化改革各項(xiàng)措施，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。此外，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了扶貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)行動合一的工作站，合署辦公，進(jìn)一步增強(qiáng)了開展幫扶工作的合力。
——圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高了雙聯(lián)行動的持續(xù)性。協(xié)調(diào)各級聯(lián)村單位繼續(xù)爭取項(xiàng)目，切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)貧困村的自我發(fā)展能力。加快實(shí)施利用國開行貸款開展通村道路和安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，建成13鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村水泥路44條180公里，新建集中供水工程19處，解決10鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個行政村和38所學(xué)校飲水安全問題，實(shí)現(xiàn)通行政村水泥路和農(nóng)村飲水安全兩個全覆蓋。抓好連片扶貧開發(fā)，實(shí)施了沿安仁峪、溫泉田河、樺林天局等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)11村406戶易地扶貧搬遷和15個整村推進(jìn)項(xiàng)目，75村“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)等項(xiàng)目，6個地質(zhì)災(zāi)害治理、4村土地整理等項(xiàng)目，發(fā)展高效節(jié)水灌面2萬畝，新修優(yōu)質(zhì)梯田3.5萬畝，改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件。以天定高速公路、洛禮二級公路、武漳公路沿線為重點(diǎn)，啟動了15村村容村貌改善、48村巷道硬化，在每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個環(huán)境整治示范村，精心打造“三線四片兩帶”美麗鄉(xiāng)村示范片帶，大力開展“一池兩改三化”，集中整治鄉(xiāng)村臟亂差、垃圾圍村等問題，建設(shè)山清水秀的美麗家園。
——圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，努力拓寬群眾增收渠道，提高了雙聯(lián)行動的惠民性。深入開展了“培育產(chǎn)業(yè)促增收”活動，大力實(shí)施每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個貧困村形成一個致富產(chǎn)業(yè)、每個貧困家庭找到一條致富門路的“三個一”工程，進(jìn)一步拓寬貧困群眾的增收致富渠道。進(jìn)一步做大做強(qiáng)蔬菜首位產(chǎn)業(yè)，著力抓好“一園一區(qū)四片兩帶”為重點(diǎn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全面建成武山蔬菜產(chǎn)業(yè)科技示范園，大力實(shí)施渭河川道區(qū)設(shè)施蔬菜大棚改造提升工程，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞蔬菜、畜牧、旱作農(nóng)業(yè)、勞務(wù)四大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合聯(lián)系村實(shí)際，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“蔬菜主導(dǎo)，多業(yè)并舉”的多元富民產(chǎn)業(yè)體系。今年，全縣大力實(shí)施林果富民工程，新建優(yōu)質(zhì)果園2.23萬畝。積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，種植全膜玉米13.11萬畝、馬鈴薯21.2萬畝、豆類4.5萬畝、發(fā)展中藥材3.5萬畝。大力扶持發(fā)展畜牧業(yè)，新建規(guī)模養(yǎng)殖場15個。加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)10.66萬人，創(chuàng)收16.3億元。針對貧困戶技術(shù)欠缺、資金不足、信息不靈的問題，組織幫聯(lián)單位積極開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，邀請專家指導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實(shí)貸款，提供信息服務(wù)。圍繞全縣做強(qiáng)蔬菜首位產(chǎn)業(yè)，培育果品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大多元富民產(chǎn)業(yè)的要求，依托縣財(cái)政專項(xiàng)列支扶持和新增3億元雙聯(lián)惠農(nóng)貸款扶持資金，引導(dǎo)群眾持之以恒地走產(chǎn)業(yè)增收道路，鼓勵聯(lián)村單位和干部在融資服務(wù)、科技服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、市場開拓等方面發(fā)揮積極作用。
——圍繞基層組織建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高了雙聯(lián)行動的科學(xué)性。組織344個行政村的村組織書記，在縣委黨校舉辦了為期3天的村組織書記的抓好農(nóng)村工作培訓(xùn)班，為切實(shí)發(fā)揮好基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。號召各級聯(lián)村單位積極出錢出力，幫建高質(zhì)量、上檔次的村級活動場所建設(shè)，使村級活動場所真正成為黨員群眾的政治中心、培訓(xùn)中心、文化中心、便民服務(wù)中心。認(rèn)真落實(shí)干部“逢提必下”和“雙向評議”考核評價機(jī)制，把雙聯(lián)行動作為鍛煉和培養(yǎng)任用干部的重要平臺，選派153名新提拔的科級干部和年輕優(yōu)秀的后備干部到聯(lián)系村掛職鍛煉，幫助聯(lián)系村理清發(fā)展思路，做好政策宣傳工作，幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞好與聯(lián)系村的溝通、協(xié)調(diào)，做好社會管理及信訪維穩(wěn)工作。
——圍繞錘煉干部作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，提高了雙聯(lián)行動的主動性。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”、“三嚴(yán)三實(shí)”要求、省委“雙十條”規(guī)定和雙聯(lián)行動“三個防止”、“八個不準(zhǔn)”等工作紀(jì)律情況，認(rèn)真開展了雙聯(lián)行動百日集中活動。共舉辦法律政策宣傳、勞務(wù)技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班24期1670人次，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)165次，及時調(diào)處群眾因財(cái)產(chǎn)、地界、婚姻、贍養(yǎng)、勞資、鄰里等引起的糾紛170余件，幫助組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織11個，解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富所需的各類證照辦理難題32件，協(xié)調(diào)解決融資貸款425萬元。啟動了“抗旱保春耕、助農(nóng)促增收”活動。針對年初我縣干旱少雨雪，農(nóng)作物受旱嚴(yán)重實(shí)際，縣上下?lián)苜Y金抗旱資金100萬元，適時組織各級聯(lián)村單位開展了“抗旱保春耕、助農(nóng)促增收”活動，對全縣六大萬畝灌區(qū)和12條千畝灌區(qū)渠道進(jìn)行了清淤，對提灌、機(jī)井等灌溉設(shè)施進(jìn)行了檢修。清淤灌渠23條19.3公里，組織春灌8萬畝，儲備各類作物種子8.7萬公斤，化肥30萬多噸，農(nóng)膜80多噸，投放拖拉機(jī)260臺，微耕機(jī)900多臺，覆膜機(jī)170臺，最大限度地滿足了全縣春耕生產(chǎn)需要，為促進(jìn)群眾增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——圍繞特殊困難群體救助，構(gòu)筑保障救助“安全網(wǎng)”，拓寬了雙聯(lián)行動了廣泛性。及時下發(fā)《關(guān)于在雙聯(lián)行動中切實(shí)做好農(nóng)村留守兒童空巢老人等特殊困難群體關(guān)愛救助工作的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認(rèn)真組織開展了對農(nóng)村留守兒童、空巢老人等特殊困難群體情況的全面排查，對城鄉(xiāng)“三無”人員和空巢老人進(jìn)行走訪了解，重點(diǎn)排查家庭情況、困難程度、精神和身體狀況等情況；對孤兒、有記錄的流浪未成年人進(jìn)行回訪評估，重點(diǎn)排查輟學(xué)、家庭生活困難、監(jiān)護(hù)人缺失、殘障等情況。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都以村為單位分別建檔立卡，建立臺賬，對特殊困難群體的生活環(huán)境、健康狀況和思想情緒等情況做到心中有數(shù)、了如指掌。開展了“察民情送溫暖”活動。春節(jié)前后，192個縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)村單位深入聯(lián)系村、戶，對特困戶、五保戶、受災(zāi)戶、“三老人員”、復(fù)轉(zhuǎn)軍人困難戶進(jìn)行了重點(diǎn)慰問，累計(jì)捐款實(shí)物合計(jì)102.3萬元，排查化解各類矛盾糾紛100余起，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定。六一前夕，各聯(lián)村單位深入學(xué)校，看望慰問了困難家庭學(xué)生，送去了書包、文體用品等折價56.2萬元。
——圍繞機(jī)制制度建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，提高了雙聯(lián)行動的創(chuàng)新性。認(rèn)真總結(jié)推廣雙聯(lián)行動和扶貧攻堅(jiān)中的好做法和好機(jī)制，不斷放大北順等雙聯(lián)示范村的輻射帶動效應(yīng)，初步打造了“一線三片”雙聯(lián)行動示范片帶。不斷創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，強(qiáng)化金融資金支撐，今年，各級金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放各類雙聯(lián)惠農(nóng)貸、小額婦女貸款等涉農(nóng)貸款6.5億元，破解了農(nóng)村發(fā)展資金瓶頸制約。建立完善落實(shí)扶貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)行動統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、考核激勵機(jī)制、上下聯(lián)動機(jī)制、貧困村和貧困戶動態(tài)管理機(jī)制和輪流駐村制度等制度機(jī)制，形成了上下聯(lián)動促發(fā)展的強(qiáng)大合力，充分發(fā)揮雙聯(lián)行動的多元綜合效應(yīng)。按照“抓亮點(diǎn)、帶全縣、促發(fā)展”的思路，全力推進(jìn)2個省級示范村、7個市級示范村率先實(shí)現(xiàn)小康，加快50個縣級示范村建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步形成“典型引領(lǐng)、示范帶動、全面發(fā)展”的工作合力與氛圍。
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